（2022年1月25日在義烏市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

義烏市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 丁政

各位代表：

我受市第十五屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作

五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和新冠肺炎疫情的沖擊，市人大常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“盯住法、把牢圖、管好錢、議大事、任免人”為重點(diǎn)，依法履職，主動(dòng)作為，為加快世界小商品之都建設(shè)、奮力打造“重要窗口”發(fā)揮了積極作用。共召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議48次，作出重大事項(xiàng)決議決定77個(gè)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員558人次，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告178個(gè)，交辦審議、視察意見(jiàn)102份。積極推進(jìn)全省唯一的國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，得到全國(guó)人大常委會(huì)法工委的充分肯定；開(kāi)展街道人大工作試點(diǎn)，獲評(píng)第二屆“浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)獎(jiǎng)”特別獎(jiǎng)；全程推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例順利出臺(tái)；“代表+”工作機(jī)制、人大數(shù)字化改革得到省、金華市人大常委會(huì)的肯定；獲批金華市示范性“四好”代表聯(lián)絡(luò)站7家；電視“問(wèn)政面對(duì)面”專題詢問(wèn)活動(dòng)成為義烏人大工作特色品牌。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升政治站位。

人大作為政治機(jī)關(guān)，始終把政治建設(shè)放在首位，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

切實(shí)強(qiáng)化政治建設(shè)。旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持政治上的清醒，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。通過(guò)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐，確保黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。按要求向市委報(bào)告重大事項(xiàng)20多次，確保人大始終與市委同心同向、同頻共振。

從百年黨史中汲取智慧和力量。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，突出學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，組織多層次、全覆蓋專題學(xué)習(xí)，積極踐行偉大建黨精神，守好“紅色根脈”。組織代表深入贛南、閩西等革命老區(qū)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和履職能力培訓(xùn)，始終堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走的信念。注重學(xué)史力行，深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，努力幫助企業(yè)、群眾和基層解決難題。

始終堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想、中央人大工作會(huì)議精神指導(dǎo)人大各項(xiàng)工作，深入貫徹中共中央《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)好人民代表大會(huì)制度的政治責(zé)任感、使命感。開(kāi)展專題宣講活動(dòng)20多場(chǎng)，深入推進(jìn)國(guó)家根本政治制度在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，不斷增強(qiáng)人大履職實(shí)效。

做到“中心工作推進(jìn)到哪，人大工作就跟進(jìn)到哪，作用就發(fā)揮到哪”，通過(guò)依法履職行權(quán)，全力助推中心工作。

全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真審議“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告，依法批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃綱要，助力“十三五”圓滿收官、“十四五”開(kāi)好新局。認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，對(duì)加快市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化改革等提出意見(jiàn)建議。持續(xù)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，開(kāi)展《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)研，聽(tīng)取科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型等情況匯報(bào)，推動(dòng)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。組織代表開(kāi)展“最多跑一次”改革體驗(yàn)活動(dòng)，舉辦專題問(wèn)政活動(dòng)，助推打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。審議市國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和自然資源資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告，人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

助推融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。高度重視市場(chǎng)繁榮發(fā)展，審議推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展情況報(bào)告，調(diào)研視察倉(cāng)儲(chǔ)配套建設(shè)、進(jìn)出口業(yè)態(tài)、直播電商等工作，推動(dòng)構(gòu)筑市場(chǎng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。聚焦國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力爭(zhēng)取省人大出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)條例，實(shí)現(xiàn)了以法治引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易改革。緊盯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，牽頭推進(jìn)涉法改革、資金自由、數(shù)字政府等專班工作，通過(guò)督辦大會(huì)議案、電視“問(wèn)政面對(duì)面”等活動(dòng)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落地。

積極助力共同富裕建設(shè)。深入貫徹中央、省委關(guān)于共同富裕建設(shè)的決策部署，審議相關(guān)議題15項(xiàng)，上報(bào)調(diào)研報(bào)告8篇，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、共享共富。聽(tīng)取行政村規(guī)模調(diào)整后“三資”融合、“消薄”等報(bào)告，推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)資金、資產(chǎn)、資源等要素在城鄉(xiāng)有序流動(dòng)。聽(tīng)取職業(yè)技能提升行動(dòng)情況匯報(bào)，助推全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

全面參與新冠肺炎疫情防控工作。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與有關(guān)專班工作，積極發(fā)動(dòng)代表和組建人大機(jī)關(guān)突擊隊(duì)深入抗疫一線，在防疫大考中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。代表和人大干部累計(jì)參與卡口值守、檢查督促等防控工作2萬(wàn)多人次。在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，深入開(kāi)展走村入企訪民暖心解難題行動(dòng)，審議疫情防控、健康驛站工程項(xiàng)目等報(bào)告，開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)“兩法兩條例兩決定”等執(zhí)法檢查，推動(dòng)健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和重大疾病防控體制建設(shè)。

著力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，7次審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃調(diào)整的報(bào)告，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。組織審查重大投資項(xiàng)目125個(gè)，提出審議意見(jiàn)101條，調(diào)減項(xiàng)目投資總額2.5億元，促進(jìn)重大項(xiàng)目的科學(xué)實(shí)施。市人大常委會(huì)作出推進(jìn)雙江湖建設(shè)開(kāi)發(fā)的決議，連續(xù)三年審議專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)雙江水利樞紐項(xiàng)目加快建設(shè)。審議植物園建設(shè)情況報(bào)告，助力城市“綠肺”建設(shè)。

深化預(yù)算審查監(jiān)督。推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移，每年對(duì)部門預(yù)算編制草案進(jìn)行“過(guò)堂式”評(píng)議會(huì)審，共審查預(yù)算項(xiàng)目47個(gè)，建議調(diào)減預(yù)算資金12.5億元。專題聽(tīng)取全市預(yù)算績(jī)效管理工作報(bào)告，持續(xù)跟蹤監(jiān)督“公交一體化補(bǔ)助”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策等重大預(yù)算項(xiàng)目支出效果。出臺(tái)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作監(jiān)督暫行辦法，推動(dòng)被審計(jì)單位整改問(wèn)題237個(gè)，節(jié)約盤活資金1.5億元，出臺(tái)完善制度68項(xiàng)。

大力推動(dòng)城市品質(zhì)提升。審議城市有機(jī)更新規(guī)劃和項(xiàng)目，決定調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，廣泛發(fā)動(dòng)代表助力攻堅(jiān)克難，為加快城市有機(jī)更新保駕護(hù)航。監(jiān)督推動(dòng)物流樞紐建設(shè)、公共交通發(fā)展、公鐵空�！八母勐�(lián)動(dòng)”運(yùn)輸體系構(gòu)建，助力打造綜合交通樞紐。充分發(fā)揮代表在文明城市創(chuàng)建中的先鋒隊(duì)作用，多次組織開(kāi)展視察、督查等活動(dòng)，助推打贏文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。

市人大常委會(huì)積極拓展民意表達(dá)的渠道、載體，全力支持和確保人民當(dāng)家作主。

全力推進(jìn)民主立法。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，構(gòu)建完善“1+3+X”工作網(wǎng)絡(luò)，向國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)傳遞基層立法聲音。自基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，共接到征求法律、法規(guī)草案42部，有2.1萬(wàn)人次群眾踴躍參與，上報(bào)立法意見(jiàn)建議1500多條，有121條被采納并在已出臺(tái)的法律法規(guī)中得到體現(xiàn)。相關(guān)做法多次在新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、浙江日?qǐng)?bào)等國(guó)家和省級(jí)媒體上報(bào)道。

積極推進(jìn)民主監(jiān)督。組織開(kāi)展公民旁聽(tīng)人代會(huì)、代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議、代表旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)。在全市推行街道議政會(huì)制度，不斷拓展居民參與管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)等事務(wù)的民主議事渠道。健全代表、群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境、審計(jì)整改、議案建議辦理等工作的滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)書面、網(wǎng)絡(luò)收集群眾意見(jiàn)建議1100多條，許多意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為市委市政府決策參考。辦理群眾線上線下來(lái)信來(lái)訪430多件。

扎實(shí)推進(jìn)民主選舉。精心組織新一屆市、鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作，克服“人戶分離”、疫情防控等不利因素影響，會(huì)同黨委組織部門，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，扎實(shí)做好選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦、組織投票等環(huán)節(jié)工作，確保選舉工作依法有序推進(jìn)。全市共登記選民70.4萬(wàn)人，參選率為98.3%，333名代表全部一次選舉成功，基層一線代表比例占48.7%，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

有效提升鎮(zhèn)街民主建設(shè)水平。深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作條例，健全市人大常委會(huì)聯(lián)系鎮(zhèn)街人大工作機(jī)制，加強(qiáng)市鎮(zhèn)（街）聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)全過(guò)程人民民主的基層基礎(chǔ)。建立健全市人大常委會(huì)審議街道人大工作報(bào)告和交辦任務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)街道人大組織隊(duì)伍建設(shè)。狠抓鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，每季度召開(kāi)鎮(zhèn)街人大工作交流會(huì)，支持鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間依法開(kāi)展履職活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持社會(huì)公平正義，不斷強(qiáng)化司法執(zhí)法監(jiān)督。

積極推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，助推提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

保障法律法規(guī)正確貫徹實(shí)施。對(duì)安全生產(chǎn)法、固廢污染防治法等20多部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，切實(shí)當(dāng)好法律執(zhí)行的“守護(hù)者”。審議“七五”普法情況、通過(guò)“八五”普法決議，督促普法工作扎實(shí)推進(jìn)，做好國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任前法律考試、憲法宣誓等工作，助推法治社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)市法院、市檢察院規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，累計(jì)對(duì)211件規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查。

推動(dòng)司法執(zhí)法規(guī)范化。首次聽(tīng)取市監(jiān)委有關(guān)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)工作報(bào)告，切實(shí)保障群眾正當(dāng)利益。每年兩次審議法院、檢察院工作報(bào)告，聽(tīng)取兩院執(zhí)法規(guī)范化提升等情況匯報(bào)，出臺(tái)市人大常委會(huì)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作辦法。審議市公安局掃黑除惡專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。聽(tīng)取綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。

助力基層治理體系建設(shè)。省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“最多跑一地”改革專項(xiàng)督查，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解。構(gòu)建完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“矛調(diào)中心”代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)、崗）網(wǎng)絡(luò)，審議司法機(jī)關(guān)創(chuàng)新推動(dòng)基層社會(huì)治理工作報(bào)告，助推民主法治村（社）建設(shè)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。審議應(yīng)急管理體系建設(shè)情況報(bào)告，深入調(diào)研高層建筑消防安全、危化品安全管理等工作，督促?gòu)?qiáng)化安全監(jiān)管，筑牢安全底線。

（五）堅(jiān)持人民至上，不斷提升群眾的獲得感幸福感。

健全民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，推動(dòng)民生實(shí)事落地見(jiàn)效，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

助推新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村有機(jī)更新連續(xù)五年被票選為十大民生實(shí)事之首。市人大常委會(huì)圍繞建房審批、歷史建筑保護(hù)、要素保障等重點(diǎn)，上報(bào)參閱件5件，交辦大會(huì)議案2件，舉辦農(nóng)村有機(jī)更新專題電視問(wèn)政活動(dòng)，推動(dòng)解決5萬(wàn)多戶農(nóng)戶住房問(wèn)題。全程關(guān)注農(nóng)村宅基地改革，推動(dòng)宅基地“三權(quán)分置”制度寫入中央一號(hào)文件。高度重視糧食安全工作，開(kāi)展《浙江省糧食安全保障條例》執(zhí)法檢查，督促農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目落地，推動(dòng)“非農(nóng)化”“非糧化”整治。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村精品線業(yè)態(tài)植入等視察工作，助力成功創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范市、全域旅游示范市。

著力促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)報(bào)告，跟蹤監(jiān)督義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及“雙控”、“雙減”工作，推動(dòng)教育資源優(yōu)化配置。上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《浙江省學(xué)前教育條例》執(zhí)法檢查，加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展、幼兒園“百園工程”建設(shè)等監(jiān)督，推動(dòng)108所新（擴(kuò)）建幼兒園投用。調(diào)研中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、義烏工商學(xué)院建設(shè)發(fā)展情況，助力提高辦學(xué)水平。聽(tīng)取中等職業(yè)教育情況匯報(bào)，助力完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

推動(dòng)提升群眾健康水平。針對(duì)群眾看病難、看病貴問(wèn)題，聽(tīng)取醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)等情況匯報(bào)，開(kāi)展基本醫(yī)療衛(wèi)生健康與促進(jìn)法執(zhí)法檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善便民惠民舉措，健全分級(jí)診療機(jī)制。審議醫(yī)共體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等情況報(bào)告，推動(dòng)牽頭醫(yī)院與基層衛(wèi)生院加強(qiáng)合作。聽(tīng)取審議中醫(yī)藥事業(yè)、醫(yī)保基金運(yùn)行等情況匯報(bào)，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)。加強(qiáng)食品安全法執(zhí)法檢查，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上”的安全。

助推公共文化繁榮發(fā)展。開(kāi)展公共文化服務(wù)保障“一法一條例”執(zhí)法檢查、“掃黃打非”督查，聽(tīng)取公共文體設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況匯報(bào)，推動(dòng)健全公共文化服務(wù)體系。視察上山文化橋頭遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)橋頭考古遺址公園開(kāi)發(fā)建設(shè)。審議古村落保護(hù)情況報(bào)告，作出加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)的決議，推動(dòng)保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化利用。

助力養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真督辦養(yǎng)老服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)街示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)助餐配送餐服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。審議養(yǎng)老服務(wù)體系工作報(bào)告，推動(dòng)完善服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量。視察長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為推動(dòng)全省建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度提供義烏經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展生態(tài)葬工作調(diào)研，助力深化殯葬改革。

推動(dòng)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)五年緊盯天然氣入戶工作，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。積極推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯、街心綠地建設(shè)、城市電網(wǎng)布局優(yōu)化等工作，監(jiān)督完善物業(yè)綜合管理體系。加強(qiáng)老舊小區(qū)二次供水改造工作監(jiān)督，助推偏遠(yuǎn)村莊水質(zhì)凈化提升。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。持續(xù)推動(dòng)“水氣土固廢”全方位治理工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展“剿滅劣V類水、人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，聽(tīng)取巖口水庫(kù)水質(zhì)提升工作匯報(bào)，推動(dòng)改善水環(huán)境。審議土壤污染防治法貫徹情況報(bào)告，監(jiān)督土壤污染疑似地塊治理工作。開(kāi)展金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，視察華川垃圾焚燒廠、塔山垃圾填埋場(chǎng)等運(yùn)維，全力助推“無(wú)廢城市”建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙、非道路移動(dòng)機(jī)械污染等整治，提升大氣污染源精細(xì)化管控水平。

（六）堅(jiān)持代表主體地位，不斷激發(fā)代表履職激情。

積極改進(jìn)代表工作方式，全力支持和保障代表依法履職，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)。

推行“代表+”工作機(jī)制。探索建立代表網(wǎng)格化聯(lián)民履職體系，推行“一村一代表”制度，促進(jìn)代表與群眾全方位、全天候、全覆蓋的雙向聯(lián)系，構(gòu)建代表建議即時(shí)反映平臺(tái)和快速處理通道。扎實(shí)推進(jìn)“代表＋”機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，推行數(shù)字化賦能等舉措，加快構(gòu)建“群眾期盼在哪里，人大工作就推進(jìn)到哪里”的工作新格局。

提升議案建議辦理質(zhì)效。完善辦理機(jī)制，落實(shí)辦理責(zé)任，公開(kāi)辦理結(jié)果，著力提高面商率、解決率、滿意率。對(duì)重點(diǎn)建議由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理制度，對(duì)代表不滿意件實(shí)行重新交辦、落實(shí)二次辦理。共交辦大會(huì)議案10件，代表建議1715件，二次辦理滿意率100%，有力推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

提高代表履職水平。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)工作，健全代表述職評(píng)議等工作機(jī)制，試行履職積分管理辦法，評(píng)選履職先進(jìn)個(gè)人155名。組織代表開(kāi)展 “助力‘十四五’開(kāi)新局”等主題活動(dòng)20多個(gè)，充分展示代表風(fēng)采。加強(qiáng)在義的省、金華市人大代表的履職服務(wù)保障工作。

創(chuàng)建“四好”代表聯(lián)絡(luò)站。完善聯(lián)絡(luò)站軟硬件設(shè)施，新設(shè)立或提升代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)62個(gè)，全市鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)站全部完成改造升級(jí)，金華市級(jí)示范性“四好”代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)量占金華市總數(shù)的三分之一，2件“代表聯(lián)絡(luò)站的故事”視頻作品在全省展播。制定聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和運(yùn)行義烏標(biāo)準(zhǔn)，推行聯(lián)絡(luò)站活躍度排名。開(kāi)展“聯(lián)絡(luò)站+三服務(wù)”系列活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)、群眾和基層解難題。

（七）堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，不斷加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)。

拉高標(biāo)桿、從嚴(yán)要求，努力打造讓黨組織放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，為依法有效履職提供強(qiáng)有力保障。

注重黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善市人大常委會(huì)黨組月度例會(huì)、主任周工作交流、人大機(jī)關(guān)“黨建+”等制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，修訂市人大常委會(huì)議事規(guī)則，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。指導(dǎo)人大機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任。

注重干部歷練。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，優(yōu)化工委特邀委員專業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)心年輕干部成長(zhǎng)，組織干部深入疫情防控、矛調(diào)中心、扶貧幫困等一線解難題、辦實(shí)事，營(yíng)造“積極向上、擔(dān)當(dāng)有為、和諧活潑”的團(tuán)隊(duì)文化。

注重?cái)?shù)字賦能。認(rèn)真謀劃、承接6大類15個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“人大民情快遞”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)代表工作流程再造和制度重塑�！叭舜竺袂榭爝f”自2021年6月上線以來(lái)，共交辦問(wèn)題591個(gè)，多次在省、市人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流。積極推進(jìn)立法征詢視頻連線、重要事項(xiàng)電子表決等信息化建設(shè)。

注重調(diào)研宣傳。深入一線，圍繞中心，認(rèn)真調(diào)研，印發(fā)人大參閱件32期，有8期得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，有2篇理論文章在省人大獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)人大宣傳工作，有350多篇（條）報(bào)道在省級(jí)以上媒體刊發(fā)。

各位代表！五年來(lái)，市人大常委會(huì)取得的每一份成績(jī)，都是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會(huì)組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”、市政協(xié)和市各單位各部門大力支持、密切配合的結(jié)果，也是全市人民、社會(huì)各界關(guān)心厚愛(ài)、積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

回顧五年履職歷程，總結(jié)五年生動(dòng)實(shí)踐，我們對(duì)做好新時(shí)代人大工作有了更加深刻的體會(huì)。

——必須牢牢把握人大工作正確的政治方向，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程、各方面。

——必須牢牢把握服務(wù)中心大局的工作定位，找準(zhǔn)人大工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，努力使人大履職與義烏改革發(fā)展的要求相適應(yīng)。

——必須始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

——必須充分發(fā)揮廣大代表的主體作用，有效激發(fā)、匯聚全社會(huì)加快改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把依法辦事與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，市人大常委會(huì)工作還存在不少短板：對(duì)人民代表大會(huì)根本政治制度的自信有待進(jìn)一步增強(qiáng)；人大在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步拓展；人大監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性還有待提升；群眾、代表參與人大工作的載體和方式有待豐富；人大系統(tǒng)數(shù)字化改革有待深入推進(jìn)；人大系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)與人大高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)等等。我們將自覺(jué)接受人民監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、今后五年的工作建議

各位代表，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，這對(duì)做好新時(shí)代人大工作提出了新的更高要求。市第十五次黨代會(huì)提出了高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都的宏偉目標(biāo)。我們要自覺(jué)把人大工作放在新形勢(shì)、新要求、新格局中去謀劃推進(jìn)，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、新作為。

今后五年人大工作的總體思路：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，按照“聚焦一個(gè)總目標(biāo)、競(jìng)逐三大新賽道、塑造八大新場(chǎng)景”的決策部署，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履職盡責(zé)，大力發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，在高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都實(shí)踐中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮更大作用。

今后五年市人大及其常委會(huì)的主要工作建議：

（一）不斷強(qiáng)化理論武裝，努力成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的示范地。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想擺在突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善根本政治制度的堅(jiān)定性，切實(shí)把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展勝勢(shì)。始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善市人大常委會(huì)議事規(guī)則等制度，加快構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治的工作格局。

（二）聚焦改革發(fā)展大局，努力成為推動(dòng)世界小商品之都建設(shè)的排頭兵。依法履職行權(quán)，圍繞構(gòu)筑數(shù)字化改革高地、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、鍛造共同富裕成功案例等發(fā)展定位，千方百計(jì)贏共識(shí)、集民智、聚合力，全力推動(dòng)塑造貿(mào)易樞紐、開(kāi)放窗口、智造集群、現(xiàn)代都市、鄉(xiāng)村振興、美麗義烏、民生幸福、善治之城八大新場(chǎng)景建設(shè)。

（三）切實(shí)改進(jìn)履職方式，努力成為正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的模范生。加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)市人大常委會(huì)工作的參與。加強(qiáng)人大監(jiān)督方式的系統(tǒng)集成，堅(jiān)持和改進(jìn)電視“問(wèn)政面對(duì)面”活動(dòng)，深入開(kāi)展專題詢問(wèn)，注重結(jié)果運(yùn)用。探索推行重大項(xiàng)目票決制。加強(qiáng)人大監(jiān)督與行政、司法、監(jiān)委、輿論、社會(huì)等監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果互通共享，放大監(jiān)督綜合效應(yīng)。深化基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，打造義烏品牌。

（四）推動(dòng)民生問(wèn)題解決，努力成為人民利益忠實(shí)的代言者。依法行使好人民賦予的權(quán)力，努力使人大每一項(xiàng)工作都反映人民意愿、維護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉。大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，注重民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)的有效貫通，保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效落實(shí)。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、共富共美。更加關(guān)注公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，完善民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，助推兜牢民生底線，不斷提升群眾的幸福感。督促持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。

（五）大膽探索創(chuàng)新，努力成為人大工作高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)，積極打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。以數(shù)字化改革撬動(dòng)人大工作制度重塑、方法重構(gòu)，努力打造一批特色品牌。充分發(fā)揮代表主體作用，不斷激發(fā)代表履職積極性，提升履職能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作，探索開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作，夯實(shí)人大工作的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)人大宣傳工作，講好人大故事，讓國(guó)家根本政治制度更加深入人心。

各位代表，2022年大事多、喜事多、盛事多。市人大常委會(huì)要緊扣市委中心工作，聚焦民生關(guān)切，注重?cái)?shù)字賦能，推動(dòng)人大履職整體智治、協(xié)同高效。要全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)國(guó)家根本政治制度在基層的生動(dòng)實(shí)踐。推動(dòng)共同富裕建設(shè)，助力共同富�？s小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域省級(jí)試點(diǎn)工作。圍繞打造雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，助力國(guó)際貿(mào)易改革、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一港一通道一班列”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極助推城市有機(jī)更新有序開(kāi)展，努力打造高能級(jí)高品質(zhì)現(xiàn)代都市。抓好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，推進(jìn)全過(guò)程人民民主。迭代升級(jí)“人大民情快遞”、財(cái)經(jīng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等應(yīng)用，加快推進(jìn)人大數(shù)字化改革。推動(dòng)基層治理體系建設(shè)，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。審議促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告，促進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)民生實(shí)事落地落細(xì)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。深化“代表+”工作機(jī)制，加大代表培訓(xùn)力度，不斷激發(fā)代表履職的積極性、能動(dòng)性。