義烏市發(fā)展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將義烏市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市十六屆人大一次會(huì)議審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，面對(duì)百年變局深度演變、全球疫情持續(xù)反復(fù)、國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜的局面，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和金華市委市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化改革，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，較好完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”的良好開(kāi)局。2021年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況如下（表一）：

表一：2021年義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

注：加“*”號(hào)為預(yù)計(jì)值。

二、2021年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭迅猛，兩年平均恢復(fù)同期水平

主要指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1730億元，同比增長(zhǎng)11.6%，兩年平均增長(zhǎng)7.7%，恢復(fù)疫情前水平。投資拉動(dòng)的關(guān)鍵性作用更加凸顯，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資597億元，增長(zhǎng)20.3%，兩年平均增長(zhǎng)16.1%，獲全省投資賽馬激勵(lì)。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，并積極拓展新業(yè)態(tài)、新通道、新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口總額超3659.2億元，增長(zhǎng)21.7%，兩年平均增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額1013.6億元，增長(zhǎng)16.4%。多措并舉促銷(xiāo)費(fèi)，打響“義起來(lái)消費(fèi)”系列品牌，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)431場(chǎng)次，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超18億元；積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)品牌首店41家；加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，入選首批夜間經(jīng)濟(jì)省級(jí)樣板城市。

經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有進(jìn)。財(cái)政收入增勢(shì)較好，完成地方一般公共預(yù)算收入127.5億元，增長(zhǎng)20.3%。12月末金融機(jī)構(gòu)存款余額4075.3億元，增長(zhǎng)7.8%，貸款余額3860.8億元，增長(zhǎng)13.6%。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到86628元和46121元，分別增長(zhǎng)8.1%和9.4%，城鄉(xiāng)收入比由1.9縮小到1.88。

（二）改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力不斷釋放

改革試點(diǎn)邁出新步伐。完成義烏國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)十年評(píng)估并啟動(dòng)謀劃新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革，編制《浙江省義烏市深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委深改會(huì)審議通過(guò)。構(gòu)建以五大自由為重點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)改革體系，獲批省級(jí)以上試點(diǎn)及賦權(quán)事項(xiàng)21個(gè)，列入省自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例5個(gè)、標(biāo)志性成果14個(gè)，首創(chuàng)出口退稅備案單證數(shù)字化管理，每年可為企業(yè)節(jié)省成本超1億元�！笆袌�(chǎng)采購(gòu)+一般貿(mào)易”拼箱業(yè)務(wù)首票走通，預(yù)包裝食品出口監(jiān)管模式獲全國(guó)推廣。推進(jìn)數(shù)字化改革“17+15”集中攻堅(jiān)，先后13個(gè)數(shù)字化改革案例在全省推進(jìn)會(huì)上被肯定，數(shù)字審批經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣，關(guān)鍵小事應(yīng)用獲李克強(qiáng)總理和肖捷國(guó)務(wù)委員批示肯定，數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)位居全省前列。

對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)新局面�！傲x新歐”中歐班列可持續(xù)發(fā)展，新開(kāi)通“義烏-喀什-中亞”公鐵聯(lián)運(yùn)、“義烏-加里寧格勒-羅斯托克”鐵海鐵多式聯(lián)運(yùn)等中老鐵路（義烏-萬(wàn)象）貨運(yùn)線路等3條新通道，2021年義烏平臺(tái)開(kāi)行班列1277列，發(fā)運(yùn)10.5萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)31.0%，積極拓展回程班列業(yè)務(wù)，回程班列占比由2020年的8.5%提升到23%。大力發(fā)展航空物流港，實(shí)現(xiàn)航空口岸進(jìn)出口貨物超5200噸，增長(zhǎng)1.7倍。在全球46個(gè)國(guó)家市場(chǎng)化布局?jǐn)?shù)字海外倉(cāng)120個(gè)，服務(wù)出口超60億元，布局“帶你到中國(guó)”展廳20個(gè)。加快推進(jìn)鐵路口岸二期、鐵路高架站房、義烏機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等支撐性項(xiàng)目，“四港”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)獲評(píng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)優(yōu)秀試點(diǎn)項(xiàng)目。全省義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，15個(gè)項(xiàng)目納入省義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)支撐性項(xiàng)目，推進(jìn)“一帶一路”樞紐建設(shè)、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局工作獲全省正向激勵(lì)。

區(qū)域合作展現(xiàn)新風(fēng)貌。全面融入長(zhǎng)三角一體化，浙中科創(chuàng)大走廊建設(shè)完成投資超百億，10家企業(yè)入選Ｇ60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。金義都市區(qū)共建加快推進(jìn)，金義東城際軌道交通工程義烏段長(zhǎng)軌貫通，所有站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)結(jié)頂，金義中央大道義烏段、義永公路加快施工，G527至S214義烏江東連接線計(jì)劃今年年底通車(chē)。先后將浦江、金義新區(qū)納入高速免費(fèi)通行圈。開(kāi)通義烏至周邊及金華城際定制試點(diǎn)線14條，實(shí)現(xiàn)城際公交縣縣通。深化義烏巴州東西部協(xié)作，謀劃實(shí)施電商幫扶、義烏-巴中航線、巴州商貿(mào)物流園等7項(xiàng)特色合作項(xiàng)目。打造山海協(xié)作升級(jí)版，將省內(nèi)山區(qū)26縣全部納入我市消費(fèi)幫扶采購(gòu)和工會(huì)療休養(yǎng)范圍，開(kāi)展對(duì)口地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)食堂活動(dòng)；在衢州衢江區(qū)、天縣臺(tái)、蓮都區(qū)、仙居縣等山區(qū)縣實(shí)施山海協(xié)作特色項(xiàng)目5個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)累計(jì)到位資金7.05億元；實(shí)施“百縣萬(wàn)品”行動(dòng)，為全國(guó)421個(gè)欠發(fā)達(dá)縣1萬(wàn)多種商品提供服務(wù)，全年共采購(gòu)銷(xiāo)售山區(qū)縣農(nóng)副產(chǎn)品4015萬(wàn)元、四川省農(nóng)副產(chǎn)品2628萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

創(chuàng)新要素加速集聚。浙大“一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)義烏研究院、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等高校院所等高能級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。科技主體培育成效顯著，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)95家，省科技型中小企業(yè)386家，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家，金華市級(jí)研發(fā)中心69家。新增金華市級(jí)眾創(chuàng)空間2家，申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間3家。人才培育招引工作扎實(shí)推進(jìn)，共招引大學(xué)生3.9萬(wàn)，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)18.8萬(wàn)人次，培養(yǎng)高技能人才5127人次，培養(yǎng)高級(jí)職稱(chēng)532人，新增省級(jí)博士后工作站3家，引進(jìn)博士后人才5名。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷優(yōu)化。引進(jìn)億晶光伏電池組件、安測(cè)半導(dǎo)體、納芯半導(dǎo)體等項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實(shí)施數(shù)字化車(chē)間（智能工廠）項(xiàng)目27個(gè)，列入省智能工廠培育企業(yè)3家。針織服裝產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批產(chǎn)業(yè)集群新智造試點(diǎn)，藍(lán)宇數(shù)碼、恒邦科技入圍國(guó)家專(zhuān)精特新企業(yè)，浪莎控股入選省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)名單。新增省級(jí)小微企業(yè)園10個(gè)，省級(jí)認(rèn)定總數(shù)保持全省第一。工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極推進(jìn)，1-11月，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增速分別為170.2%、127.8%、105.6%和73.4%，均高于規(guī)上產(chǎn)值增速。

市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展大力推進(jìn)。加快打造第六代市場(chǎng)，獲批全國(guó)首批商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)。市場(chǎng)主體總量再創(chuàng)新高，突破79.04萬(wàn)戶，占全省的1/11。成功舉辦文旅博會(huì)、義博會(huì)、森博會(huì)等41個(gè)商業(yè)性展覽項(xiàng)目，展覽面積87.86萬(wàn)平方米，吸引專(zhuān)業(yè)客商92.4萬(wàn)人次，10月21日，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布《2020年度中國(guó)城市會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》，義烏市位列全國(guó)縣域城市會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力第一。電子商務(wù)保持較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額3715.05億元，增長(zhǎng)18.89%。直播電商快速發(fā)展，全年開(kāi)展網(wǎng)紅直播帶貨24.0萬(wàn)場(chǎng)，完成零售額324.93億元，增長(zhǎng)56.2%。加快農(nóng)村（社區(qū)）電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋�？缇畴娚叹C試區(qū)加快建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)示范類(lèi)第一檔。義烏綜合保稅區(qū)（一期）通過(guò)驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行，為推動(dòng)義烏新一輪改革開(kāi)放提供了重要新平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)寵物食品進(jìn)口、“數(shù)字清關(guān)”項(xiàng)目、水果指定口岸進(jìn)口、冰鮮水產(chǎn)品等系列首單。進(jìn)口貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口總額243.9億元，增長(zhǎng)95.3%。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

精品城市加快建設(shè)。植物園一期建成，鐵路綜合交通樞紐大樓啟用。持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，完成勝利（二）等7個(gè)區(qū)塊有機(jī)更新，卿悅府西區(qū)、望江府、文華府三個(gè)回遷房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)交付。大力推進(jìn)“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)和老舊小區(qū)改造，下車(chē)門(mén)未來(lái)社區(qū)工程完成過(guò)半，展示中心已對(duì)市民開(kāi)放，新增賓王社區(qū)、雞鳴山社區(qū)兩個(gè)省級(jí)未來(lái)社區(qū)，雞鳴山社區(qū)試點(diǎn)獲批全省社區(qū)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)“最佳實(shí)踐”優(yōu)秀案例；完成東洲花園、趙宅小區(qū)等8處老舊小區(qū)改造。加快建設(shè)快速路網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)路立交化改造工程、商城大道（雪峰東路-浙四醫(yī)院）隧道工程等城市路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，完成城北路、宗澤路、義東路等道路交叉口改造工程。城市景觀品質(zhì)穩(wěn)步提升，截至10月底，新建或改造街心綠地、林蔭停車(chē)場(chǎng)37處，新建、改擴(kuò)建公園5個(gè)，江濱綠廊改造提升項(xiàng)目加快推進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。入選全省首批共同富裕“縮小城鄉(xiāng)差距”領(lǐng)域試點(diǎn)，加快農(nóng)村有機(jī)更新，首批完成分戶審批1.3萬(wàn)戶，第二批完成簽約農(nóng)村39個(gè)，全國(guó)首試跨村有償調(diào)劑宅基地資格權(quán)，新增農(nóng)房抵押貸款70.6億元，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)211億元。深化“消薄”攻堅(jiān)提升，實(shí)施消薄項(xiàng)目128個(gè)，發(fā)放鄉(xiāng)村振興貸5.8億元，所有村集體年經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)20萬(wàn)元以上。新增和提標(biāo)改造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地超1萬(wàn)畝，改革經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入全省土地管理?xiàng)l例。獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)樣板3個(gè)。新增省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)，一星樣板村25個(gè)、三星村22個(gè)，“望道信仰+人文上溪”精品線入選全省首批美麗鄉(xiāng)村示范帶，成功創(chuàng)建國(guó)家四好農(nóng)村路示范縣。

環(huán)境治理成效凸顯。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，全市8個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，八都水庫(kù)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀水源地。推進(jìn)污水處理擴(kuò)容提質(zhì)，佛堂二期、赤岸二期污水廠建成投用，武德凈水廠污水處理系統(tǒng)已通水調(diào)試運(yùn)行，全市9座污水處理廠全部完成清潔排放改造任務(wù)。創(chuàng)建全省“無(wú)廢城市”，建成投用華川集團(tuán)1000噸/天污泥干化焚燒項(xiàng)目、星仰科技15萬(wàn)噸含氟污泥處置等一批固廢處置項(xiàng)目，在全省土壤與固廢監(jiān)管工作會(huì)議上做典型發(fā)言。開(kāi)展“清新空氣”鞏固提升，全市PM2.5平均濃度24μg/㎥，同比下降8%；市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到98.6%，同比高位持平。公眾生態(tài)滿意度全省排名大幅提升16位，連續(xù)四年獲評(píng)“美麗浙江”建設(shè)工作優(yōu)秀市，連續(xù)兩年捧得“大禹鼎”銀鼎。

（五）民生實(shí)事落實(shí)有力，民生福祉持續(xù)改善

穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)持續(xù)發(fā)力。打造市、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)公共就業(yè)平臺(tái)，搭建勞動(dòng)力余缺調(diào)劑平臺(tái)，在人才網(wǎng)建立余缺調(diào)劑專(zhuān)區(qū)，共協(xié)助42家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“共享用工”700余人。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全省率先開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”直播創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2544人，成功舉辦浙江省第二屆“國(guó)際創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)活動(dòng)42場(chǎng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7008萬(wàn)元。截至12月底城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)9.61萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.37%。

社會(huì)保障精準(zhǔn)擴(kuò)面。穩(wěn)步推進(jìn)全民參保登記工作，截至12月底全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)90.14萬(wàn)人，比上年末增加6.31萬(wàn)人,戶籍人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.33%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保67.69萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)參保34.21萬(wàn)人，較上年底新增6.1萬(wàn)人，其中外籍人士參保6463人，居全省首位。以第三代社�？�為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，創(chuàng)新“義友站”社�？ǔ鞘蟹e分服務(wù)，入選“浙江省人力社保系統(tǒng)最佳實(shí)踐案例”。全省率先探索職業(yè)傷害保障機(jī)制，創(chuàng)新推出商業(yè)保險(xiǎn)共保體模式，目前已有1.5萬(wàn)人參加單獨(dú)工傷保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障。率先完成救助“一件事”惠民聯(lián)辦省級(jí)試點(diǎn)，相關(guān)做法由省廳向民政部推薦部級(jí)創(chuàng)新案例。

民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)“教育倍增”，建成投用中小學(xué)、幼兒園41所，新增學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)，首輪“百園工程”基本完成，第二輪“百園工程”累計(jì)啟動(dòng)33所。醫(yī)療服務(wù)能力有效提升，浙大四院、中醫(yī)醫(yī)院、婦保院通過(guò)“三甲”醫(yī)院評(píng)審，啟動(dòng)浙大四院雙江湖院區(qū)、兒童醫(yī)院等建設(shè)，全市14個(gè)基層院區(qū)均實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，博物館（美術(shù)館）公共區(qū)域裝修基本完成，義烏大劇院進(jìn)場(chǎng)施工�！读x烏高華》入選浙江省黨史學(xué)習(xí)教育推薦劇目，“望道之路紀(jì)念展”獲評(píng)慶祝建黨百年精品展。朱丹溪中醫(yī)藥文化入選第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。成功創(chuàng)建省體育現(xiàn)代化市。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情沖擊的影響仍在；外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力，市場(chǎng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步削弱，倉(cāng)儲(chǔ)空間不足，中小微企業(yè)成本上升、空間受限等壓力加�。粍�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平較低，商貿(mào)人才、技能人才不足；城市治理精細(xì)化智慧化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待進(jìn)一步提高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與美好生活需求人民群眾期望還有差距。對(duì)這些問(wèn)題和工作薄弱環(huán)節(jié)需要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

三、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)

2022年，全球經(jīng)濟(jì)在病毒變異和疫情反復(fù)的影響下仍然存在較大不確定性，地緣政治環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性仍在上升。同時(shí)，在黨的二十大、亞運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)等要事盛事即將召開(kāi)背景下，國(guó)內(nèi)宏觀政策寬松的信號(hào)相對(duì)清晰，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)共同富裕示范區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略路徑進(jìn)一步明確。綜合宏觀形勢(shì)并銜接“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求，客觀考量我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和不利因素，圍繞“爭(zhēng)先進(jìn)位”和“跳一跳能達(dá)到”的工作導(dǎo)向，結(jié)合各部門(mén)意見(jiàn)，初步提出2022年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)（表二）：

表二：2022年義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)

（一）關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上的預(yù)期目標(biāo)

一是二產(chǎn)的快速增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，預(yù)計(jì)2022年工業(yè)增加值仍將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。二是8%以上的目標(biāo)略高于全省6%、金華7.5%以上的預(yù)期目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我市爭(zhēng)先進(jìn)位的工作導(dǎo)向和搶當(dāng)“重要窗口”模范生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是與“十四五”目標(biāo)相適應(yīng)，8%以上的目標(biāo)略高于“十四五”平均目標(biāo)增速。預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上。

（二）關(guān)于三大需求增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

1.投資五項(xiàng)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化

投資是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最重要的因素之一，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的必然要求，是補(bǔ)短板、促協(xié)調(diào)的重要抓手，2022年我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市有機(jī)更新、環(huán)境治理等項(xiàng)目將形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，但是要素保障難度加大也將對(duì)投資增長(zhǎng)造成一定影響。預(yù)期民間投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，制造業(yè)投資及生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資快于面上投資增長(zhǎng)，交通投資增長(zhǎng)5%。

2.社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%以上

一是2022年經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步復(fù)蘇。二是7.5%以上的目標(biāo)與金華目標(biāo)持平。三是我市人口呈現(xiàn)凈流入態(tài)勢(shì)，商業(yè)布局和配套日趨完善，消費(fèi)回流和輻射效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。預(yù)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上。

3.外貿(mào)出口增速高于全省，進(jìn)口突破400億元

疫情影響、航運(yùn)危機(jī)、供需錯(cuò)位等不利因素的影響將會(huì)減弱，但是隨著各經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能逐步修復(fù)，我國(guó)出口替代效應(yīng)將有所減弱，對(duì)出口增長(zhǎng)帶來(lái)一定壓力。預(yù)期2022年出口增長(zhǎng)高于全省。

進(jìn)口方面，去年10月底驗(yàn)收通過(guò)的綜保區(qū)將繼續(xù)帶來(lái)增量，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效、通關(guān)便利化改革創(chuàng)新舉措和重大招商項(xiàng)目引入也將為進(jìn)口帶來(lái)新活力。預(yù)期2022年外貿(mào)進(jìn)口額400億。

（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的部分結(jié)構(gòu)性指標(biāo)

1.網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)期增長(zhǎng)12%

電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入成熟穩(wěn)定期，隨著網(wǎng)購(gòu)用戶增長(zhǎng)放緩，互聯(lián)網(wǎng)人口的紅利期已基本結(jié)束，直接表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售增速放緩。同時(shí)電商馬太效應(yīng)持續(xù)加劇，市場(chǎng)進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)電商和電商巨頭集中，我市電商主體數(shù)量規(guī)模大但以中小電商企業(yè)為主。下一步將全力營(yíng)造良好電商生態(tài)，推動(dòng)直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，基于我市網(wǎng)絡(luò)零售額基數(shù)較大，預(yù)計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售額增速將平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)期2022年網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)12%。

2.跨境電子商務(wù)交易額預(yù)期增長(zhǎng)15%

隨著義烏跨境電商綜試區(qū)進(jìn)入加速推進(jìn)階段，跨境電商物流服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，1210、9610、9710、9810等跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式深入開(kāi)展，跨境電商進(jìn)出口能級(jí)將進(jìn)一步提升。預(yù)期跨境電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)15%。

3.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)期目標(biāo)為2%

以“十四五”目標(biāo)2.5%為總目標(biāo)，結(jié)合上級(jí)下達(dá)任務(wù)，建議2022年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)期目標(biāo)為2%。為此，要鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)中心落戶義烏，加快芯片設(shè)計(jì)、軟件信息等高技術(shù)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目招引，加快高能級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)保障財(cái)政科技投入。

（四）關(guān)于一般公共預(yù)算收入及城鄉(xiāng)常住居民收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

1.一般公共預(yù)算收入增速高于全省

我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好態(tài)勢(shì)不變，市場(chǎng)主體穩(wěn)步增加，重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工產(chǎn)出，財(cái)政增收基礎(chǔ)比較牢固。但財(cái)政增收壓力也不小，疫情反復(fù)等不確定性仍在，房地產(chǎn)相關(guān)稅收放緩。預(yù)期2022年目標(biāo)增速高于全省。

2.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步降低

隨著共同富裕示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)舉措推進(jìn)，居民收入有望保持較快增長(zhǎng)。特別是對(duì)農(nóng)村居民而言，農(nóng)村有機(jī)更新增加了財(cái)產(chǎn)性收入，鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)村電商發(fā)展蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)民新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)期城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步降低。

（五）關(guān)于價(jià)格總水平的預(yù)期目標(biāo)

預(yù)計(jì)2022年居民消費(fèi)價(jià)格將溫和上漲。隨著經(jīng)濟(jì)回暖，順周期下基礎(chǔ)金屬、原油甚至農(nóng)產(chǎn)品都有上漲趨勢(shì)，我市物流發(fā)達(dá)、成本較低，消費(fèi)品價(jià)格不易出現(xiàn)非正常波動(dòng)。預(yù)期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可控制在3.5%以內(nèi)。

（六）關(guān)于約束性指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)

單位生產(chǎn)總值綜合能耗，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等節(jié)能減排指標(biāo)將確保完成上級(jí)任務(wù)。

四、2022年征收計(jì)劃

2022年，我市擬因舊城區(qū)改建的公共利益需要，對(duì)北苑街道建設(shè)二村區(qū)塊、稠江街道鳳凰山區(qū)塊范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋實(shí)施征收，其中建設(shè)二村區(qū)塊征收由市征收辦委托北苑街道實(shí)施，鳳凰山區(qū)塊征收由市征收辦委托稠江街道實(shí)施。

五、2021年市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及2022年預(yù)排計(jì)劃

（一）2021年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

2021年，全市共安排市重點(diǎn)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目292個(gè)，項(xiàng)目估（概）算總投資4062.2億元，2021年計(jì)劃投資366.3億元，年度完成投資386.6億元，年度計(jì)劃完成率105.5%。其中：愛(ài)旭年產(chǎn)8GW高效太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目、國(guó)際電子商務(wù)城二期建設(shè)工程、G527至規(guī)劃S214義烏江東連接線工程等53個(gè)重大項(xiàng)目投用或基本建成；綜合保稅區(qū)項(xiàng)目、雙江水利樞紐工程、下車(chē)門(mén)未來(lái)社區(qū)建設(shè)工程等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利；跨境電商產(chǎn)業(yè)園、蓮都大廈、繡湖中學(xué)開(kāi)關(guān)廠校區(qū)新建工程等81個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；鐵路義烏站高架站房北廣場(chǎng)綜合配套工程、江東污水廠三期擴(kuò)建工程、兒童醫(yī)院新建工程等一批重大項(xiàng)目正在積極開(kāi)展前期工作。2021年我市新增義烏市綜合保稅區(qū)等11項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；新增愛(ài)旭年產(chǎn)10GW新世代高效太陽(yáng)能電池項(xiàng)目等7項(xiàng)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）2022年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)排情況

2022年，全市共預(yù)排市重點(diǎn)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目268個(gè)，項(xiàng)目估（概）算總投資3316.1億元，2022年計(jì)劃投資341.7億元，另預(yù)排前期項(xiàng)目77個(gè)。

1.2022年市重點(diǎn)新建項(xiàng)目107個(gè)，估算總投資888.5億元，2022年計(jì)劃投資66.7億元，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)，估算總投資179.7億元，2022年計(jì)劃投資8.4億元；民生類(lèi)項(xiàng)目44個(gè)，估算總投資424.0億元，2022年計(jì)劃投資31.5億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，估算總投資151.9億元，2022年計(jì)劃投資10.9億元；重大工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，估算總投資132.9億元，2022年計(jì)劃投資15.9億元。

2.2022年市重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目161個(gè)，概算總投資2427.6億元，2022年計(jì)劃投資275.0億元，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目39個(gè)，概算總投資601.8億元，2022年計(jì)劃投資67.8億元；民生類(lèi)項(xiàng)目49個(gè)，概算總投資629.9億元，2022年計(jì)劃投資95.5億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，概算總投資459.8億元，2022年計(jì)劃投資44.4億元；重大工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，概算總投資736.1億元，2022年計(jì)劃投資67.3億元。

3.2022年市重點(diǎn)前期項(xiàng)目77個(gè)，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目29個(gè)，民生類(lèi)項(xiàng)目16個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，重大工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)。