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這是一座以烏鳥命名的城市，全球最大的小商品集散中心，供養(yǎng)著全球消費天堂。數(shù)千公里之外，另一個誕生太陽鳥的城市正在致力成為區(qū)域性國際貿(mào)易城市。今年5月，成都市人民政府下發(fā)《成都市建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)中心城市行動方案（2013~2017年）》的通知，明確規(guī)劃，在5年之內(nèi)初步建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心。8月20日到8月23日，記者遠(yuǎn)赴義烏，走訪義烏國際小商品市場，深入挖掘義烏成功背后的秘密。
前言
“成都自古就是商賈之都，也是古絲綢之路上的重要節(jié)點城市，唐代便享有‘揚一益二’的美譽。現(xiàn)在要建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)中心，不僅開啟了我們商貿(mào)行業(yè)的復(fù)興之夢，也是千年商都華麗蛻變的轉(zhuǎn)型良機！”得知成都計劃在5年之內(nèi)初步建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心，眾多業(yè)內(nèi)人士都很興奮，同時也產(chǎn)生了一些疑問�！艾F(xiàn)在成都有傳統(tǒng)專業(yè)市場140多家，新建和在建專業(yè)市場70多家，其中既有上百萬平方米的大市場，也有僅幾百平方米的迷你市場。如此眾多的市場，良莠不齊，魚龍混雜，如何才能成為區(qū)域性國際貿(mào)易中心的主體？這條路該怎么走才最合適？”
此時，遠(yuǎn)在千里之外的義烏，這個被聯(lián)合國、世界銀行與摩根士丹利等權(quán)威機構(gòu)稱為“全球最大的小商品批發(fā)市場”吸引了成都的注意。8月20日到8月23日，記者遠(yuǎn)赴義烏，走訪義烏國際小商品市場，采訪工商、國資、海關(guān)、宣傳、金融等政府部門，以及小商品城集團、數(shù)十位經(jīng)營多年的商家，對話行業(yè)知名專家，深入挖掘義烏成功背后的秘密，希望對成都打造區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市有所幫助。
記者在義烏采訪發(fā)現(xiàn)，無論是來自政府還是企業(yè)人士，或是經(jīng)營多年的商家，在談話中都強調(diào)政府的角色轉(zhuǎn)變起到了關(guān)鍵作用。
“這是我們第一期雜志，你可以看一下�！�8月22日，義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點工作小組辦公室主任施文臻給成都商報記者拿來一本《義烏試點》，“我們?yōu)槭裁匆母铮吭趺醋�？里面有一些介紹，關(guān)鍵的一點就是，義烏敢換思維，沒有變化就沒有進步�！�
8月21日，記者在義烏國際商貿(mào)城二區(qū)的義烏商貿(mào)城博物館參觀，數(shù)十平方米的一幅墻上，介紹著1982年義烏縣委縣政府破天荒地提出了“四個允許”和“五項扶持”�！霸试S農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭，自此有了義烏市場的雛形，成為中國第一個商品批發(fā)市場，而當(dāng)時很多地方還在打擊投機倒把�！弊鳛榱x烏國際商貿(mào)城的運營方，中國小商品城集團股份有限公司董事局主席金方平笑著告訴記者。
“思維決定了出路，沒有改革就沒有義烏的今天”，這是記者在義烏采訪國資委、工商局等政府部門時聽到最多的觀點。而在義烏7萬多戶商家眼中，不墨守成規(guī)、不循規(guī)蹈矩，敢于嘗試，已經(jīng)成深入心中的共識。
興商建市30年：
從馬路市場到世界超市
“去年，義烏的財政稅收突破100億元，其中30多億元直接來自義烏小商品市場，其衍生行業(yè)貢獻(xiàn)的還沒算進來。”義烏市政府金融辦副主任張浪透露的這組數(shù)據(jù)令人驚嘆。
從最初以物易物的雞毛換糖到如今匯通四海的全球商都，義烏的訣竅在哪？義烏市委宣傳部長季金甫直言，30年來，義烏始終堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，六易其址、八次擴建，不斷發(fā)展、壯大，實現(xiàn)了從馬路市場到世界超市的轉(zhuǎn)變，演繹了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的發(fā)展奇跡�，F(xiàn)在，義烏市場經(jīng)營面積已達(dá)470萬平方米，經(jīng)營商品170萬種。
“改革開放是義烏思維第一次大解放，至今很多人還沒有搞清楚‘市’與‘場’的關(guān)系。”季金甫認(rèn)為，建成一個“場”容易，興起一個“市”卻很難。
季金甫說，改革開放以來，當(dāng)?shù)卣幻}相承地圍繞“興商建市”進行規(guī)劃、開發(fā)，從未變更�！胺攀肿屖袌鲎杂砂l(fā)展和競爭，但不放松對新建市場的審批權(quán)�！睂Υ�，義烏市工商行政管理局局長邱增法解釋說，新建市場必須在工商部門取得開辦許可后，方可進行市場招商，“而取得許可必須百分之百地符合城市的規(guī)劃�！彼f，義烏至今尚未出現(xiàn)“自己弄一棟樓開始招商，就稱之為一個市場的個案”，這避免了市場的泛濫和無序。
反過來，“市”要想有人氣，“場”就要搞好配套�！氨热缥覀兦寥f苦篩選出來了‘義烏國際商貿(mào)城’，這是小商品市場的一部分，那就必須由政府合力，擰成一股繩，給它最好的資源，以吸引經(jīng)營戶落戶這個平臺�！睆埨苏J(rèn)為，“興商建市”的戰(zhàn)略“一方面避免了市場的重復(fù)建設(shè)，另一方面有了高效的政務(wù)服務(wù)，市場的‘拳頭效應(yīng)’很快體現(xiàn)出來”。
著力從政府抓起：
興市建場+有形的手
2010年5月，由幾位義烏商人具體操作和運營的“南京義烏小商品城”開業(yè)；與此同時，由浙商投資的占地5000畝、頗有“義烏模式”風(fēng)格的“中原國際小商品城”也正在緊挨鄭州的滎陽市豫龍鎮(zhèn)興建。然而，曾有諸多以義烏為標(biāo)桿的商貿(mào)城，卻并沒有像義烏一樣的輝煌；許多商貿(mào)城也打出了類似于義烏的“興市建場”的招牌，也沒有取得義烏一樣的成績。
為什么？“在民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境的建設(shè)方面，政府必須有所作為。在這方面，義烏的做法給了人們更多的啟示�！敝麑W(xué)者馬力宏表示。而季金甫告訴記者，為了推動商品城發(fā)展，義烏在市場建設(shè)和管理上創(chuàng)新，組建了由政府控股、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的新型經(jīng)濟組織—中國小商品城股份有限公司，統(tǒng)一管理義烏商品市場，目前已發(fā)展成一家年營業(yè)額超過500億元的大型公司。
此外，組建義烏市場開發(fā)服務(wù)中心，它是專營市場開發(fā)建設(shè)的企業(yè)化管理實體。其體制創(chuàng)新的含義與小商品城集團一樣，體現(xiàn)了政府對市場經(jīng)營管理體制、方式的根本轉(zhuǎn)變。目前，義烏的物資市場、室內(nèi)用品市場、文化用品市場和化妝品市場等10多個特色專業(yè)市場，都是由該中心培育建設(shè)、開發(fā)經(jīng)營和管理的。
義烏市國資委主任葛巧棣對記者表示，商貿(mào)的發(fā)展必須符合市場規(guī)律這只“無形的手”，但有形的政府之手不可或缺�！傲x烏在這方面有許多創(chuàng)新，比如建立市場許可，如果有商家進入小商品城經(jīng)營，就必須注銷商品城之外的工商許可。”
躍升從服務(wù)開始：
制度創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換思維
金方平告訴記者，當(dāng)前義烏也面臨著諸多挑戰(zhàn)，“比如專業(yè)市場面臨新技術(shù)廣泛應(yīng)用和新型流通業(yè)態(tài)快速成長的挑戰(zhàn)，如電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展；再比如小商品市場發(fā)展進入轉(zhuǎn)型時期，專業(yè)市場肩負(fù)著推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)雙重壓力�！比绾巫撸坑浾甙l(fā)現(xiàn)，義烏人的思維已經(jīng)轉(zhuǎn)變，而且已經(jīng)行動起來。
義烏國際商貿(mào)綜合改革試點工作小組辦公室主任施文臻稱，爭取國際貿(mào)易綜合改革試點就是其中最主要的措施。施文臻現(xiàn)在也是義烏市委辦公室副主任，他說，自2011年獲批改革試點后，現(xiàn)在義烏的重點就是外貿(mào)體制的改革—打造市場采購貿(mào)易方式。“以市場采購貿(mào)易為核心引發(fā)了一系列的創(chuàng)新，比如征稅方面‘不征不退’，相當(dāng)于免征增值稅；海關(guān)方面‘簡化歸類’，提高了出口效益；工商方面減低外貿(mào)公司門檻等。”作為市場采購貿(mào)易方式的配套措施，施文臻稱，“還有兩個主要的配套措施，包括國土改革和金融改革，目前這兩個方案正在走程序�！�
“我們之前認(rèn)為電子商務(wù)會對義烏小商品城發(fā)展帶來削弱作用，但現(xiàn)在我們已經(jīng)改變看法，我們大力發(fā)展包括網(wǎng)商、B2C、B2B平臺在內(nèi)的多種模式，用‘電商換市場’�！甭穆毑�1個月左右的義烏市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任葉國江說。
目前，中國小商品城打造的“義烏購”已經(jīng)上線，坐擁數(shù)萬商家，360度全景展示和線上購物�！按蛟烊蚓W(wǎng)貨中心、全球網(wǎng)商集散中心，為此政府提供了多種措施，扶持電商的發(fā)展，比如金融方面規(guī)定銀行新增電子商務(wù)貸款不能低于平均貸款增速、政府提供電子商務(wù)培訓(xùn)等”，葉國江告訴記者。
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發(fā)表于 2013-9-2 08:56:06
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