簡批快批，推行涉外貿(mào)易及商事登記改革

　　今年以來，市行政服務(wù)中心以創(chuàng)建國內(nèi)“環(huán)境一流”、“服務(wù)一流”、“效率一流”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，抓住試點(diǎn)機(jī)遇、深化思想認(rèn)識(shí)、大力改革創(chuàng)新，全面推行第五輪審批制度改革，不斷推動(dòng)工作取得新成效。

　　在這次全面提速中，我市將通過實(shí)行商事登記改革，允許外商投資企業(yè)核準(zhǔn)商品采購經(jīng)營范圍；允許電子商務(wù)、商品采購等國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用“網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易”、“商品采購”、“電子商務(wù)秘書”等反映企業(yè)經(jīng)營模式和特點(diǎn)的新興行業(yè)用語；允許“一址多照”，“一照多址”；允許試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后延期3個(gè)月首付注冊(cè)資本，首期繳納20%，剩余部分2年內(nèi)到位；允許沒有辦公實(shí)體的電商通過商務(wù)秘書企業(yè)進(jìn)行托管；不斷創(chuàng)新審批方式，簡化年檢、驗(yàn)資程序，推行公司設(shè)立聯(lián)合辦理等手段，給外商在義烏采購商品開辟一條新的路徑，使其在義烏從事國際貿(mào)易更加方便、自由。

　　我市對(duì)外貿(mào)易主體登記及后續(xù)業(yè)務(wù)10天審批流程改革被列為省全流程審改試點(diǎn)。改革自今年8月啟動(dòng)以來，本著簡批快批的原則，整個(gè)審批流程共涉及15個(gè)部門14個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限平均提速58.3%。其中非公司制內(nèi)資企業(yè)、內(nèi)資公司由17日縮減為9日，個(gè)體工商戶由17日縮減為7日，外資公司由27日縮減為9日，外商投資合伙企業(yè)由23日縮減為10日。

　　提速增效，深化投資領(lǐng)域?qū)徟�制度改�?/p>

　　針對(duì)當(dāng)前投資項(xiàng)目前期工作效率低的問題，我市各有關(guān)部門根據(jù)本部門職能特點(diǎn)，體現(xiàn)各自特色，突出審改中的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目前期工作機(jī)制，積極探索創(chuàng)優(yōu)我市社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新方法、新舉措，做到出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。

　　目前，“三制”服務(wù)只能滿足小部分企業(yè)的需求，針對(duì)這個(gè)情況，新一輪“審改”將擴(kuò)大“三制”辦理范圍，除投資主體另有要求外，市級(jí)(含)以上重點(diǎn)工程和文化、教育、衛(wèi)生、體育等政府或國資投資項(xiàng)目原則上都要實(shí)行代辦。之后，逐步將農(nóng)村高層公寓項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收等都列入“三制”辦理范圍。

　　為進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)和條件，符合市級(jí)以上綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目不批項(xiàng)目建議書，只批可行性研究報(bào)告；總投資2000萬元以下的政府投資項(xiàng)目，不再編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，采用備案登記表立項(xiàng)；除省有關(guān)部門審批需要外，對(duì)建成后能耗較低的基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目取消節(jié)能評(píng)估審查。

　　市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、國土局等有關(guān)部門將全力簡化審批環(huán)節(jié)和流程，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工將采取聯(lián)合驗(yàn)收、并聯(lián)辦理，驗(yàn)收工作完成所需時(shí)間將由原來的近60個(gè)工作日減少到15個(gè)工作日內(nèi)。凡與投資項(xiàng)目審批有關(guān)的評(píng)審會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議，原則上在市行政服務(wù)中心召開，會(huì)議結(jié)果送市“三制”辦備案，形成共享信息。

　　創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，大力推行便民服務(wù)新舉措

　　按照“便捷、高效、溫馨”的要求，市行政服務(wù)中心將大力開展親切服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，加大督查力度，提升服務(wù)水平。工商、公安、社保、醫(yī)保、國土、環(huán)保、住建等多個(gè)窗口都推出創(chuàng)新服務(wù)；社保、房產(chǎn)、國稅等窗口擴(kuò)大服務(wù)外延；公安等多個(gè)涉民類窗口開展錯(cuò)時(shí)服務(wù)制度，推出便民服務(wù)新舉措。

　　網(wǎng)上審批不僅能提高辦事效率，也有利于降低成本。為加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，建立完善網(wǎng)上審批各項(xiàng)制度，市行政服務(wù)中心將以信息化為手段，辦好網(wǎng)上辦事大廳。通過對(duì)各部門的網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，探索網(wǎng)上辦理的不同流程模式，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)范圍，特別是要把與百姓息息相關(guān)的審批事項(xiàng)放到網(wǎng)上去辦。今后，對(duì)能上網(wǎng)辦理的事項(xiàng)都將放在網(wǎng)上，公布全市網(wǎng)上審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、辦理、繳費(fèi)、辦結(jié)和評(píng)價(jià)。

　　中介環(huán)節(jié)的快慢直接影響整個(gè)項(xiàng)目審批的進(jìn)程。為進(jìn)一步規(guī)范我市涉行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)涉行政審批中介機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見》和《涉行政審批中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，對(duì)全市涉及行政審批的所有中介機(jī)構(gòu)建立“一戶一冊(cè)”檔案，服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“六公開”規(guī)范管理。同時(shí)，擇優(yōu)招選4大類共46家涉行政審批中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，為企業(yè)、群眾辦事提供一條龍服務(wù)。

　　據(jù)市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，本次審改以減少審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間為核心，在審批權(quán)力上能減則減、該放則放，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，完善審批機(jī)制，使審批管理體制更合理、更規(guī)范、更高效。

沖鋒衣