“十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角,義烏作為改革的前沿陣地,更應(yīng)勇扛改革大旗,再當(dāng)改革先鋒,奮力走在前列。”昨天,義烏市委十三屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨市政府第四次全體會(huì)議在義烏市委黨校召開,金華市委常委、義烏市委書記李一飛在全會(huì)報(bào)告中動(dòng)員義烏各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾,進(jìn)一步解放思想、振奮精神,全面深化改革,推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快國(guó)際商貿(mào)特區(qū)建設(shè)。 全會(huì)由金華市副市長(zhǎng)、義烏市長(zhǎng)何美華主持,全會(huì)通過了《關(guān)于全面深化改革加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。 【數(shù)字說成績(jī)】 試點(diǎn)拉動(dòng)出口驚人增長(zhǎng) 過去的一年,義烏市委市政府以解放思想大討論活動(dòng)為引領(lǐng),深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn),全力打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中促轉(zhuǎn),社會(huì)和諧穩(wěn)定。 據(jù)測(cè)算,預(yù)計(jì)2013年義烏有望實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值880億元,同比增長(zhǎng)9.5%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入63.3億元,增幅10.3%。初步統(tǒng)計(jì)全年完成投資額419億元,增幅43.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)48960元,農(nóng)村居民人均純收入21253元,分別增長(zhǎng)10%、11%。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額2224億元、貸款余額1775億元,分別比年初增加了238億元和261億元。 義烏國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃已收官,市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式獲批,金融專項(xiàng)改革、商事登記制度改革、通關(guān)便利化等系列成果,助推義烏外貿(mào)出口驚人增長(zhǎng)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)出口總額176億美元,增幅達(dá)95.4%;出口集裝箱77萬(wàn)標(biāo)箱,同比增18.5%。全市累計(jì)涉外經(jīng)營(yíng)主體5323家,比試點(diǎn)初增長(zhǎng)近50%,內(nèi)外資主體登記注冊(cè)效率走在全國(guó)前列。 去年義烏電商發(fā)展也備受矚目,新建、改建電子商務(wù)園區(qū)11個(gè),新增電商類企業(yè)8048家,總計(jì)近1.3萬(wàn)家,各類電商主體已超過20萬(wàn),與義烏市場(chǎng)主體并駕齊驅(qū)。 在促轉(zhuǎn)型方面,還有不少可圈可點(diǎn)之處,如產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速推進(jìn),全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”7320家,位居全省各縣市首位,“小升規(guī)”190家,預(yù)計(jì)完成工業(yè)技改投入56.4億元;物流規(guī)劃提升,開通義烏至寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)和義烏至新疆、中亞的鐵路集裝箱運(yùn)輸,義烏機(jī)場(chǎng)新增8個(gè)城市航線,旅客年吞吐量首破百萬(wàn)大關(guān);會(huì)展業(yè)高歌猛進(jìn),全年舉辦會(huì)展150個(gè),展會(huì)成交額首次突破500億元,同比增66.7%。 在保障民生和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面,去年利用“三改一拆”和“碧水商城”行動(dòng)倒逼轉(zhuǎn)型,共拆除違法建筑545萬(wàn)平方米,騰出建設(shè)用地4920畝,位居全省各縣市前三甲;全年財(cái)政投入40億元改善城區(qū)路網(wǎng),多措并舉開展治堵行動(dòng);創(chuàng)新城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)模式,首期3個(gè)新社區(qū)集聚項(xiàng)目開建;新增參保人員16萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例達(dá)75%,新建和擴(kuò)建就學(xué)、就醫(yī)等一批基礎(chǔ)設(shè)施。 用改革破發(fā)展難題 全會(huì)指出,義烏深化全面改革的方向是著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題和不斷順應(yīng)群眾新期待,讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。改革既要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,更要體現(xiàn)義烏的特色和要求。 義烏市委十三屆五次全會(huì)已開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程,重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)、政府五大轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵在于構(gòu)建轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制,勇于擔(dān)當(dāng)、大膽探索。 “改革不是喊出來的,而是干出來的!崩钜伙w說,改革是一場(chǎng)自我革命,必然會(huì)觸動(dòng)一部分的“奶酪”,“我們要學(xué)老一輩干部的擔(dān)當(dāng)精神,當(dāng)敢于突破傳統(tǒng)條條框框的勇士、敢于同既得利益集團(tuán)博弈的斗士、敢于打破部門地方利益掣肘的戰(zhàn)士!彼J(rèn)為,在改革過程中要注重統(tǒng)籌兼顧,“快”與“緩”相宜、“點(diǎn)”與“面”協(xié)調(diào)、“變”與“穩(wěn)”平衡,打造全面深化改革的“義烏樣本”。 改革也是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過程,最終的好與壞、成與敗,評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè):一看義烏的發(fā)展活力有沒有提升,轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐有沒有加快;二看百姓的幸福感有沒有增強(qiáng),對(duì)黨委政府的口碑滿不滿意;三看黨委政府的運(yùn)作效率有沒有提高,黨員干部的作風(fēng)有沒有改善。 全會(huì)還明確了三個(gè)“凡是”:凡是中央、省里確定的改革措施,都要堅(jiān)決落實(shí)、力爭(zhēng)前列;凡是有利于義烏發(fā)展的改革事項(xiàng),都要堅(jiān)決推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效;凡是阻礙義烏發(fā)展的體制機(jī)制,都要毫不手軟、堅(jiān)決破除。 【新年抓重點(diǎn)】 六大重點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)全年工作 2014年是義烏全面深化改革的開局之年,全會(huì)提出的預(yù)期目標(biāo)是:力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),關(guān)鍵在于抓好“六大重點(diǎn)”。 ▲抓改革 國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)是義烏全面深化改革的總載體,要賦予第二個(gè)三年計(jì)劃新內(nèi)涵,在貿(mào)易便利化上繼續(xù)提高效率,探索跨境電商發(fā)展新模式,金融和國(guó)土專項(xiàng)改革要有新突破。 今年,義烏還要加大行政管理體制改革,抓好“清權(quán)”、“削權(quán)”、“曬權(quán)”工作;推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革,形成以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評(píng)價(jià)體系;推進(jìn)國(guó)資管理體制和國(guó)有企業(yè)改革,按照“一個(gè)中心、八大集團(tuán)”布局,將國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中;推進(jìn)財(cái)政管理和投融資體制改革,建立以國(guó)有企業(yè)為主體的投融資和建設(shè)管理體制,政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制,集中財(cái)力辦大事;推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和社會(huì)治理體制改革等。 ▲強(qiáng)投入 義烏金融規(guī)模龐大,但投資率相對(duì)較低。今年要繼續(xù)擴(kuò)大有效投資,力爭(zhēng)全年完成投資580億元,投資率超過50%,為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。 投資的第一大重點(diǎn)領(lǐng)域是城市建設(shè),著力提升城市品質(zhì)。一批大項(xiàng)目已明確,如國(guó)際陸港物流園區(qū),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)等功能區(qū)開發(fā),鐵路義烏站綜合交通樞紐、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)提升、梳港高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等。還要通過招商引資等,謀劃、引進(jìn)、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,一般性投資領(lǐng)域一律向民間資本開放、向義烏之外資本開放,在土地要素和政府服務(wù)上優(yōu)先保障,全面推行投資項(xiàng)目全程代辦制。 ▲調(diào)結(jié)構(gòu) 堅(jiān)決破除傳統(tǒng)路徑依賴,重在調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),改造提升先進(jìn)制造業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 今年要確保完成“義烏小商品市場(chǎng)”馳名商標(biāo)的申報(bào),規(guī)范整治全國(guó)冠名“義烏”品牌的市場(chǎng),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全、品牌響、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“義烏系”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),全力拓展內(nèi)貿(mào)市場(chǎng);集聚發(fā)展電子商務(wù),擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)多條腿走路。提升制造業(yè)關(guān)鍵在強(qiáng)化科技創(chuàng)新和品牌營(yíng)銷“雙輪驅(qū)動(dòng)”,推進(jìn)機(jī)器換人,啟動(dòng)“義烏名牌”創(chuàng)建工程,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)容和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量改造“雙措并舉”,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、會(huì)展和旅游,建立健全B型保稅物流中心運(yùn)行機(jī)制,開辟“義新歐”國(guó)際鐵運(yùn)大通道;主動(dòng)布局互聯(lián)網(wǎng)金融,爭(zhēng)取獲批“義支付”第三方牌照;引進(jìn)和培育一批展會(huì)、旅游項(xiàng)目等。 ▲重統(tǒng)籌 抓緊開工一批新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目;全面實(shí)施“五水共治”,積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市,努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名資格城市,利用這些載體不斷改善生態(tài)環(huán)境,共建美麗義烏;啟動(dòng)建設(shè)商貿(mào)博物館和文化館,積極謀劃建設(shè)美術(shù)館和大劇院,不斷繁榮城市文化,培植競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力;主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū),融入長(zhǎng)三角發(fā)展,參與浙中城市群建設(shè),借勢(shì)借力推進(jìn)改革試點(diǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。 ▲惠民生 繼續(xù)辦好十大“民生實(shí)事”,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè),多渠道增加居民收入,切實(shí)提升百姓幸福感。 ▲走前列 高舉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)旗幟,對(duì)外以順德、張家港為對(duì)標(biāo)城市,努力在發(fā)展實(shí)力上爭(zhēng)先晉位;對(duì)內(nèi)要比學(xué)趕幫超,以考核、監(jiān)督推動(dòng)攻堅(jiān)破難。工作想在前、干在前,爭(zhēng)創(chuàng)義烏速度、義烏質(zhì)量、義烏經(jīng)驗(yàn),齊頭并進(jìn)、齊上火線,使義烏轉(zhuǎn)型發(fā)展走得更快、更好、更遠(yuǎn)。 |
GMT+8, 2024-10-26 20:23