為進一步深化“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“四換三名”工程，樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我市印發(fā)了《義烏市開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價推進資源要素配置市場化改革工作實施意見》。

　　總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進義烏工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加快實施“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”和“建名企、出名品、育名家”，構(gòu)建畝產(chǎn)效益綜合評價體系，實現(xiàn)資源要素市場化配置，綜合運用稅收調(diào)節(jié)、節(jié)能減排、價格杠桿等手段，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)資源要素的“合理配、優(yōu)質(zhì)配、合法配、高效配”，引導(dǎo)企業(yè)“以市場需求為標(biāo)準(zhǔn)、以市場消費為導(dǎo)向、以市場交易為模式”推進科學(xué)發(fā)展，著力破除低成本擴張的經(jīng)濟發(fā)展路徑依賴，加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　主要目標(biāo)

　　建立以畝均稅收、畝均產(chǎn)值、單位電耗稅收等為主要指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系，在工業(yè)領(lǐng)域形成集約、高效的資源要素市場化配置機制，為全市資源要素配置市場化改革的全面推進打下堅實基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建畝產(chǎn)效益

　　綜合評價體系

　　一、評價范圍：全市范圍內(nèi)用地面積5畝以上的工業(yè)企業(yè)。

　　二、評價指標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)為畝均稅收、畝均產(chǎn)值、單位電耗稅收、萬元貸款納稅額、R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動生產(chǎn)率；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)為畝均稅收、單位電耗稅收。

　　三、評價辦法

　　指標(biāo)權(quán)重(見下方餅圖所示)。

　　得分計算：根據(jù)企業(yè)上年度各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，分規(guī)上、規(guī)下兩類，并按用地面積5畝(含)-10畝、10畝(含)-50畝、50畝(含)-100畝、100畝(含)以上分四檔分別計算各企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價得分。

　　企業(yè)綜合評價得分=∑單項指標(biāo)得分×指標(biāo)權(quán)重

　　單項指標(biāo)最高分為100分，最低分為60分。

　　企業(yè)在義烏市內(nèi)無貸款的，萬元貸款納稅額指標(biāo)得分為100分。

　　企業(yè)某項指標(biāo)(萬元貸款納稅額除外)為負(fù)值的，該項指標(biāo)得分為60分；為空缺的，該項指標(biāo)得分為同檔同類企業(yè)平均得分。

　　分類排序：根據(jù)企業(yè)計算得分情況，按用地面積5畝(含)-10畝、10畝(含)-50畝、50畝(含)-100畝、100畝(含)以上分四檔進行排序，將每檔內(nèi)企業(yè)分成A、B、C、D四類。

　　年初對A、B、C、D類企業(yè)進行綜合評價。A類企業(yè)一年一評，動態(tài)調(diào)整；B、C、D類企業(yè)半年一評，適度調(diào)整。

　　構(gòu)建資源要素

　　差別化配置機制

　　經(jīng)綜合評價認(rèn)定的A、B、C、D類企業(yè)在稅收、能源、環(huán)境、人才等資源要素配置上采取差別化政策。其中，各項鼓勵類政策應(yīng)做到“向上兼容”，即后一類企業(yè)的各項鼓勵類政策，上一類企業(yè)均能享受，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)先進。各項差別化政策細(xì)則由各職能部門制定并實施。