編者按：為提高政協(xié)提案辦理的公眾參與度，強(qiáng)化提案辦理的輿論監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)提案的辦理落實(shí)，根據(jù)市政協(xié)年度工作計(jì)劃，決定在《義烏商報(bào)》選登政協(xié)第十四屆義烏市委員會(huì)第一次會(huì)議部分提案的主要內(nèi)容、承辦單位及辦理結(jié)果，希望廣大讀者朋友監(jiān)督指導(dǎo)。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型 助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

提案者：鄭揚(yáng)

在數(shù)字化改革浪潮不斷推進(jìn)的時(shí)代背景下，我市制造業(yè)如何加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)十分重要而迫切的課題。

幾點(diǎn)建議：

一、完善服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)數(shù)字化改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。建議由政府引導(dǎo)、供應(yīng)商牽頭，大力推動(dòng)行業(yè)云等基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)，避免企業(yè)不會(huì)投、不敢投以及重復(fù)投資�？梢远ㄆ跒閿�(shù)字化供應(yīng)商和企業(yè)組織供需見(jiàn)面會(huì)，對(duì)參與行業(yè)云建設(shè)的服務(wù)商和上云企業(yè)享受一定的額外補(bǔ)助，以及允許上云企業(yè)以小額分期的模式上云，建立靈活糾錯(cuò)的回退機(jī)制等，降低企業(yè)數(shù)字化改造的試錯(cuò)成本。同時(shí)，持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)商入庫(kù)，不斷優(yōu)化服務(wù)商清單名錄，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)幫扶和政策引導(dǎo)，以及打造數(shù)字化改造標(biāo)桿企業(yè)作為典范，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、優(yōu)化政策保障，為企業(yè)數(shù)字化改造提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。不論是企業(yè)的局部模塊化改造還是大型的整條生產(chǎn)線數(shù)字化賦能，要想真正實(shí)現(xiàn)人力和設(shè)備相結(jié)合的智能制造，必然涉及新項(xiàng)目的落地、搬遷、舊設(shè)備的處理等，政府要為傳統(tǒng)企業(yè)大規(guī)模的設(shè)備改造投入提供政策保障和財(cái)政支持。建議現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化和提升，加大補(bǔ)助力度。

三、加強(qiáng)對(duì)技能型人才的招引和培養(yǎng)，為企業(yè)數(shù)字化改造提供強(qiáng)有力的人力支持。當(dāng)前，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既缺少專業(yè)的數(shù)字化管理人才，又缺少能服務(wù)于新型數(shù)字化車間的一線產(chǎn)業(yè)工人。建議探索設(shè)立新型數(shù)字化人才的評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師等制度。同時(shí)，大力加強(qiáng)本地職業(yè)院校建設(shè)，進(jìn)一步深化院企委培，校企共建人才培養(yǎng)基地，設(shè)立數(shù)字化人才儲(chǔ)備庫(kù)，打造一批新型的技術(shù)技能人才隊(duì)伍和高水平的管理人才隊(duì)伍。

四、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和品牌建設(shè)，為企業(yè)數(shù)字化改造打?qū)嵏�基。一是探索建立技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，指導(dǎo)幫助企業(yè)參與修訂制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。二是推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。三是強(qiáng)化引導(dǎo)和監(jiān)督。一方面，要保證扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的占比，對(duì)于畝產(chǎn)稅收達(dá)標(biāo)的規(guī)上傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該給予對(duì)外招商政策同等扶持力度的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)拆遷費(fèi)用的監(jiān)管和考核管理，做好跟蹤，避免資金流向無(wú)效投資。

經(jīng)信局答復(fù)：

一、健全服務(wù)機(jī)制。去年已建立市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專班，下設(shè)未來(lái)工廠建設(shè)小組，制定數(shù)字化改革作戰(zhàn)圖，明確牽頭部門與負(fù)責(zé)人，幫助企業(yè)解決數(shù)字化改造中遇到的難題。同時(shí)在各鎮(zhèn)街也設(shè)立了下級(jí)數(shù)字化改造專班，基本做到任務(wù)“清單式”分解交辦，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一聯(lián)絡(luò)員、一部門一聯(lián)絡(luò)員”強(qiáng)化對(duì)接。去年我市共開(kāi)展各種賦能對(duì)接會(huì)、供需對(duì)接會(huì)20余場(chǎng)，引導(dǎo)多家企業(yè)與服務(wù)商達(dá)成合作意向。

二、加強(qiáng)政策保障。根據(jù)我市《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件，按照30%進(jìn)行補(bǔ)助，且封頂1000萬(wàn)的是網(wǎng)絡(luò)軟硬件投資，僅針對(duì)軟件及網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，不包含數(shù)字化改造中設(shè)備投資。我市對(duì)列入試點(diǎn)的數(shù)字化車間、智能工廠項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)軟硬件按投資額50%補(bǔ)助，上限1000萬(wàn)；數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備按投資額20%進(jìn)行補(bǔ)助，且上不封頂。為鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展未來(lái)工廠建設(shè)，后續(xù)我們將在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大扶持力度，提高試點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)軟硬件的補(bǔ)助上限，提高未來(lái)工廠建設(shè)積極性。

三、開(kāi)展數(shù)字化人才培訓(xùn)。我市去年各鎮(zhèn)街共開(kāi)展數(shù)字化人才培訓(xùn)18場(chǎng)，涉及1000人次，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。目前我市已組建未來(lái)工廠專家顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)有智能化數(shù)字化改造需求的企業(yè)、鎮(zhèn)街開(kāi)展上門診斷指導(dǎo)工作。接下來(lái)我市將繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化人才培訓(xùn)，爭(zhēng)取向企業(yè)輸送更多高素質(zhì)數(shù)字化人才，組建義烏專屬數(shù)字化專家團(tuán)隊(duì)，為本地工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提供定向支持。

四、推進(jìn)義烏企業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)打造。我市后續(xù)將會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作。一是通過(guò)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、專業(yè)化，打造高質(zhì)量高區(qū)分度產(chǎn)品。二是引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，加大研發(fā)投入，盡快打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)質(zhì)品牌，集中力量與市外大型制造類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)于培育扶持專精特新“小巨人”企業(yè)的建議

提案者：黃媛麗

目前，工信部已公布三批共4762家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，我市有3家企業(yè)上榜。義烏是中小微企業(yè)大市，企業(yè)中“大體格”的不多，“中小個(gè)頭”的占了大多數(shù)，走“專精特新”之路，既是義烏中小企業(yè)全面提升營(yíng)運(yùn)能力的本質(zhì)要求，也是企業(yè)在“新常態(tài)”中實(shí)現(xiàn)突圍的戰(zhàn)略選擇。

幾點(diǎn)建議：

一、給予企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定的省級(jí)專精特新中小企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

二、降低企業(yè)融資成本。對(duì)符合相關(guān)條件的國(guó)家、省和市級(jí)專精特新企業(yè)上市計(jì)劃產(chǎn)生的費(fèi)用，分階段按照100%的比例予以補(bǔ)助；對(duì)國(guó)家、省和市級(jí)專精特新企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對(duì)貸款產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)予以補(bǔ)助。

三、建立股權(quán)投資體系。建立完善以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金、人才引導(dǎo)基金為主的股權(quán)投資體系，撬動(dòng)社會(huì)資本聯(lián)合發(fā)起設(shè)立總規(guī)模不少于10億元的專精特新創(chuàng)投基金。對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)在扶持期限內(nèi)被各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資的，按照其實(shí)際引入到賬的投資額給予不低于50%的跟進(jìn)投資。對(duì)經(jīng)評(píng)估能顯著帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大專精特新企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。市國(guó)資平臺(tái)采用股權(quán)投資的辦法不僅可以招商引資，更可以加大支持培育本土的專精特新企業(yè)力度，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

四、支持研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)設(shè)備、技術(shù)投入100萬(wàn)元以上部分，給予80%以上的扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化落地高校、科研機(jī)構(gòu)研究成果，對(duì)符合要求的項(xiàng)目給予資金支持。

五、推動(dòng)數(shù)字化提升。對(duì)省級(jí)以上專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的費(fèi)用，給予80%的補(bǔ)貼。

六、加強(qiáng)人才智力支持。定期梳理企業(yè)急需緊缺人才需求，支持市屬高校、職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)設(shè)對(duì)應(yīng)專業(yè)學(xué)科與課程，實(shí)施訂單培養(yǎng)模式，建立“高校-企業(yè)”實(shí)訓(xùn)基地，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍；支持“小巨人”企業(yè)引進(jìn)高端人才或急需緊缺人才，優(yōu)先支持專精特新“小巨人”企業(yè)急需緊缺人才享受人才購(gòu)房補(bǔ)助。

經(jīng)信局答復(fù)：

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，給予專精特新企業(yè)財(cái)政資金政策獎(jiǎng)勵(lì)。2021年1月，我市印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（義政發(fā)〔2021〕2號(hào)），明確了省“隱形冠軍”企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的專精特新培育體系，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)的，給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（專精特新“小巨人”企業(yè)）、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（國(guó)家級(jí)培育企業(yè)折半享受）。截至目前，我市已有專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省“隱形冠軍”企業(yè)1家；省專精特新企業(yè)19家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)1家，均已兌現(xiàn)相關(guān)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

二、引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保加大支持等方式，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。金融辦自2020年以來(lái)，針對(duì)疫情造成的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p，緊緊抓住專精特新等行業(yè)核心企業(yè)，給予政策性擔(dān)保支持穩(wěn)生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)，從而穩(wěn)住整條產(chǎn)業(yè)鏈。天派針織、環(huán)龍新材料、華輝股份、英特來(lái)等4家專精特新企業(yè)在保余額8170萬(wàn)元。同時(shí)創(chuàng)新銀擔(dān)批量化業(yè)務(wù)合作。針對(duì)300萬(wàn)元以下小微、“三農(nóng)”主體，擔(dān)保公司與銀行開(kāi)展批量化業(yè)務(wù)合作，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，增加受惠主體。

三、增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化能力，優(yōu)化數(shù)字化改造環(huán)境。我市為專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障，落實(shí)各項(xiàng)工作舉措?yún)f(xié)助企業(yè)以最快速度、最小成本、最優(yōu)成效實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化的新跨越。政策支撐方面，《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（義政發(fā)〔2021〕2號(hào)）中，在培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面提供了相當(dāng)優(yōu)厚的政策補(bǔ)助。對(duì)于市級(jí)兩化融合類項(xiàng)目，驗(yàn)收通過(guò)后可按照網(wǎng)絡(luò)軟硬件投資額30%予以補(bǔ)助；對(duì)于列入市級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠試點(diǎn)的項(xiàng)目，通過(guò)驗(yàn)收審核后可按照網(wǎng)絡(luò)軟硬件投入50%、智能化生產(chǎn)設(shè)備投入20%予以補(bǔ)助。對(duì)于列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類重點(diǎn)（示范）項(xiàng)目的，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、大力引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。市科技局積極優(yōu)化科技新政，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)強(qiáng)化科技計(jì)劃的針對(duì)性和引領(lǐng)性，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育、公共安全等民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，上級(jí)有經(jīng)費(fèi)支持的，按上級(jí)實(shí)際到位資金1∶1給予獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，共兌付研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)資金9800余萬(wàn)元，撬動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)44億元以上。

五、強(qiáng)化政策支持，營(yíng)造良好人才成長(zhǎng)環(huán)境。經(jīng)信局高度重視人才成長(zhǎng)環(huán)境培養(yǎng)。一是認(rèn)真開(kāi)展工業(yè)企業(yè)實(shí)用人才購(gòu)房補(bǔ)助工作，全年兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)實(shí)用人才住房補(bǔ)助72人，其中11名為專精特新企業(yè)員工。二是落實(shí)工業(yè)企業(yè)實(shí)用人才子女入學(xué)政策，為工業(yè)企業(yè)引才留才創(chuàng)造良好的環(huán)境，全年共解決151名A類企業(yè)高管子女就學(xué)問(wèn)題。三是積極培育我市工藝美術(shù)師隊(duì)伍，兌現(xiàn)中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)木（竹）雕藝術(shù)“中工杯”創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽金、銀、銅獎(jiǎng)的作品獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)57萬(wàn)元。

做強(qiáng)做大跨境電商產(chǎn)業(yè) 競(jìng)跑數(shù)字貿(mào)易新賽道

提案者：駱珍珍

市第十五次黨代會(huì)報(bào)告提出以數(shù)字貿(mào)易為牽引，塑造“內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)、全鏈條融合”小商品貿(mào)易樞紐新場(chǎng)景。數(shù)字貿(mào)易涵蓋跨境電商、數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)字化知識(shí)與信息等3大領(lǐng)域。近年來(lái)，我市跨境電商加快發(fā)展，已成為競(jìng)跑數(shù)字貿(mào)易賽道的重要引擎。

一、存在問(wèn)題

1.高端人才要素不足。

2.跨境物流成本較高。

3.跨境進(jìn)口電商主體少。

4.口岸服務(wù)跨境電商能力弱。

二、幾點(diǎn)建議

1.推進(jìn)人才集聚。據(jù)走訪，深圳規(guī)模電商在外設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心，首選武漢、西安等高校云集的城市。建議加快推進(jìn)雙江湖大學(xué)城建設(shè)，重點(diǎn)招引一批在外語(yǔ)、營(yíng)銷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)院校落地，為跨境電商發(fā)展集聚一批基礎(chǔ)人才。

2.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。今年1月，RCEP正式生效。RCEP區(qū)域覆蓋全球人口和GDP總量的近30%，是跨境電商企業(yè)拓展的重要市場(chǎng)。建議出臺(tái)RCEP跨境電商專項(xiàng)政策，搶抓RCEP機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化電商扶持政策，扶持方式從場(chǎng)地扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)扶持，爭(zhēng)取引入一批跨境電商運(yùn)營(yíng)中心。

3.推動(dòng)物流降本增效。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)跨境物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空口岸等設(shè)施建設(shè)，滿足跨境物流企業(yè)、跨境電商企業(yè)場(chǎng)地需求。探索海關(guān)監(jiān)管前置等改革創(chuàng)新舉措，提升通關(guān)時(shí)效。加大海外倉(cāng)建設(shè)力度，提升海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)庫(kù)存周轉(zhuǎn)優(yōu)化，提升跨境電商企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)發(fā)展委答復(fù)：

跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，是數(shù)字貿(mào)易新賽道的主力軍，我市堅(jiān)持改革為先、集群為要、服務(wù)為基，不斷做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)。

一、打造三大平臺(tái)，夯實(shí)發(fā)展基石。一是打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)在線出口申報(bào)、在線備案、貿(mào)易數(shù)據(jù)認(rèn)證、在線結(jié)匯等一體化服務(wù)，構(gòu)建跨境電商規(guī)范發(fā)展服務(wù)體系，目前平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)主體1086家，其中特色服務(wù)功能的結(jié)匯主體315家。二是打造網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)。依托義烏小商品實(shí)體市場(chǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，上線全場(chǎng)景全鏈路數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)-“義烏小商品城”Chinagoods平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)英文站、阿拉伯語(yǔ)站及西班牙國(guó)家站等，注冊(cè)采購(gòu)商累計(jì)達(dá)240萬(wàn)，上線商品數(shù)超500萬(wàn)個(gè)。三是打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。以32個(gè)電子商務(wù)園區(qū)為基礎(chǔ)，引入跨境電商公共資源，推動(dòng)跨境電商集聚發(fā)展。

二、培育三大主體，形成跨境電商集聚效應(yīng)。一是培育標(biāo)桿企業(yè)。積極奔跑招商，外引內(nèi)培，面向深圳等地累計(jì)招引億元規(guī)模以上跨境電商企業(yè)32家。二是培育中小微創(chuàng)業(yè)主體。持續(xù)開(kāi)展商事登記制度改革，通過(guò)集群虛擬注冊(cè)等改革舉措，全市經(jīng)工商登記注冊(cè)的電商主體累計(jì)達(dá)41.8萬(wàn)戶，跨境電商第三方平臺(tái)賬戶超14.5萬(wàn)個(gè)，外貿(mào)網(wǎng)商密度全國(guó)第二。三是培育綜合服務(wù)企業(yè)。亞馬遜全球物流團(tuán)隊(duì)義烏服務(wù)中心啟用，成立國(guó)內(nèi)首個(gè)產(chǎn)業(yè)帶集貨運(yùn)營(yíng)中心，Shopee、速賣通義烏運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，構(gòu)建了“店開(kāi)全球”的對(duì)接機(jī)制。義烏市跨境電商服務(wù)中心投用，集聚了一批人才培育、軟件開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷拓展等優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)。

三、創(chuàng)新四大模式，競(jìng)跑數(shù)字貿(mào)易新賽道。一是創(chuàng)新“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”出口新模式。二是創(chuàng)新跨境電商進(jìn)口新模式。依托義烏保稅物流中心（B型）和綜合保稅區(qū)，積極開(kāi)展數(shù)字清關(guān)、跨境電商新零售等業(yè)務(wù)。三是創(chuàng)新品牌出海新模式。做好省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，連續(xù)三年獲評(píng)省級(jí)第一檔，洛克體育ROCKBROS等4個(gè)品牌入選2021年度浙江跨境電商出口知名品牌。四是創(chuàng)新跨境供應(yīng)鏈新模式。推動(dòng)義烏促佳貿(mào)易公司建設(shè)“大數(shù)據(jù)選品+一鍵刊登+一件代發(fā)”跨境電商供應(yīng)鏈平臺(tái)，平臺(tái)注冊(cè)用戶超60萬(wàn),能為Shopify、Shopee、eBay、Amazon等國(guó)外電商賣家提供一站式、零成本跨境電商供應(yīng)鏈服務(wù)。2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，義烏市合道電子商務(wù)有限公司的“B2B數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)—攬貿(mào)網(wǎng)”項(xiàng)目榮獲業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務(wù)示范案例。

關(guān)于優(yōu)化提升北下朱村直播電商創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建議

提案者：周松強(qiáng)

自2016年以來(lái)，江北下朱村電商業(yè)態(tài)經(jīng)歷了從微商的一件代發(fā)，到給拼多多商家供貨，再到給快手、火山、抖音等小視頻平臺(tái)創(chuàng)業(yè)者供貨的過(guò)程，現(xiàn)已成為社群團(tuán)購(gòu)、快手電商、抖音直播的社交電商集聚地，成為國(guó)內(nèi)外饒有名氣的“網(wǎng)紅帶貨第一村”。目前江北下朱新零售市場(chǎng)已有1000多個(gè)社交電商品牌，持照市場(chǎng)主體6000余家，快遞企業(yè)駐點(diǎn)30余家，日快遞單量達(dá)150萬(wàn)單（不包括異地發(fā)貨與物流整車?yán)�走），年成交額超300億元。

一、江北下朱村直播電商創(chuàng)業(yè)生態(tài)面臨的困境

1.房租攀升、交通擁堵、倉(cāng)儲(chǔ)短缺，創(chuàng)業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降。

2.商品檔次低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈，創(chuàng)業(yè)水平與質(zhì)量較低。

3.網(wǎng)紅主播人才緊缺，缺乏大網(wǎng)紅團(tuán)隊(duì)，網(wǎng)紅商品發(fā)掘不夠。

4.缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)支撐，配套支持體系不完善。

二、對(duì)策建議

1.加大軟硬件設(shè)施投入，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套體系建設(shè)。一是強(qiáng)化基層黨建，高起點(diǎn)規(guī)劃謀劃“北下朱社交電商小鎮(zhèn)”，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行大規(guī)模整治提升，挖掘停車資源，解決倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題。要加強(qiáng)黨建，做實(shí)“黨企驛站”，加強(qiáng)黨員經(jīng)營(yíng)戶的管理和引領(lǐng)，以黨建引領(lǐng)社交電商發(fā)展，建立黨員先鋒隊(duì)，強(qiáng)化日常環(huán)境自律管理；二是策劃舉辦全國(guó)直播電商技能大賽，吸引全國(guó)網(wǎng)紅集聚，整體提升北下朱直播電商行業(yè)技能水平；三是打造精品參觀線路，進(jìn)一步擴(kuò)大北下朱的影響力和打造網(wǎng)紅名片；四是改善北下朱區(qū)域通信條件，構(gòu)建高速、穩(wěn)定無(wú)線網(wǎng)絡(luò)；五是營(yíng)造夜間直播優(yōu)美環(huán)境。

2.切實(shí)加強(qiáng)商品管理和行業(yè)自律，提升網(wǎng)紅商品品質(zhì)。網(wǎng)貨品質(zhì)是決定社交電商發(fā)展的生命線，要盡快擺脫北下朱網(wǎng)紅商品低散廉的特點(diǎn)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌商品。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的日常信用管理，讓違規(guī)商品退出北下朱。二是做好社交電商信用建設(shè)。引導(dǎo)社交電商企業(yè)創(chuàng)建放心商店、放心網(wǎng)店，爭(zhēng)創(chuàng)“消費(fèi)者信得過(guò)單位”。三是加大優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨供給，打造義烏“好貨”電商直播品牌。

3.加大主體招引與平臺(tái)集聚，加快完善社交直播電商經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。一是強(qiáng)化網(wǎng)紅直播人才招引。二是強(qiáng)化主體招引。三是強(qiáng)化直播電商平臺(tái)建設(shè)。四是探索“一帶一路+直播+小商品市場(chǎng)”的外貿(mào)新模式。

4.強(qiáng)化政策扶持，加快直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和國(guó)有企業(yè)通過(guò)房租減免等方式，加快“網(wǎng)紅大樓”建設(shè)；二是每年統(tǒng)籌安排財(cái)政扶持資金，對(duì)知名直播平臺(tái)、規(guī)模網(wǎng)紅服務(wù)機(jī)構(gòu)、自帶流量的“網(wǎng)紅”等入駐義烏開(kāi)展業(yè)務(wù)的，給予稅收地方留成部分的獎(jiǎng)勵(lì)，并在金融、人才購(gòu)房、子女入學(xué)等方面給予支持；三是探索“跨境+直播”新模式。聚焦自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善綜保區(qū)內(nèi)的數(shù)字服務(wù)功能，對(duì)接抖音等平臺(tái)，打造進(jìn)口直播基地，積極開(kāi)展“綜保區(qū)+直播”的跨境電商進(jìn)口模式。加強(qiáng)與國(guó)外直播平臺(tái)的合作，完善海外倉(cāng)一件代發(fā)等境外綜合服務(wù)功能，拓展“海外倉(cāng)+直播”的跨境電商出口渠道。

市場(chǎng)發(fā)展委答復(fù)：

北下朱是我市直播電商發(fā)展的金名片，圍繞優(yōu)化提升直播電商發(fā)展環(huán)境，主要開(kāi)展了以下工作：

一、建立“商務(wù)+村務(wù)”管理服務(wù)機(jī)制。一是在商務(wù)服務(wù)方面，對(duì)接引入有實(shí)力的電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)商或國(guó)企平臺(tái)，參與到北下朱等直播電商村規(guī)劃、招商和培育等專項(xiàng)工作中，提供專業(yè)化托管服務(wù)，通過(guò)整體租賃、階梯式租金設(shè)置等方式解決租金成本高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化運(yùn)作。二是在村務(wù)管理方面，依托“黨建+單元”機(jī)制，發(fā)揮村兩委班子、青年委員、婦聯(lián)等作用，建立“村居社區(qū)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+商戶”的網(wǎng)格化管理體系，做好綜合整治、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等日常村務(wù)管理工作，引導(dǎo)商戶遵守經(jīng)營(yíng)公約，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

二、制定直播電商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是制定出臺(tái)我市直播電商管理規(guī)范，確立主體資格、亮證亮照、商家和主播入駐審核、內(nèi)容發(fā)布、違規(guī)處置等方面的規(guī)范體系。二是探索制定直播電商村評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市直播電商村發(fā)展實(shí)際，以主體數(shù)量、交易規(guī)模、快遞單量、公共服務(wù)能力等多維度客觀評(píng)估直播電商村發(fā)展水平。

三、構(gòu)建高效供應(yīng)鏈體系。一是借助直播電商基地、MCN機(jī)構(gòu)、網(wǎng)貨供應(yīng)鏈企業(yè)等直播商品的選品能力，嚴(yán)選我市小商品特色產(chǎn)業(yè)集群和省內(nèi)外特色產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)質(zhì)商品。二是充分整合商城集團(tuán)、市場(chǎng)集團(tuán)豐富的供應(yīng)鏈資源，舉辦“義烏好貨”“百縣萬(wàn)品”“百館萬(wàn)貨”等各類直播對(duì)接會(huì)，打造主播與商品之間精準(zhǔn)、高效匹配的供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)“全球好貨義烏播”。

四、打造梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是充分發(fā)揮北下朱村溢出效應(yīng)，輻射帶動(dòng)?xùn)|傅宅、白岸頭等周邊村社發(fā)展直播電商，加快網(wǎng)紅直播人才公寓建設(shè)，鏈接下駱宅老工業(yè)區(qū)，形成福田直播電商產(chǎn)業(yè)帶。二是全市層面統(tǒng)籌謀劃辦公、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等發(fā)展資源，3年內(nèi)提供100萬(wàn)方以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為直播電商主體成長(zhǎng)提供多能級(jí)躍遷的發(fā)展載體，形成直播電商“村-樓宇-園區(qū)”梯次提升的直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造全市直播電商產(chǎn)業(yè)集群。

福田街道辦事處答復(fù)：

一、對(duì)于“加大軟硬件設(shè)施投入，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套體系建設(shè)”的建議。1.街道聯(lián)合交警部門主動(dòng)加大交通秩序的整治，規(guī)范停車秩序，立足現(xiàn)有條件發(fā)揮車位最大效能，盡最大努力挖掘停車資源。2.謀劃下駱宅工業(yè)區(qū)有機(jī)更新，目前處于政策制定階段。如能騰出工業(yè)用地，就可實(shí)施特色電商小鎮(zhèn)擴(kuò)容升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)電商園區(qū)。3.開(kāi)展精品社區(qū)建設(shè)，提升電商從業(yè)人員人居環(huán)境。江北下朱區(qū)塊已列入省級(jí)未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建，目前方案已經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，待根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)修改后實(shí)施。

二、對(duì)于“切實(shí)加強(qiáng)商品管理和行業(yè)自律，提升網(wǎng)紅商品質(zhì)量”的建議。1.落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管所駐點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)電商主體的日常信用管理，常態(tài)化開(kāi)展電商產(chǎn)品檢查；不定期邀請(qǐng)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭、檢察院商城檢查室，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等法律講座，年均開(kāi)展相關(guān)講座20余場(chǎng)次。2.強(qiáng)化社交電商行業(yè)協(xié)會(huì)自律，開(kāi)展各類協(xié)會(huì)交流活動(dòng)，對(duì)商戶的法制教育和案例教育，目前已摸排70余名電商供應(yīng)鏈企業(yè)流動(dòng)黨員，建立協(xié)會(huì)黨支部，以“黨建+單元”工作體系，推進(jìn)黨員在行業(yè)內(nèi)的示范引領(lǐng)作用。3.整合供應(yīng)鏈大聯(lián)盟建設(shè)，加大與全國(guó)各地廠家、專業(yè)市場(chǎng)供貨主體對(duì)接力度，開(kāi)展線上供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)銷售額達(dá)3000多萬(wàn)元。謀劃成立專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和社交電商小程序，開(kāi)發(fā)企業(yè)黃頁(yè)和線上商店等模塊，便于采購(gòu)商尋找，提升江北下朱社交電商的熱度和影響力。

三、對(duì)于“加大主體招引與平臺(tái)集聚，加快完善社交直播電商經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈”的建議。1.強(qiáng)化網(wǎng)紅直播人才招引。舉辦網(wǎng)紅直播大賽，吸引電商人才集聚北下朱，用活用好市里人才政策。2.強(qiáng)化頭部電商主體招引。發(fā)揮第一視頻集團(tuán)資源作用，利用與福田街道社交電商協(xié)會(huì)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極對(duì)接業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商主體。3.穩(wěn)定電商租金等配套成本預(yù)期，保持地段吸引力。對(duì)于房租費(fèi)用居高不下的實(shí)際情況，加大宣傳和引導(dǎo)力度，同時(shí)積極引導(dǎo)部分直播電商到周邊的東傅宅、樓西塘、下駱宅和白岸頭等村發(fā)展，逐步形成以江北下朱為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。目前，江北下朱電商租金基本穩(wěn)定，除特別優(yōu)越地段，一般位置穩(wěn)定在3~5萬(wàn)/間/年。

四、對(duì)于“強(qiáng)化政策扶持，加快直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建議。加大電商產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等電商孵化器建設(shè)。在網(wǎng)紅橋邊建設(shè)國(guó)貨品牌館，計(jì)劃引入超過(guò)200家實(shí)體工廠的品牌，形成常態(tài)化的品牌市場(chǎng)，現(xiàn)正在招商，已簽訂入駐協(xié)議80余份。在振興社區(qū)黨群服務(wù)中心二樓規(guī)劃眾創(chuàng)空間，提供路演廳、共享工位、會(huì)議室等創(chuàng)業(yè)要素，結(jié)合江北下朱社交電商產(chǎn)業(yè)打造未來(lái)社區(qū)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景。

（未完待續(xù)）