國家發(fā)改委推薦全國典型經(jīng)驗

昨日從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)改委近期對第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，并將主要經(jīng)驗印發(fā)各地區(qū)借鑒。其中，我市“健全與戶籍制度改革相適應(yīng)的的教育服務(wù)體系”“探索宅基地自愿有償退出機制”“規(guī)范完善政府性債務(wù)管理”“創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)眾創(chuàng)眾籌機制”“深化行政管理體制改革”等五項工作入選為全國典型經(jīng)驗。

　　據(jù)悉，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點是以人的城鎮(zhèn)化為核心、以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，深入研究解決一些重點難點問題，為全國各地大膽探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。2014年12月，我市成為全國首批62個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)之一。3年多來，我市圍繞“人從哪里來”“錢從哪里來”“地從哪里來”“權(quán)如何用”的四大難題，堅持出“實招”、現(xiàn)“巧招”、創(chuàng)“新招”、亮“硬招”，不斷豐富新型城鎮(zhèn)化改革內(nèi)涵，試點工作取得積極突破。

　　破題新型城鎮(zhèn)化“人從哪里來”，在戶籍制度改革上出“實招”。教育作為重大民生問題，我市堅持“把最好的地方給孩子，把學(xué)校建成城鄉(xiāng)最美的風(fēng)景”，在新型城鎮(zhèn)化改革工作中，健全與戶籍制度改革相適應(yīng)的教育服務(wù)體系，實施居住證與入學(xué)掛鉤的義務(wù)教育政策。試點三年期間，全市公辦小學(xué)和初中累計招收25619名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女，其中非本市戶籍人數(shù)達19816人。

　　破題新型城鎮(zhèn)化“地從哪里來”，在農(nóng)村土地制度三項改革上創(chuàng)“新招”。探索宅基地自愿有償退出機制，實行“集地券”制度。將宅基地使用權(quán)人自愿退出的宅基地等進行復(fù)墾，驗收合格折算成建設(shè)用地指標(biāo)，即“集地券”。對“集地券”進行臺賬登記，建設(shè)項目需要時掛鉤在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。“集地券”可進行交易和質(zhì)押貸款。

　　破題新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來”，在基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革上現(xiàn)“巧招”。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，健全城鎮(zhèn)化投融資機制。我市以政府債務(wù)清理甄別結(jié)果為基礎(chǔ)，把存量一類債務(wù)全部置換為地方政府債券，并分一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算納入全口徑預(yù)算管理。

　　同時，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，加快引導(dǎo)城市要素下鄉(xiāng)。我市鼓勵8家國企投資建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，引導(dǎo)村民入股并參與經(jīng)營，打造出10條精品旅游線路。

　　破題新型城鎮(zhèn)化“權(quán)怎么用”，在扁平化行政管理體制創(chuàng)新上亮“硬招”。全面優(yōu)化政務(wù)辦事流程，實現(xiàn)高頻事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”，讓群眾辦事從“最多跑一次”升級為“就近跑一次”。