“老板，店鋪里的滅火器有定期自查嗎？”“這是安全出口，不能堆放東西”……每周二或周四晚上7點(diǎn)，來自巴基斯坦的阿酷都會準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在雞鳴山社區(qū)街巷門店，穿上紅馬甲，與社區(qū)工作人員、民警一起開展安全生產(chǎn)夜查。遇到語言不通的外籍居民，他主動上前幫助翻譯。

江東街道雞鳴山社區(qū)本地戶籍人口2700余人，卻集聚了74個(gè)國家和地區(qū)的境外人員1388人，被外界譽(yù)為“聯(lián)合國社區(qū)”。多方訴求交織、多元文化交融，對基層治理模式提出新的考驗(yàn)。

近年來，雞鳴山社區(qū)堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)推動基層治理創(chuàng)新，通過開辦“家門口的漢語培訓(xùn)班”、吸納外籍居民骨干成立“民情議事會”、建立志愿積分雙向服務(wù)機(jī)制等，引導(dǎo)“洋居民”積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，打通了整合資源、統(tǒng)籌力量、高效治理的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，走出了一條黨建統(tǒng)領(lǐng)、多元參與、居民自治的國際社區(qū)治理新路子。

“以外管外”管好國際社區(qū)

“矛盾總算化解了�！痹陔u鳴山社區(qū)“洋娘舅”伊朗籍商人哈米的協(xié)調(diào)下，來自阿富汗的A先生與妻子重歸于好，一家人又幸福美滿的生活在了一起。

“在傳統(tǒng)社區(qū)治理模式下，注重隱私的外籍居民門難進(jìn)，語言文化背景不同的鄰里糾紛更是難以協(xié)調(diào)�！彪u鳴山社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

破題，從“國際老娘舅”開始。2019年起，雞鳴山社區(qū)探索實(shí)踐“以外調(diào)外管外”治理機(jī)制，邀請精通波斯語、英語、漢語等6種語言的外商哈米，成立“國際老娘舅”工作室，為不同膚色、不同民族、不同國籍的居民化解矛盾糾紛。如今，已有來自10多個(gè)國家和地區(qū)的共計(jì)30多位外籍人士加入“國際老娘舅”團(tuán)隊(duì)，先后處理糾紛137起，涉及金額達(dá)6500萬余元。通過“老外管老外”“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”，讓基層治理不再成為難事。

“希望社區(qū)豐富活動內(nèi)容，開展一些踏青郊游類活動”“希望能夠在共創(chuàng)空間中參與各類活動，如文化交流、藝術(shù)展覽、科技創(chuàng)新等”……5月15日，一場特殊的議事會在雞鳴山社區(qū)舉行。會上，來自巴基斯坦、也門、伊朗等國家的10多名外籍居民暢所欲言，為社區(qū)治理提供新的視角。

如何讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的外籍居民更好地融入社區(qū)？雞鳴山社區(qū)成立了由中外居民組成的“民情議事會”。定期召開中外居民代表會議，社區(qū)服務(wù)做得好不好，邀請中外居民進(jìn)行評議。“我感覺到被傾聽、被尊重”“我覺得自己是社區(qū)的一分子”……外籍居民紛紛表示，議事會為他們搭建了參與社區(qū)公共事務(wù)的討論平臺，建立起外籍居民與政府的溝通橋梁。

“隨著社區(qū)的國際化程度不斷提高，外籍居民成為社區(qū)不可忽視的一部分。”雞鳴山社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，讓外籍居民參與社區(qū)治理，可以更加全面地了解不同文化背景下的居民需求，從而制定出更加科學(xué)、合理的治理措施。

志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”

來自巴基斯坦的阿里來義烏不到半年，就能和記者進(jìn)行日常的漢語交流�！斑@都是我在社區(qū)的漢語培訓(xùn)班里學(xué)會的，而這些課程是我平時(shí)參加社區(qū)志愿服務(wù)獲得積分兌換來的�！卑⒗镒院赖卣f：“我參加志愿服務(wù)，既能幫社區(qū)做些事，又能為我自己帶來實(shí)實(shí)在在的好處。”

針對外籍居民語言不通、朋友少、風(fēng)俗和生活習(xí)慣有差異等問題，2014年，雞鳴山社區(qū)開設(shè)了漢語培訓(xùn)班，每周一到周五定時(shí)免費(fèi)為境外人員開展?jié)h語課程培訓(xùn)。十年來，已服務(wù)超過34個(gè)國家和地區(qū)的外籍居民超10萬人次。

為推動志愿服務(wù)“雙向奔赴”，將服務(wù)對象轉(zhuǎn)化成為治理力量，雞鳴山社區(qū)建立了志愿積分雙向服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)與鼓勵外籍居民參與社區(qū)治安巡查、糾紛調(diào)解、文明勸導(dǎo)等網(wǎng)格治理工作�！�1小時(shí)志愿服務(wù)可兌換1積分，集滿相應(yīng)積分可兌換漢語課程及洗車券、洗衣券等免費(fèi)服務(wù)。”雞鳴山社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，已有700余名外籍志愿者參與志愿服務(wù)超5萬個(gè)小時(shí)，有效調(diào)動了外籍居民參與社區(qū)治理的積極性、主動性。

同時(shí)，雞鳴山社區(qū)在融合“黨員+社工+志愿”的基礎(chǔ)上，以工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等力量為骨干組建彩虹聯(lián)盟，吸納不同國家和地區(qū)的外國友人、各民族同胞組建志愿服務(wù)隊(duì)。目前，共有櫻花街志愿服務(wù)隊(duì)、境外人員服務(wù)中心、大叔幫幫維修團(tuán)隊(duì)、青春紅匠安全巡查隊(duì)、工商學(xué)院愛心社等32支志愿服務(wù)隊(duì)伍，志愿者1200余人，全方位開展治安巡邏、文明勸導(dǎo)和文體活動等志愿服務(wù)。

“我們將持續(xù)深化國際社區(qū)建設(shè)，開展本地文化挖掘，根據(jù)中外居民需求，培育新的服務(wù)隊(duì)伍、新的服務(wù)項(xiàng)目和新的服務(wù)場景，形成具有自身特色的共建共創(chuàng)、互促共進(jìn)融合治理新格局，以社區(qū)‘小窗口’向世界講述義烏好故事�！彪u鳴山社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。