牽涉部門多、司法能耗大、辦案成本高，是當(dāng)前困擾基層公安機(jī)關(guān)辦理各類案件的難題。為讓民警甩掉“牽絆”輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)又“快”又“好”辦案，同時(shí)充分保障民眾的知情權(quán)，在推進(jìn)“最多跑一次”改革中，我市積極探索、內(nèi)部挖潛，創(chuàng)造性開(kāi)展了一體化辦案司法協(xié)作。今年5月，一個(gè)多部門協(xié)同創(chuàng)建的一體化辦案中心在市公安局內(nèi)正式啟用，讓民警辦案實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，甚至一次也不用跑，也讓司法過(guò)程更加公開(kāi)透明。

　　市委常委、公安局長(zhǎng)詹肖冰表示:“打造司法共同體，就是打破‘人來(lái)人往、文來(lái)文往’傳統(tǒng)的交互模式，讓辦案人員從復(fù)雜的事務(wù)工作中抽身，專注于案件辦理的本身，確保每一起案件都能經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。司法部門間的無(wú)縫協(xié)作、信息共享，也促使司法公正能夠被‘看得見(jiàn)’，隨時(shí)接受監(jiān)督和評(píng)價(jià)。”

　　“一體化”產(chǎn)出高質(zhì)量法制“產(chǎn)品”“一站式”讓民警方便群眾受益

　　在一體化辦案中心，記者看到，公安局、檢察院、法院、司法局等辦案涉及部門全面入駐、聯(lián)合辦公，為民警執(zhí)法辦案和刑事訴訟提供“一站式”業(yè)務(wù)協(xié)同，一體化“門店”生產(chǎn)高質(zhì)量法制“產(chǎn)品”。如卷宗制作室，可同步制作與紙質(zhì)案卷一致的電子化卷宗，加工形成的雙層電子案卷，其中一層可閱卷批注、復(fù)制文字，便于線上流轉(zhuǎn)、閱卷、調(diào)卷和存檔。又如“公檢法財(cái)政”一體化流轉(zhuǎn)處置的涉案財(cái)物管理室，通過(guò)集中式保管、換押式移交，確保每一起刑事案件涉案財(cái)物保管、移交、處置的規(guī)范化。

　　在線上，一體化辦案中心依托政法“一體化”辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了案件、人員、文書(shū)、卷宗等基本信息的共享交互。在線下，辦案中心除設(shè)立公安原有的領(lǐng)導(dǎo)審批、值班審核、捕訴審核等功能區(qū)外，還設(shè)立了檢法派駐、估價(jià)鑒定、文書(shū)郵寄、法律援助等區(qū)域。案件材料從民警提交審核入口，到檢察院簽收出口都在此區(qū)域交互完成。辦案民警在這里可一站辦完所有辦案手續(xù)。

　　“一體化”給民警帶來(lái)的“福利”遠(yuǎn)不止此。江東派出所民警余海煜在辦理一起集資詐騙案時(shí)，告知家屬環(huán)節(jié)只需通過(guò)手機(jī)上釘釘軟件填寫案件編號(hào)等信息后，就會(huì)自動(dòng)流轉(zhuǎn)給一體化中心內(nèi)的郵政部門。郵寄完成后反饋隨即到達(dá)辦案民警，并同步將憑證上傳至辦案系統(tǒng)。

　　除了文書(shū)委托郵寄送達(dá)，辦案民警、審核領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)輔助人員還可以通過(guò)鑒定委托、羈押場(chǎng)所委托送達(dá)、法律援助送達(dá)、遠(yuǎn)程提審、報(bào)捕起訴審核等應(yīng)用程序，點(diǎn)點(diǎn)手指即可實(shí)現(xiàn)提交、審核、接收、辦理、反饋的協(xié)同處理。

　　據(jù)了解，一體化辦案中心運(yùn)行以來(lái)，日均可制作電子化卷宗16起，委托郵寄送達(dá)文書(shū)27件，涉案財(cái)物委托估價(jià)9批，看守所代為宣布文書(shū)13次，大大節(jié)省了民警辦案的空間成本，讓他們能有更多的時(shí)間和精力去多辦案、辦好案。

　　同樣享受改革“福利”的還有老百姓。以往，群眾在咨詢刑事案件進(jìn)展情況時(shí)，首先會(huì)聯(lián)系辦案民警。如果案件已移交檢察院，只能到檢察院了解情況。如果案件已經(jīng)到法院，還要再跑一趟法院�，F(xiàn)在，群眾獲取刑事案件的最新進(jìn)展，只要到市一體化辦案中心查詢即可，案件進(jìn)展到哪個(gè)環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中一目了然。

　　為了讓辦事群眾少跑腿，一體化辦案中心的涉案財(cái)物室里有專門的銀行進(jìn)駐辦公，群眾在領(lǐng)取退還保證金的憑證后，可以當(dāng)場(chǎng)收取保證金。

　　有機(jī)融合 數(shù)據(jù)交互實(shí)現(xiàn)多方共享共贏

　　市一體化辦案中心試運(yùn)轉(zhuǎn)1個(gè)月來(lái)，各司法部門開(kāi)展的刑事訴訟業(yè)務(wù)，以及民事訴訟、文書(shū)送達(dá)、法律監(jiān)督等工作，有了密切配合、便捷高效的支撐載體，使以往的電話往來(lái)，變成了既有“鍵對(duì)鍵”，又有“面對(duì)面”的工作模式，充分滿足了高質(zhì)量辦案的需求。為完善一體化辦案中心的運(yùn)行，在市委政法委的牽頭下，各入駐部門制定出臺(tái)《關(guān)于一體化辦案中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，運(yùn)行中遇有問(wèn)題無(wú)法處理的，提交政法委定期專題研究。

　　“以往檢、法在刑事訴訟活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)個(gè)案問(wèn)題，更多的是糾正監(jiān)督、事后追責(zé)�，F(xiàn)在，案件在一個(gè)場(chǎng)所不同窗口流轉(zhuǎn)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以當(dāng)場(chǎng)指出、立即糾正，使執(zhí)法問(wèn)題盡量不進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。”市公安局黨委副書(shū)記、政委陳濤說(shuō)，為強(qiáng)化互相協(xié)作、有機(jī)融合，義烏各司法部門還在深化機(jī)制建設(shè)上下功夫，先后制定出臺(tái)《偵捕訴銜接機(jī)制》《重大疑難案件公安機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)實(shí)施辦法》等工作機(jī)制，形成服務(wù)辦案、打擊犯罪合力。