十個月為農(nóng)民工追薪7500多萬

武林小子

義烏是一座建在市場上的城市，外來流動人口超百萬，市場主體達20萬戶，逾八成市場主體為個體工商戶。數(shù)量龐大的“螞蟻軍團”和百萬外來務工人員之間，不可避免地會在勞動用工中產(chǎn)生糾紛，勞動監(jiān)察部門的工作壓力不言而喻。就在這種壓力面前，義烏市勞動監(jiān)察大隊提出了打造“零欠薪城市”的目標，在全力為農(nóng)民工討薪的同時，積極探索維權(quán)新模式，交上了一份令人滿意的答卷：2013年1~10月，義烏市勞動監(jiān)察大隊共處理勞資糾紛952起，為5056名勞動者追討工資、押金7525.2萬元，案件數(shù)同比下降11%；參與處理突發(fā)事件157件，涉及勞動者2846人。與此形成鮮明對比的是，該大隊僅為26人。
　　【新聞背景】

　　欠薪多發(fā)生在小微經(jīng)濟組織

　　從今年的情況看，義烏的欠薪問題主要發(fā)生在加工、制造等勞動密集型行業(yè)，占欠薪案件的六成左右。同時，欠薪案件還主要發(fā)生在小微企業(yè)、個體經(jīng)濟組織，占欠薪案件的79.6%。此外，今年欠薪逃匿案件較多，共發(fā)生欠薪逃匿案件27起，涉及勞動者444人，工資數(shù)額達306萬元。欠薪逃匿的老板，大多為外來經(jīng)營者，且均為租用場地經(jīng)營。為有效解決當前存在的欠薪問題，維護社會和諧穩(wěn)定，義烏市勞動監(jiān)察大隊從實際出發(fā)，力圖打造一支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的維權(quán)先鋒團隊。

　　【追薪故事】

　　☆維穩(wěn)突擊隊

　　讓71名農(nóng)民工懸著的心放下

　　10月19日，周六，下午3時許，義烏市勞動監(jiān)察大隊監(jiān)察二科科長吳林楓正在家照料生病的孩子，此時電話響了：“蘇溪一家服裝廠老板拖欠71名員工70余萬元工資。他們情緒激動，要集體上訪�！�

　　吳林楓顧不得生病的孩子，馬上叫上同事趕赴蘇溪鎮(zhèn)。一到現(xiàn)場，他就向農(nóng)民工表明身份、說明來意，承諾一定能為他們討回公道。這番話就像定心丸，農(nóng)民工的情緒穩(wěn)定了很多。隨后，吳林楓和同事立即核對員工工資，并核實工廠資產(chǎn)。忙到晚上9時30分，所有員工的工資終于核對完畢。吳林楓向農(nóng)民工解釋，工資核對完畢后必須經(jīng)老板確認，才能繼續(xù)下一步法律程序。再次穩(wěn)定農(nóng)民工的情緒后，他才拖著疲憊的身心回家。目前，已為該案件中的農(nóng)民工討回22萬余元工資，剩余部分依照拒不支付勞動報酬罪移送公安部門。

　　多年以來，為確保勞動者維權(quán)的突發(fā)事件能得到及時處置，以黨員為主的應急處置隊伍，一直堅持著24小時值班，不管春夏秋冬，無論白天黑夜，只要有投訴，就趕到現(xiàn)場進行處理。經(jīng)過多年實踐，他們總結(jié)出了一套有效的維權(quán)方法，這就是：對欠薪案件，做到“四快”———快立案、快查處、快執(zhí)行、快結(jié)案；對突發(fā)事件的處置，履行“三不”原則———情緒不穩(wěn)不離人、調(diào)查不清不撤人、問題沒有得到徹底解決前不走人。因此，加班加點就成了家常便飯。有時，為了及時處置一樁維權(quán)案件，需要黨員們連續(xù)幾天幾夜的奮戰(zhàn)，但為了撐起勞動者的“保護傘”，他們無怨無悔。

　　☆維權(quán)服務隊

　　新疆男子用生硬的漢語道謝

　　9月11日，義烏市勞動監(jiān)察大隊門前徘徊著一名男子，他不時往里面張望，看到工作人員上班就湊上前，卻欲言又止。看到他神色焦慮，監(jiān)察三科科長樓武主動詢問，發(fā)現(xiàn)他是一名新疆人，不太會說漢語，因討要工資不成無法回家。

　　了解了情況后，樓武特事特辦，聯(lián)系上了他的雇主艾某。經(jīng)協(xié)商，為這名新疆男子討回500元工資。拿到錢后，新疆男子用生硬的漢語不住地道謝。

　　這件事只是義烏市勞動監(jiān)察大隊為外來務工人員提供主動服務的一個縮影。在日常工作中，原本一年一次的勞動保障書面審查應由用人單位將材料送上門，但為了方便企業(yè)主，勞動部門主動上門免費提供規(guī)范的“三表”（花名冊、工資表、勞動合同），與企業(yè)的人力資源負責人面對面溝通交流和指導。同時，為了督促用人單位及時發(fā)現(xiàn)和改正一些違法行為，勞動監(jiān)察大隊又專門制作了“勞動保障監(jiān)察溫馨提示”，在日常巡查、書面審查、專項檢查及勞動糾紛調(diào)查處理時，向存在用工不規(guī)范行為或輕微違法行為的用人單位發(fā)放，指出其違法行為及法律風險。

　　今年以來，義烏市勞動監(jiān)察大隊共主動指導用人單位9612家，涉及勞動者32.45萬人。大隊班子成員服務上市培育企業(yè)22家，深入鎮(zhèn)（街）舉辦勞動法律法規(guī)培訓班13期。

　　此外，勞動監(jiān)察大隊還在勞動力市場設立勞動監(jiān)察咨詢點，發(fā)放《勞動管理實用手冊》400本等。

　　☆改革探索隊

　　工資支付保證金發(fā)揮大作用

　　“老板跑路了，我們的工資怎么辦？”7月11日，來自江西的吳先生等57名員工前往義烏市勞動監(jiān)察大隊投訴，義烏市盛邦仿真植物有限公司老板盛軍強拖欠員工30多萬元工資，不知所蹤。執(zhí)法人員立即介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司為租用場地經(jīng)營企業(yè)，老板盛軍強無法聯(lián)系，涉嫌欠薪逃匿。由于這家企業(yè)曾繳納過工資支付保證金，勞動部門一方面動用這筆資金先行支付員工工資，減少員工的損失；另一方面依法將案件移送公安機關(guān)立案查處。

　　在這起欠薪糾紛中，工資支付保障制度為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失發(fā)揮了巨大作用，而它也是義烏市勞動監(jiān)察大隊的杰作。去年，勞動部門經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，義烏每年發(fā)生的欠薪逃逸事件中，90%出現(xiàn)在租賃企業(yè)。由于廠房為租用，發(fā)生欠薪逃逸事件后，勞動者往往難以維權(quán)。鑒于此，該大隊想到了推行租賃企業(yè)工資支付保障制度，并在北苑街道開展試點。經(jīng)過一年試行，北苑街道勞動監(jiān)察中隊接到的勞資糾紛投訴下降了兩成。

　　今年，這項制度已在義烏全市范圍內(nèi)推廣。目前，義烏共有3572家租用場地經(jīng)營企業(yè)納入工資支付保障范圍，實現(xiàn)工資保障14382萬元，其中繳納保證金的企業(yè)2754家、保障金額7389萬元，實施擔保的企業(yè)818家、保障金額6993萬元。制度實施覆蓋面達60.4%。

　　☆創(chuàng)新學習隊

　　向老板學習好經(jīng)驗加以推廣

　　“你說的東西很好，值得我們思考�！绷x烏市勞動監(jiān)察大隊大隊長王暉一邊與企業(yè)主聊天，一邊用筆在紙上快速寫著什么。原來，他記錄的是企業(yè)主關(guān)于勞動用工的一些看法和做法�！按航�水暖鴨先知，我們的政策舉措好不好，有哪些需要改進的，當老板的最清楚�！蓖鯐熣f，他把企業(yè)家的觀點記錄在案，是為了提交大隊黨員團隊討論，讓企業(yè)的聲音成為制訂舉措的依據(jù)。

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