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“去年，國(guó)務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位�！眹�(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定落實(shí)時(shí)間表。
這意味著，在今年6月底前，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將得到調(diào)整。根據(jù)人社部此前透露，按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資為300元左右。
李克強(qiáng)是在12日舉行的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上做出上述表示的。15日，李克強(qiáng)在這次會(huì)議上的講話全文公布。記者注意到，他在講話中還指出：“既要堅(jiān)決堵住‘偏門’，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開‘正門’，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制�！�
【何時(shí)調(diào)整？】 今年6月底前調(diào)整到位
今年1月14日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，官方明確，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。
隨后，有媒體曝光了***制度調(diào)整的方案。人社部副部長(zhǎng)胡曉義在1月19日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上證實(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這些文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
但是，至于***調(diào)整具體何時(shí)落地，此后并未有明確消息�！笆裁磿r(shí)候漲工資”也成為廣大公務(wù)員群體關(guān)心的問題。
現(xiàn)在，這個(gè)問題終于有了明確的答案。在5月12日召開的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)要求：今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。
隨著這一時(shí)間表的明確，中國(guó)近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的工資，將在今年6月底前得以調(diào)整。
據(jù)了解，現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時(shí)確立的。公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。從2006年至本輪調(diào)整前，公務(wù)員基本工資已9年未漲。
那么本輪工資調(diào)整到底會(huì)漲多少？對(duì)于大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來說，每個(gè)月的工資條雖然會(huì)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金的繳費(fèi)，但由于基本工資的上漲，最終實(shí)發(fā)工資的數(shù)字則將會(huì)變多。
在1月23日舉行的2014年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠透露，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)的改革成本。考慮這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。
李忠指出，需要說明的是，由于基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異，對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。
【怎么調(diào)整？】 工資待遇向基層傾斜
在5月12日的電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)還指出，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。
事實(shí)上，“工資待遇向基層傾斜”是本次工資制度調(diào)整的突出特點(diǎn)之一。根據(jù)李忠透露，中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，基層公務(wù)員長(zhǎng)期工作在一線，條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍相對(duì)偏低，工資待遇向基層傾斜有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)人員向基層流動(dòng)。
值得注意的是，官方明確，在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體。
在專家看來，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體、其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。隨著本輪工資制度的調(diào)整，“基本工資低、津貼補(bǔ)貼高”的不合理工資結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，而這也有助于平息公眾對(duì)公務(wù)員福利待遇高的爭(zhēng)議。
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上漲工資福利該不該？
有專家分析說，未來事業(yè)單位的工資與機(jī)關(guān)體系松綁，將主要面向社會(huì)，包括和企業(yè)同類人員以及公務(wù)員進(jìn)行比較，也可以根據(jù)每年物價(jià)上漲的幅度和社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)幅度，適當(dāng)做些調(diào)整，所以事業(yè)單位人員的工資將走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)的通道。
其實(shí)，《公務(wù)員法》就***也有規(guī)定：國(guó)家建立***的正常增長(zhǎng)機(jī)制。***水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
是不是現(xiàn)在事業(yè)單位與機(jī)關(guān)體系一松綁，事業(yè)單位就立馬漲工資了？再說，事業(yè)單位有了《條例》就漲薪，何況公務(wù)員還有公務(wù)員法呢。就針對(duì)公務(wù)員漲工資，有不同的聲音，一種認(rèn)為，名目繁多的福利、津貼足夠保障公務(wù)員過上體面生活，沒必要漲工資；一種則認(rèn)為，身處基層的公務(wù)員，待遇低工作條件艱苦，建議盡快漲工資。
事業(yè)單位人事管理與機(jī)關(guān)體系松綁應(yīng)該是改革發(fā)展趨勢(shì)，改革是綜合全局，如果把《條例》解讀為“漲工資”，顯然是極其片面的。我國(guó)***全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而事業(yè)單位大體可以分為“全額撥款”、“財(cái)政補(bǔ)貼”、“自收自支”類。而自收自支事業(yè)單位，由于不需要地方財(cái)政撥款，因而一些地方往往放松管理，造成自收自支事業(yè)單位的膨脹。 |
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發(fā)表于 2015-5-18 13:09:42
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