提問(wèn)代表：周福云（華燦光電名譽(yù)董事長(zhǎng)、英特來(lái)光電董事長(zhǎng)）

【整體概況】傳統(tǒng)制造業(yè)是發(fā)展之本、強(qiáng)市之基、富民之源，更是高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都重要支撐和保障。請(qǐng)問(wèn)經(jīng)信局，當(dāng)前我市傳統(tǒng)制造業(yè)總體發(fā)展情況如何？對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，今后一個(gè)時(shí)期，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將如何進(jìn)行規(guī)劃和布局？

經(jīng)信局答：義烏近幾年傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展主要有以下三個(gè)方面特點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)態(tài)勢(shì)明顯。2021年，全市傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值537.63億元，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率11.89%，與2017年的4.84%相比，實(shí)現(xiàn)翻番。二是優(yōu)勢(shì)行業(yè)地位提升。依托“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”，飾品、無(wú)縫內(nèi)衣、日用品、服裝輔料等傳統(tǒng)制造業(yè)成為市場(chǎng)的重要支撐，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，其中無(wú)縫內(nèi)衣行業(yè)占據(jù)了全球30%、全國(guó)80%的份額；飾品行業(yè)生產(chǎn)廠家70%以上集中在義烏。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)催生了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2021年，產(chǎn)值億元以上傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)78家，上市公司已經(jīng)達(dá)到9家，多個(gè)產(chǎn)業(yè)先后被授予“產(chǎn)業(yè)名城”、國(guó)家或浙江省“產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。同時(shí)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利累計(jì)700多項(xiàng)。

當(dāng)然我們不可否認(rèn)，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局比較散亂，產(chǎn)品仍較低端。近幾年受疫情和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，企業(yè)訂單流失嚴(yán)重，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。為此市委市政府高度重視，并推出了以下舉措：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。今年上半年完成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)，今后盡量按照這個(gè)產(chǎn)業(yè)布局來(lái)執(zhí)行。二是強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策和要素供給。先后制定了義烏市“十四五”期間有機(jī)更新安置辦法，出臺(tái)高稅無(wú)地安置辦法。近期還將陸續(xù)出臺(tái)一些利好政策，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吃下“定心丸”，使企業(yè)有更好的發(fā)展空間。三是積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)走科技創(chuàng)新、走品牌變革，練好內(nèi)功，繼續(xù)做強(qiáng)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。相信在義烏市委市政府的高度重視下，在廣大傳統(tǒng)企業(yè)家開拓創(chuàng)新之下，“十四五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)全新的發(fā)展。

提問(wèn)代表：曹小明（義烏市智慧星玩具有限公司董事長(zhǎng)）

【穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)】今年，受疫情和國(guó)際形勢(shì)的影響，很多企業(yè)的日子都很困難。為此，上級(jí)也相繼出臺(tái)了一攬子助企紓困的扶持政策。請(qǐng)問(wèn)發(fā)改局，我市將采取哪些舉措，讓這些政策大禮包更好直達(dá)企業(yè)，更快落地見效？市政府又配套了哪些政策？

發(fā)改局答：當(dāng)前，政府如何幫助企業(yè)走出困難，是廣大企業(yè)最關(guān)心最關(guān)注的問(wèn)題。今年以來(lái)，為落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、金華市委市政府一攬子助企紓困的扶持政策，我市按照“頂格發(fā)力、應(yīng)出盡出、應(yīng)享盡享”的原則，打出了一系列穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“政策組合拳”和“工作組合拳”。

一是政策應(yīng)出盡出。堅(jiān)持全面承接和增量舉措并重，著力做好助企紓困政策貫徹、承接和配套政策的制定等工作，同時(shí)聚焦外貿(mào)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域，出臺(tái)更有力度、更有針對(duì)性的政策措施。今年以來(lái)，先后出臺(tái)戰(zhàn)疫情搶發(fā)展20條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)發(fā)展31條、扎實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)47條等36個(gè)政策文件442條政策，其中“5+4”政策包配套政策18個(gè)，增量政策18個(gè)；內(nèi)容涵蓋擴(kuò)大有效投資、減負(fù)強(qiáng)企、科技創(chuàng)新、“兩穩(wěn)一促”（穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)）、民生保障等領(lǐng)域，初步形成了較為完善的穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，預(yù)計(jì)我市全年可兌付財(cái)政資金27億元以上，為企業(yè)減負(fù)超100億元。下一步，我市將加快出臺(tái)《關(guān)于扶持激勵(lì)企業(yè)上市和高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《義烏市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目扶持政策》等7項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善我市政策體系。

二是兌付快享直達(dá)。按照“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”的要求，優(yōu)化兌付流程，明確每個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，加快涉企資金兌付速度，能快則快，讓企業(yè)在最急需的時(shí)候迎來(lái)及時(shí)雨。我們匯集現(xiàn)行有效涉企政策文件，按照行業(yè)、部門和政策類型等關(guān)鍵字段拆解政策事項(xiàng)，統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通服”政策兌現(xiàn)平臺(tái)。各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策的企業(yè)名單，經(jīng)平臺(tái)公示后，第一時(shí)間撥付資金，讓企業(yè)以最短時(shí)間、最簡(jiǎn)手續(xù)、最小成本無(wú)感享受政策兌現(xiàn)。目前累計(jì)拆解政策事項(xiàng)287項(xiàng)，108項(xiàng)可無(wú)感兌付。截至6月底，辦理增值稅留抵退稅42.8億元，退稅規(guī)模占金華全市的41.3%，兌付各類惠企資金26億元，兌付金額居全市第一。

三是服務(wù)能優(yōu)則優(yōu)。不斷優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)“一對(duì)一”推送個(gè)性化“政策禮包”，幫助企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，助推企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展。今年以來(lái)，采用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、音頻視頻等方式在義烏政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀130余篇；開展政策培訓(xùn)、宣講等各類活動(dòng)157場(chǎng)，參與人數(shù)超1.7萬(wàn)人次；將各個(gè)政策中重點(diǎn)條款進(jìn)行提取形成《義烏市穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)一攬子政策摘要》宣傳折頁(yè)，結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，走訪企業(yè)超1400家次，提供服務(wù)2600余次。

下一步，我市將深入貫徹上級(jí)決策部署，并于近期出臺(tái)更加精準(zhǔn)的政策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以超常規(guī)舉措和力度推進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效，全力破解發(fā)展難題、激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

提問(wèn)代表：方有成（浙江小龍人襪業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）

【貿(mào)工聯(lián)動(dòng)】“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展是寶貴的“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”。王健書記在市第十五次黨代會(huì)提出，要實(shí)施新一輪貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)與市場(chǎng)緊密相關(guān)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的支撐作用。請(qǐng)問(wèn)經(jīng)信局，在“十四五”期間，我市將如何推動(dòng)“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”迭代升級(jí)，再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？

經(jīng)信局答：一直以來(lái)，我們高度重視貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、“市場(chǎng)+制造”雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。特別是今年以來(lái)，我們加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定了紡織服裝、日用品等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，作為義烏今后重點(diǎn)培育發(fā)展。

下一步，“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”要迭代升級(jí)，必須要做大做強(qiáng)與市場(chǎng)緊密相關(guān)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，大力培育引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d行業(yè)，不斷強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的支撐作用。具體舉措如下：

一是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。土地等資源要素向傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)傾斜，著重布局飾品/工藝品、無(wú)縫內(nèi)衣、日用品、服裝輔料等市場(chǎng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)小微產(chǎn)業(yè)園3.0版，配套辦公、宿舍、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等公共設(shè)施，以園區(qū)綜合服務(wù)功能大提升加快培育專精特新企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，支撐市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二是加大新興產(chǎn)業(yè)招引力度。通過(guò)“走出去引進(jìn)來(lái)”行動(dòng)，加大市場(chǎng)宣傳推介和招商力度。同時(shí)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，招引珠寶（半寶）、“國(guó)潮”“智能穿戴”“大健康”等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)落地義烏，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)提升作用。

三是強(qiáng)化“市場(chǎng)+異地產(chǎn)業(yè)帶”聯(lián)動(dòng)。通過(guò)并購(gòu)、參股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式強(qiáng)化與生產(chǎn)商之間的強(qiáng)關(guān)聯(lián)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式從“總經(jīng)銷、總代理”到“品牌商、渠道商”轉(zhuǎn)型，從而掌握產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

提問(wèn)代表：王婷婷（浙江曼姿襪業(yè)有限公司行政總監(jiān)）

【有機(jī)更新】前段時(shí)間，新聞媒體報(bào)道，義烏將持續(xù)推進(jìn)新一輪城市有機(jī)更新工作，其中也涉及到不少老舊工業(yè)區(qū)的有機(jī)更新，很多企業(yè)都非常關(guān)心，哪些工業(yè)園區(qū)將會(huì)列入新一輪有機(jī)更新范圍。請(qǐng)問(wèn)征收辦，全市工業(yè)有機(jī)更新總體規(guī)劃和具體實(shí)施時(shí)間如何安排？

征收辦答：2016年以來(lái)，我市持續(xù)開展了城市有機(jī)更新工作。通過(guò)實(shí)施城市有機(jī)更新，城市能級(jí)得到有效提升，人民獲得感不斷提高。2021年開始，根據(jù)市委市政府工作部署，自規(guī)局牽頭編制了《義烏市城鎮(zhèn)有機(jī)更新近期實(shí)施規(guī)劃》。

本輪有機(jī)更新采用拆除重建、拆改結(jié)合和綜合整治三種方式開展，全市2022-2025年共規(guī)劃67個(gè)區(qū)塊作為未來(lái)擬開展更新的備選區(qū)域，其中拆除重建50個(gè)、拆改結(jié)合14個(gè)、綜合整治3個(gè)。

今年共謀劃16個(gè)備選區(qū)塊有機(jī)更新，其中包括北苑石橋頭區(qū)塊、稠江國(guó)貿(mào)大道兩側(cè)區(qū)塊、廿三里下朱宅區(qū)塊等7個(gè)以工業(yè)更新為主的區(qū)塊。近期，已啟動(dòng)石橋頭區(qū)塊工業(yè)有機(jī)更新試點(diǎn)工作，后續(xù)將在試點(diǎn)政策基礎(chǔ)上，成熟一個(gè)推動(dòng)一個(gè)，有序開展城市有機(jī)更新。

王婷婷代表追問(wèn)：我還想問(wèn)一下工業(yè)有機(jī)更新企業(yè)安置的問(wèn)題。此前，全市的工業(yè)有機(jī)更新基本上都以貨幣安置為主，企業(yè)搬遷都需要“自謀出路”。有許多企業(yè)反映，近幾年，由于新增傳統(tǒng)制造業(yè)供地不足、工業(yè)有機(jī)更新推進(jìn)、安全生產(chǎn)整治提升等原因，義烏廠房供需嚴(yán)重失衡，工業(yè)用地價(jià)格和廠房租金上漲很快，企業(yè)要重新找到合適的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地很困難，成本也很高，迫切希望能夠“以地?fù)Q地、以房換房”。請(qǐng)問(wèn)征收辦，在新一輪工業(yè)有機(jī)更新過(guò)程中，工業(yè)有機(jī)更新安置政策會(huì)不會(huì)調(diào)整，能否加大有土安置、現(xiàn)房安置的比例？

征收辦答：結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，從保護(hù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，新一輪工業(yè)有機(jī)更新政策，在補(bǔ)償安置方式上做了較大調(diào)整，即從以貨幣補(bǔ)償為主調(diào)整為工業(yè)用地安置、房屋安置和貨幣安置等多種方式。一是對(duì)于畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)、自營(yíng)納稅額等指標(biāo)符合相應(yīng)條件的企業(yè)，允許工業(yè)用地安置；二是以等價(jià)置換的原則，采用房屋安置；三是按評(píng)估價(jià)值進(jìn)行貨幣補(bǔ)償；四是對(duì)于工業(yè)有機(jī)更新拆除重建區(qū)塊內(nèi)符合條件的承租企業(yè)，經(jīng)信局也制定了相應(yīng)的“先租后轉(zhuǎn)”政策。

為推動(dòng)工業(yè)有機(jī)更新試點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門出臺(tái)了石橋頭工業(yè)區(qū)塊有機(jī)更新方案、房屋安置憑證管理辦法、工業(yè)有機(jī)更新企業(yè)安置方案三項(xiàng)核心政策。

石橋頭工業(yè)區(qū)塊有機(jī)更新方案中具體設(shè)置了房屋安置憑證補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償三種補(bǔ)償方式。其中房屋安置憑證記載置換的工業(yè)生產(chǎn)性用房或商務(wù)用房等相關(guān)信息，并賦予其質(zhì)押權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，緩解企業(yè)安置過(guò)渡期間的資金壓力，釋放更大的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。產(chǎn)權(quán)調(diào)換則是借鑒了老城區(qū)房屋征收補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)，允許符合條件的企業(yè)選擇一定數(shù)量的住宅或商鋪進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

提問(wèn)代表：王德有（浙江爾友服飾有限公司董事長(zhǎng)）

【土地要素保障】我接上一位代表的話題，再提一個(gè)關(guān)于傳統(tǒng)制造業(yè)用地方面的問(wèn)題。近幾年，企業(yè)普遍反映義烏“用地難、用地貴”，許多企業(yè)也因?yàn)橛玫仉y題外遷外流到周邊縣市，其中還不乏一些規(guī)模企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。我們一邊下大力氣招商引資，另一邊自己的好企業(yè)卻留不下來(lái)，非�？上АＵ�(qǐng)問(wèn)自規(guī)局，全市能否劃定一個(gè)底數(shù)，每年拿出一定比例的新增建設(shè)用地，用于傳統(tǒng)制造企業(yè)特別是高稅無(wú)地企業(yè)的安置？

自規(guī)局答：一直以來(lái)，市委市政府高度重視工業(yè)用地保障。我市2019-2021年工業(yè)用地供應(yīng)總量為7264畝，平均每年2421畝，約占當(dāng)年總建設(shè)用地供應(yīng)的41%。

今年上半年，全市出讓工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類用地2257畝，其中工業(yè)用地1593畝，保障了大宇襪業(yè)、巨杰箱包、天派針織等6家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)約373畝的用地需求。另外，今年我市還著手建設(shè)了大陳前山、后宅、北苑三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于安置傳統(tǒng)企業(yè)、特色企業(yè)、高稅無(wú)地企業(yè)用地。其中，大陳前山區(qū)塊253畝將全部用于安置傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)特別是高稅無(wú)地企業(yè)。

今后，我市將在每年土地出讓中，安排30%以上比例用于工業(yè)用地，并盡可能優(yōu)先保障傳統(tǒng)制造企業(yè)。同時(shí)，聚焦高稅無(wú)地企業(yè)遠(yuǎn)期發(fā)展空間需求，計(jì)劃每年持續(xù)安排不少于200畝工業(yè)用地專門用于安置。

（場(chǎng)外連線提問(wèn)）

提問(wèn)代表：劉巧玲（浙江吉成實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）

【產(chǎn)業(yè)園建設(shè)】我提個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園方面的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有省級(jí)小微產(chǎn)業(yè)園數(shù)達(dá)66個(gè)，列全省第一，在空間上承載容納了大量的小微企業(yè)，但從調(diào)研情況看，這些產(chǎn)業(yè)園發(fā)展質(zhì)量、運(yùn)維水平、服務(wù)能力整體不高，請(qǐng)問(wèn)經(jīng)信局，我市下一步將如何推進(jìn)小微產(chǎn)業(yè)園更高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮對(duì)企業(yè)孵化培育、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的作用？有沒(méi)有可能讓國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)資本更進(jìn)一步參與新產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)？

經(jīng)信局答：我市66家建成小微園總占地面積5250畝，建筑面積608萬(wàn)平方米，集聚小微企業(yè)4321家，規(guī)上企業(yè)94家；科技型企業(yè)232家；高新技術(shù)企業(yè)52家。目前來(lái)看，對(duì)低散亂整治已經(jīng)起到較明顯的集聚、規(guī)范作用。下一步，將從三個(gè)方面積極提升小微產(chǎn)業(yè)園能級(jí)。

一是存量提質(zhì)。優(yōu)化小微園建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，開展小微園績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施“一園一策”管理提升計(jì)劃，不斷提升小微園質(zhì)量。

二是增量引進(jìn)�！笆�四五”期間規(guī)劃23個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園，將按照3.0版高標(biāo)準(zhǔn)起建，創(chuàng)建一批數(shù)字化示范小微企業(yè)園。今年以來(lái)，已謀劃紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、日用品產(chǎn)業(yè)園、印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、工藝品、飾品產(chǎn)業(yè)園、化妝品產(chǎn)業(yè)園共計(jì)23個(gè)，占地3300畝左右，計(jì)劃5年內(nèi)全部開工建設(shè)。目前已經(jīng)啟動(dòng)大陳前山230畝服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、廿三里錢塘日用品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

三是培育和引進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)國(guó)資公司與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組建合資公司，推動(dòng)本地優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營(yíng)管理，提升小微園運(yùn)營(yíng)水平。

（場(chǎng)外連線提問(wèn)）

提問(wèn)代表：胡潔（浙江真愛美家股份有限公司董秘）

【數(shù)字賦能】現(xiàn)在，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，數(shù)字化是未來(lái)制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。但受制于能力不足、成本偏高、預(yù)期不確定等問(wèn)題，企業(yè)普遍“不會(huì)轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”。請(qǐng)問(wèn)經(jīng)信局，我市在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面有哪些政策和舉措？

經(jīng)信局答：義烏的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須走數(shù)字化改革之路，具體從三個(gè)方面來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑。義烏的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走數(shù)字化改革之路，怎么走、往哪個(gè)方面走？要根據(jù)企業(yè)實(shí)際的狀況來(lái)確定路徑：龍頭企業(yè)做未來(lái)工廠，往未來(lái)工廠方向發(fā)展，當(dāng)標(biāo)桿引領(lǐng)；骨干型的企業(yè)走智能化工廠、數(shù)字化車間道路；量大面廣的中小企業(yè)走輕量化的數(shù)字化道路。

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策扶持。市委市政府高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我市2021年發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（義政發(fā)〔2021〕2號(hào)），在培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面提供了相當(dāng)優(yōu)厚的政策補(bǔ)助。對(duì)于市級(jí)兩化融合類項(xiàng)目，驗(yàn)收通過(guò)后可按照網(wǎng)絡(luò)軟硬件投資額30%予以補(bǔ)助；對(duì)于列入市級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠試點(diǎn)的項(xiàng)目，通過(guò)驗(yàn)收審核后可按照網(wǎng)絡(luò)軟硬件投入50%、智能化生產(chǎn)設(shè)備投入20%予以補(bǔ)助。對(duì)于列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類重點(diǎn)（示范）項(xiàng)目的，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。下一步，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市將著重出臺(tái)輕量化改造政策，企業(yè)數(shù)字化改造軟硬件共性部分的補(bǔ)助額度將達(dá)到60%—80%。

三、具體工作舉措。一是健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組，成立了未來(lái)工廠建設(shè)小組，牽頭負(fù)責(zé)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工作。將數(shù)字化改造納入鎮(zhèn)街月度攻堅(jiān)考核重要內(nèi)容，全面比項(xiàng)目、比進(jìn)度、比效果。二是加強(qiáng)政策宣傳。不定期組織開展政策解讀會(huì)議，召集鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)字化改造負(fù)責(zé)人與企業(yè)家參加，深入解讀政策隱含的深層意義，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對(duì)面對(duì)接，激發(fā)企業(yè)做數(shù)字化改造的積極性。自去年以來(lái)，共開展專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)18場(chǎng)，幫助200家規(guī)上企業(yè)明確改造方向。依托浙智專委專家指導(dǎo)組和金華智研院等技術(shù)資源，組建專家顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)有智能化數(shù)字化改造需求的企業(yè)上門指導(dǎo)。三是加快建設(shè)示范項(xiàng)目。注重各行各業(yè)中龍頭企業(yè)的改造成效，努力培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)形成可復(fù)制推廣的模式。2021年我市晶澳科技、棒杰針織入選浙江省數(shù)字化車間。2022年我市華鼎股份、夢(mèng)娜襪業(yè)入選浙江省“未來(lái)工廠”試點(diǎn)，另有5家企業(yè)加入省數(shù)字化車間培育庫(kù)，2家企業(yè)加入省智能工廠培育庫(kù)，示范效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

提問(wèn)代表：駱立波（義烏市易開蓋實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理）

【創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)】大家都說(shuō)創(chuàng)新是企業(yè)的生命線。但我市很多小商品制造還是存在模仿跟風(fēng)、自主創(chuàng)新能力不足的突出問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)科技局，我市將如何大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)義烏的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從要素投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越？

科技局答：科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省是我省的首位戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。我市主要采取以下三方面舉措，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從要素投入驅(qū)動(dòng)邁向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。我市設(shè)有浙大、西安交大等6家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，入駐老師每年在義烏工作半年以上。他們深入企業(yè)調(diào)研走訪，收集難題，上半年收集各類技術(shù)需求100多項(xiàng)，通過(guò)與專家教授進(jìn)行對(duì)接，已促成技術(shù)合作30多項(xiàng)，合作經(jīng)費(fèi)達(dá)1000余萬(wàn)元。近兩年，還通過(guò)開展線上揭榜掛帥等，發(fā)布“卡脖子”難題300項(xiàng)，揭榜90項(xiàng)，合同金額3800萬(wàn)元。

二是建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。復(fù)旦大學(xué)義烏研究院和浙江大學(xué)國(guó)際健康醫(yī)學(xué)研究院在設(shè)立初期，成功申報(bào)了浙江省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。華燦成功創(chuàng)建第三代半導(dǎo)體省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這些高端創(chuàng)新平臺(tái)，集聚了大量高端人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，有效支撐我市的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)近幾年培育發(fā)展，我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和孵化器4家，省級(jí)以上10家，初步建立“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化轉(zhuǎn)化鏈條。加速打造小微產(chǎn)業(yè)園3.0版，向科技產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展。不斷優(yōu)化科技政策，確保財(cái)政科技撥款每年增長(zhǎng)15%以上，發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)研發(fā)、國(guó)家高企申報(bào)等的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，把企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重作為工業(yè)五十強(qiáng)、畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)A類企業(yè)評(píng)選的重要指標(biāo)，激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投資力度。

駱立波代表追問(wèn)：我還想再問(wèn)一下。企業(yè)創(chuàng)新需要大量的資金投入和技術(shù)沉淀，成本很高，非常需要一個(gè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。但工業(yè)有機(jī)更新，讓很多企業(yè)不愿、不敢在現(xiàn)有土地上進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新和固定資產(chǎn)投入。請(qǐng)問(wèn)征收辦：若企業(yè)畝均稅費(fèi)達(dá)到足夠高（比如50萬(wàn)元以上），可否明確不更新拆遷，并允許企業(yè)自主進(jìn)行“零增地”更新改造，讓企業(yè)吃下定心丸，放手大膽投入？

征收辦答：城市更新是推動(dòng)義烏高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。依據(jù)我市的“十四五”規(guī)劃、城市規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等，重點(diǎn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理和公共服務(wù)設(shè)施落后以及現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源利用明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的區(qū)塊實(shí)施城市更新，因此區(qū)塊內(nèi)企業(yè)是否更新拆遷和企業(yè)畝均稅收高低沒(méi)有直接聯(lián)系。

年初，自規(guī)局編制了我市“十四五”城鎮(zhèn)有機(jī)更新規(guī)劃，并通過(guò)市政府審議。規(guī)劃方案從規(guī)劃謀劃、實(shí)施時(shí)序方面對(duì)城市更新指明了方向，提出了嚴(yán)守工業(yè)用地規(guī)模底線、把握更新時(shí)序節(jié)奏、保障更新質(zhì)量等方面要求。

根據(jù)經(jīng)信局出臺(tái)的石橋頭工業(yè)區(qū)有機(jī)更新企業(yè)安置方案，在具體補(bǔ)償安置方面采用宗地企業(yè)最近三年的畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)應(yīng)的賦分之和，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行安置，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)擁有足夠的發(fā)展空間。

一是賦分之和270分（含）以上、合法土地使用權(quán)面積原則上7.5畝以上、最近三年自營(yíng)納稅總額達(dá)到500萬(wàn)元（含）以上且每年自營(yíng)納稅額100萬(wàn)元（含）以上的宗地企業(yè)，允許工業(yè)用地安置。稅收統(tǒng)計(jì)口徑參照我市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是賦分之和101分（含）以上的宗地企業(yè)，原則上以工業(yè)生產(chǎn)性用房為主安置，具體為賦分之和在101-150分、151-199分、200-269分的，安置上限建筑面積分別不超過(guò)基準(zhǔn)面積的50%、70%、100%。三是賦分之和100分（含）以下的宗地企業(yè)（自身規(guī)上企業(yè)和規(guī)下樣本企業(yè)除外），原則上采用商務(wù)用房安置或貨幣安置。四是賦分之和在100分以下的自身規(guī)上或規(guī)下樣本的宗地企業(yè)，安置上限建筑面積不超過(guò)基準(zhǔn)面積的50%。

城市更新堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌時(shí)序、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理等七個(gè)方面全市統(tǒng)籌，有序推進(jìn)。通過(guò)全市統(tǒng)籌，盡量減少城市更新工作對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，讓企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，放手大膽投入。

提問(wèn)代表：楊熙恩（浙江紅太陽(yáng)律師事務(wù)所副主任）

【品牌戰(zhàn)略】請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管局，我市在加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)將商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)元素導(dǎo)入小商品制造，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，有什么具體的舉措？

市場(chǎng)監(jiān)管局答：質(zhì)量品牌是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，綜合發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升、品牌提效的組合效應(yīng)，取得階段性成效。截至目前，共有28家（次）企業(yè)獲得各級(jí)各類政府質(zhì)量獎(jiǎng)，61家企業(yè)的93個(gè)產(chǎn)品獲得“品字標(biāo)”浙江制造認(rèn)證。加強(qiáng)品牌建設(shè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更需要企業(yè)的自身內(nèi)在動(dòng)力，我們將全力構(gòu)建“2+2+2”的質(zhì)量品牌體系，提升服務(wù)效能，充分激發(fā)企業(yè)積極性。

第一個(gè)“2”是加強(qiáng)“兩個(gè)庫(kù)”建設(shè)。建立培育庫(kù)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和規(guī)上企業(yè)納入“品字標(biāo)”和質(zhì)量獎(jiǎng)培育庫(kù)，組織多形式品牌培訓(xùn)，實(shí)施分層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，目前在庫(kù)培育企業(yè)已有70多家。組建專家?guī)�，由義烏標(biāo)準(zhǔn)化研究院、檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成“品字標(biāo)”浙江制造品牌專家?guī)�，開展一對(duì)一入企幫扶，在制標(biāo)、對(duì)標(biāo)、檢測(cè)、認(rèn)證等方面給予專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)幫扶，今年累計(jì)幫扶企業(yè)600多家次。

第二個(gè)“2”是加強(qiáng)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。構(gòu)建品牌推廣平臺(tái)，堅(jiān)持走市場(chǎng)化品牌培育與發(fā)展道路，依托義博會(huì)、主題館、對(duì)接會(huì)等拓展企業(yè)品牌影響力。我們已連續(xù)6年組建“品字標(biāo)”企業(yè)入駐義博會(huì)“品字標(biāo)”主題展館，連續(xù)4年參與“品字標(biāo)”聯(lián)合國(guó)采購(gòu)貿(mào)易洽談會(huì)，雙童、真愛等5家龍頭企業(yè)入駐浙江制造品牌建設(shè)功能中心，通過(guò)產(chǎn)品展示、直播推介等方式，展示本土企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量產(chǎn)品。打造質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶“亮標(biāo)+對(duì)標(biāo)+提標(biāo)+宣標(biāo)”為實(shí)施路徑，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在小商品貿(mào)易中的價(jià)值作用，提升小商品質(zhì)量。目前，已有8000多家市場(chǎng)商戶參與亮標(biāo)，涵蓋了飾品、玩具、箱包、辦公學(xué)習(xí)用品、襪類、寵物用品、服裝等多個(gè)行業(yè)。

第三個(gè)“2”是加強(qiáng)“兩個(gè)中心”建設(shè)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心集成優(yōu)勢(shì)，一站式提供商標(biāo)注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押登記、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、版權(quán)登記、小商品外觀設(shè)計(jì)專利快速授權(quán)等34項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)家門口服務(wù)窗口。目前，中心累計(jì)受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)近4萬(wàn)件，其中馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)受理量居全國(guó)試點(diǎn)窗口首位。發(fā)揮國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心義烏分中心作用，組織海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家開展海外糾紛案件指導(dǎo)，定期發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析報(bào)告，為企業(yè)提供海外糾紛維權(quán)指導(dǎo)與保護(hù)。

下一步，我們將繼續(xù)大力實(shí)施“品牌城市”“質(zhì)量強(qiáng)市”“標(biāo)準(zhǔn)城市”三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)資源集聚，為企業(yè)“牽線搭橋”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和政府服務(wù)同頻共振。

提問(wèn)代表：顧國(guó)強(qiáng)（浙江義烏匯泰毯業(yè)總經(jīng)理）

【人才要素保障】在高端人才引進(jìn)方面，義烏出臺(tái)了落戶、購(gòu)房補(bǔ)助等許多非常優(yōu)惠的政策。但傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅需要高精尖人才，還迫切需要實(shí)用技術(shù)型人才支撐和保障。請(qǐng)問(wèn)人社局，在實(shí)用技術(shù)型人才的招引和培養(yǎng)方面，有哪些實(shí)招和舉措？

人社局答：人才是最重要的戰(zhàn)略資源，義烏的高質(zhì)量發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍支撐。近年來(lái)，市委市政府高度重視人才的引進(jìn)和培育工作，主要在三個(gè)方面。

一是優(yōu)化環(huán)境，吸引人才“走進(jìn)來(lái)”。謀劃建設(shè)全生命周期、全鏈條式的幫扶體系，從職�；蛘吒呗氃盒！⒏咝．厴I(yè)的學(xué)生到義烏來(lái)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，有吃住補(bǔ)貼，就業(yè)后有生活補(bǔ)貼，還有技能提升補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等，甚至成家之后孩子的入學(xué)都有相關(guān)政策配套支持，解決“后顧之憂”。近兩年，人才引進(jìn)方面的政策補(bǔ)助資金將近10億元。為方便人才享受政策，開發(fā)了數(shù)字化改革的應(yīng)用平臺(tái)——“義烏i人才”。在浙里辦登錄“義烏i人才”應(yīng)用，相關(guān)政策一目了然，只要手指點(diǎn)一點(diǎn)，政策可以自動(dòng)匹配、無(wú)感支付。今年全國(guó)有1076萬(wàn)高校畢業(yè)生，為了搶抓機(jī)遇，招引更多的大學(xué)生，我們與全國(guó)260多所高校建立合作基地，密集地開展宣講活動(dòng)，引導(dǎo)吸引他們到義烏來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是為傳統(tǒng)企業(yè)招到合適人才。今年1—6月份，義烏新增大學(xué)生2.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)22.63%。

二是搭建平臺(tái)，讓人才“成長(zhǎng)起來(lái)”。實(shí)用、有用的人才才能對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮作用，為此大力開展人才職業(yè)技能提升培訓(xùn)。在經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局等相關(guān)部門的支持下，1—6月已經(jīng)開展了職業(yè)技能培訓(xùn)4.1萬(wàn)人次，新增技能人才1.2萬(wàn)人，其中高技能人才5109人。大力支持傳統(tǒng)企業(yè)和高校開展校企合作，對(duì)“訂單班”或者“冠名班”開展校企合作項(xiàng)目費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。如華燦光電和工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作非常密切，效果明顯。傳統(tǒng)企業(yè)如有校企合作需求或者職業(yè)技能培訓(xùn)需求的，可以與行業(yè)主管部門和人社局溝通，我們將積極做好對(duì)接服務(wù)。

三是深化改革，讓企業(yè)“用好人才”。企業(yè)是用人的主體，是不是人才由企業(yè)說(shuō)了算。因此，我們大膽改革，把對(duì)技能人才的自主評(píng)價(jià)交給企業(yè)。人社局有一套相應(yīng)的培訓(xùn)體系和技能等級(jí)認(rèn)定體系。這些技能人才通過(guò)培訓(xùn)、技能等級(jí)認(rèn)定之后，符合補(bǔ)貼條件的，取得初級(jí)工等級(jí)的可以得到1500元的補(bǔ)助，高級(jí)工是3000元，技師是4000元。今年1—6月份，全市已經(jīng)有66家企業(yè)通過(guò)了自主人才評(píng)價(jià)的備案，其中有36家已經(jīng)開展了一系列的人才評(píng)定，成功發(fā)放補(bǔ)助848萬(wàn)元。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，人才是至關(guān)重要的。今年我們的計(jì)劃是引進(jìn)大學(xué)生3.5萬(wàn)以上，培養(yǎng)技能人才1.8萬(wàn)人以上，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型夯實(shí)高素質(zhì)人才支撐。

（下轉(zhuǎn)第三版）

（上接第二版）

提問(wèn)代表：朱慶寶（義烏市升寶汽車銷售有限公司董事長(zhǎng)）

【用能要素保障】節(jié)能降耗是落實(shí)國(guó)家雙碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但不少企業(yè)反映去年下半年的限電與生產(chǎn)旺季相重疊，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了很大影響。請(qǐng)問(wèn)發(fā)改局，在完成節(jié)能減排任務(wù)和保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)之間能否統(tǒng)籌考慮？能否年初下達(dá)用能計(jì)劃，讓企業(yè)自己去統(tǒng)籌安排？

發(fā)改局答：近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放和居民生活四個(gè)維度，有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，并取得了初步成效�！笆�三五”以來(lái)我市單位GDP能耗累計(jì)下降18.4%；2021年我市單位GDP能耗0.31噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全省和金華平均水平，2021年綠色發(fā)展指標(biāo)躍居全省第一。

為最大程度降低能耗雙控對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，我市開展了重點(diǎn)企業(yè)用能預(yù)算化管理試點(diǎn)工作。根據(jù)全省用能預(yù)算化辦法，目前正在開展省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基準(zhǔn)值核定及錄入工作，企業(yè)可登錄“浙里辦——節(jié)能降碳e本賬”自行制定分月度用能計(jì)劃。后續(xù)省、金華市對(duì)有序用電、能耗雙控有新要求時(shí)，我市能耗雙控專班再對(duì)核定用能量指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。用能預(yù)算化基數(shù)指標(biāo)落實(shí)后，對(duì)預(yù)算化執(zhí)行較好、單位增加值能耗下降顯著的企業(yè)，酌情增加下一年度用能預(yù)算總量。對(duì)能耗總量超出用能預(yù)算進(jìn)度的企業(yè)，執(zhí)行階梯電價(jià)，并核減下一年度用能基數(shù)，納入下一年度有序用電第一輪清單，取消節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

因此，希望企業(yè)自身也積極開展節(jié)能技術(shù)改造，產(chǎn)生的節(jié)能量在下一年度用能預(yù)算中可不予核減，優(yōu)先用于本企業(yè)新上項(xiàng)目用能平衡。同時(shí)，也鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買綠電指標(biāo)，該指標(biāo)可用于抵扣能耗總量。

提問(wèn)代表：應(yīng)耀國(guó)（浙江弘尚智能科技股份有限公司董事長(zhǎng)）

【資金要素保障】金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，資金是企業(yè)運(yùn)行的“血液”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開金融支持和資金保障。近幾年，我們義烏也出臺(tái)了一系列金融方面支持小微企業(yè)減負(fù)紓困、穩(wěn)企助企的政策。請(qǐng)問(wèn)金融辦，如何提高這些扶持政策的獲得感？

金融辦答：長(zhǎng)期以來(lái)我們高度關(guān)注小微企業(yè)金融需求，相繼推出“金融十條”、轉(zhuǎn)貸通、政策性擔(dān)保等金融政策工具，創(chuàng)新農(nóng)房抵押、商位質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，近三年普惠小微貸款保持每年20%以上的高增速，小微貸款利率較三年前下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列金融支持政策，為受疫情影響的企業(yè)合理采取延期還款、分期還款、到期展期、無(wú)還本續(xù)借等舉措。我市為支持小微企業(yè)，還陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，包括對(duì)小微企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率的金融機(jī)構(gòu)給予一定的資金支持，降低政策性融資擔(dān)保的擔(dān)保費(fèi)，綜合費(fèi)率已經(jīng)控制在1%以內(nèi)，免收“轉(zhuǎn)貸通”手續(xù)費(fèi)，降低轉(zhuǎn)貸通的執(zhí)行利率。僅降利率一項(xiàng)，今年以來(lái)已經(jīng)為企業(yè)減負(fù)近6000萬(wàn)元。同時(shí)，還免收小微企業(yè)匯率擔(dān)保費(fèi)等。

為進(jìn)一步提高政策知曉度，提高企業(yè)對(duì)金融政策獲得感，我辦會(huì)同人民銀行義烏支行、義烏銀保監(jiān)組共同推動(dòng)政策集成落地。

一是加大政策宣傳力度。第一時(shí)間在政府網(wǎng)站、公眾號(hào)上公布政策，及時(shí)召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，在抓好政策落地同時(shí)，積極推動(dòng)各銀行采取線上線下等多種途徑宣傳普惠優(yōu)惠政策。

二是強(qiáng)化服務(wù)惠企。推動(dòng)29家銀行、310多個(gè)分支網(wǎng)點(diǎn)做好“三服務(wù)”工作，根據(jù)企業(yè)不同需求，采取上門服務(wù)，問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)需于企；對(duì)接企業(yè)需求，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決授信問(wèn)題；積極向上級(jí)行爭(zhēng)取更多資源，實(shí)現(xiàn)快批多批；簡(jiǎn)化審核審批流程，提供快捷服務(wù)，線上審批；創(chuàng)新產(chǎn)品提供個(gè)性化服務(wù)，推出信用貸、訂單貸、海運(yùn)鐵運(yùn)運(yùn)單貸等，急企業(yè)所需。

三是強(qiáng)化數(shù)字化支撐。利用App、數(shù)字化平臺(tái)提供線上信貸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快辦速辦。我辦也將充分利用義烏信用平臺(tái)，迭代開發(fā)“信易貸”數(shù)字平臺(tái)，將銀行信貸與市場(chǎng)主體信用平臺(tái)融合，不斷推動(dòng)解決銀企間信息不對(duì)稱問(wèn)題，更好地為我市傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)。