這是一方充滿生機(jī)和活力的熱土——

義烏，率先在全國打造無證明城市，營商環(huán)境評價(jià)獲全省縣市第一，每年吸引3萬名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；20多項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)和30項(xiàng)省級改革試點(diǎn)在義烏落地、推進(jìn)……市第十四次黨代會以來，“吃改革飯”長大的義烏牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革部署，致力建設(shè)國際一流營商環(huán)境樣板城市，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革不斷走向深入。

高舉改革旗幟

迸發(fā)發(fā)展新活力

今年3月，義烏鐵路口岸順利完成“中歐+海鐵+海運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易首單業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著“義新歐”中歐班列國際中轉(zhuǎn)海鐵聯(lián)運(yùn)新通道正式開啟，回程班列業(yè)務(wù)也從單一的進(jìn)出口貿(mào)易模式向轉(zhuǎn)口貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變。“先通過‘義新歐’回程班列到達(dá)義烏鐵路口岸，再轉(zhuǎn)至義烏保稅物流中心換箱、轉(zhuǎn)關(guān)，再采用海鐵聯(lián)運(yùn)的方式發(fā)運(yùn)至寧波舟山港，隨后通過海運(yùn)運(yùn)至東南亞。比起以往從義烏通過公路運(yùn)輸?shù)綄幉�，新路線可為企業(yè)節(jié)省約25%的運(yùn)費(fèi)�！泵鎸κ讍螛I(yè)務(wù)涉及的39個(gè)集裝箱，義烏鐵路口岸相關(guān)負(fù)責(zé)人為企業(yè)算了一筆賬。

2020年9月，義烏邁入“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)代”，迎來新一輪改革開放潮流。一年多來，牢牢抓住建設(shè)機(jī)遇，疊加國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等政策紅利，全市社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域長足發(fā)展，全面賦能國內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展格局。

今年8月25日，市義派食品有限公司一批值6萬余元的美國進(jìn)口開心果與貨值40余萬元的市場采購出口貨物集拼，經(jīng)義烏海關(guān)檢驗(yàn)檢疫后登上了開往馬來西亞的輪船。這一舉動成就了義烏首單1039+6033集拼轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了4種貿(mào)易模式的組合發(fā)展，新型貿(mào)易方式迅速在全國31個(gè)城市復(fù)制推廣。今年，“市場采購”與跨境電商、美森快船、“義新歐”中歐班列等多種模式、業(yè)態(tài)互相疊加賦能，實(shí)現(xiàn)“市場采購”全渠道通關(guān)運(yùn)輸，有效破解國際海運(yùn)市場缺艙、缺箱等問題。從建立市場采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺實(shí)現(xiàn)市場采購出口“一件事”辦理，再升級到“監(jiān)管鏈——貿(mào)易鏈——價(jià)值鏈”全方位提升的2.0版本，義烏推動全貿(mào)易鏈主體數(shù)字化，以數(shù)據(jù)挖掘新模式開發(fā)賦能健康可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展。

在充滿激情的歷史“交響曲”中，變革與創(chuàng)新，發(fā)展與進(jìn)步，始終是貫穿其中的主旋律。作為深化改革的重要“試驗(yàn)田”，義烏抓住改革的“牛鼻子”，先后在農(nóng)村宅基地制度改革、全面實(shí)施機(jī)構(gòu)改革、資源要素市場化配置改革等一系列改革工作中，結(jié)合實(shí)際、大膽探索，創(chuàng)新自選動作、打造“義烏樣本”。改革“碩果”的背后，正是義烏始終堅(jiān)定全面深化改革的信心、決心和勇氣，向改革開放要活力、要紅利。

打造政務(wù)服務(wù)“義烏路徑”

“費(fèi)時(shí)費(fèi)力”變“高效省力”

搭建政務(wù)服務(wù)平臺，打造“一張網(wǎng)”；建設(shè)規(guī)范服務(wù)大廳，只進(jìn)“一個(gè)門”；簡化優(yōu)化辦事流程，最多“跑一次”……五年來，我市全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，著力深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)水平顯著提高，便民利企服務(wù)質(zhì)效不斷增強(qiáng)。

走進(jìn)市行政服務(wù)中心一樓辦事大廳，直觀感受就是窗口明顯變少了，自助辦理機(jī)變多了。五年來，行政服務(wù)中心變化明顯：2016年辦事大廳設(shè)有324個(gè)窗口，2019年減至72個(gè)，目前窗口為33個(gè)；辦事樓層由三層縮減為一層，日均辦事人流從改革前的9000人次下降到2000人次左右。

辦事窗口減少了，審批速度卻快了。最能說明問題的是從行政服務(wù)中心“消失”的復(fù)印機(jī)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年群眾和企業(yè)辦事提交證明材料44.5萬件。以往，每天僅辦事大廳內(nèi)復(fù)印的紙張要10000多張。2018年，義烏率先提出打造“無證明城市”，向各類證明“開刀”，開展減材料、減證明改革，倒逼政府部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，從事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)權(quán)力規(guī)范化、資料數(shù)字化、窗口信息化、存檔電子化。這一年，通過直接取消、個(gè)人承諾、部門核查和信息共享4種方式分批次全面取消證明材料270項(xiàng)，群眾辦事少跑腿110余萬次，而復(fù)印機(jī)也因無材料復(fù)印而從行政服務(wù)中心大廳“消失”。五年來，我市通過開展信息共享、信用承諾、部門核查、“無證明”改革等方式，將項(xiàng)均辦事材料從6.32份減少到0.89份，承諾時(shí)限由22.09天減少到0.81天。

2020年以來，我市構(gòu)建“18+2+6+X”營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，不斷推出“四無一網(wǎng)”“一件事”改革、“無差別”受理等便民舉措，大力推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”“延伸辦”等創(chuàng)新改革，讓群眾和企業(yè)主感受營商環(huán)境的新變化�！耙郧皝硇姓�服務(wù)中心辦事，可能會涉及幾個(gè)部門，需要取幾個(gè)號�，F(xiàn)在我只需要取一個(gè)號，在一個(gè)窗口就能辦好�！比涨埃�市民毛先生前往市行政服務(wù)中心綜合窗口辦理業(yè)務(wù)，跑一趟即可順利完成。

在行政許可領(lǐng)域推行信用承諾制改革，做到全市63.02%的行政許可事項(xiàng)可即時(shí)辦理，較法定時(shí)限節(jié)約1萬余個(gè)工作日；出具身份證，掃碼后在線上簽字，不到1小時(shí)便完成了公司注冊，并當(dāng)場獲得了營業(yè)執(zhí)照；提交材料從6項(xiàng)簡化為1項(xiàng)，審批時(shí)間從5個(gè)工作日縮短為立馬可辦，這是義烏涉企許可“承諾即入”改革帶來的便利……一個(gè)個(gè)生動實(shí)踐，組成了覆蓋義烏營商環(huán)境優(yōu)化的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。

為滿足就近辦需求，我市密織便民服務(wù)網(wǎng)，按照“鎮(zhèn)街大廳一站辦、便民網(wǎng)點(diǎn)便捷辦、簡單事務(wù)村居辦、弱勢群體上門辦”原則，全力打造群眾身邊的辦事窗口。在義烏，613個(gè)事項(xiàng)已延伸至基層辦理，其中484項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦；設(shè)立村（社）直辦點(diǎn)39個(gè)，可辦民生事項(xiàng)26項(xiàng)，其中9個(gè)村社直辦點(diǎn)已開通過政務(wù)服務(wù)2.0智慧大廳；延伸銀行、郵政等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)事項(xiàng)223項(xiàng)，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1300余個(gè)，推動中心辦事向全域辦事轉(zhuǎn)變。

深植數(shù)字“基因”

數(shù)字化改革引擎齊發(fā)力

2021年，當(dāng)浙江在全國率先部署開展數(shù)字化改革這一重大集成改革后，義烏篤決勝之志，鉚十足干勁，以數(shù)字化改革鍛造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)成功案例，持續(xù)釋放澎湃的社會躍遷新動能。

今年8月，作為民生“關(guān)鍵小事智能速辦”典型案例，我市“非傷人輕微物損交通事故處理”在全省數(shù)字化改革大會現(xiàn)場演示；“村務(wù)清廉釘辦”作為全省五個(gè)重大應(yīng)用成果之一對外發(fā)布；義烏率先實(shí)施的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革“一地創(chuàng)新、全省受益”，公積金貸款、電子公告聲明等改革經(jīng)驗(yàn)上升為省級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣……層出不窮的豐富案例、場景，讓義烏正在變得愈發(fā)可感知、會思考、有溫度。

數(shù)字化改革激活高質(zhì)量發(fā)展新引擎。上半年，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長15.5%，列全省17強(qiáng)縣市第二，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速全省第一。全市直播銷售超150億元，網(wǎng)絡(luò)零售額居全省第一，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全國第二；以數(shù)字化理念實(shí)施“三服務(wù)”2.0，開展“春風(fēng)暖企行”“有事找社區(qū)”等活動，幫助企業(yè)解決問題1100余個(gè)……一批數(shù)字化場景應(yīng)用有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會高效能治理、人民群眾高品質(zhì)生活。

數(shù)字化改革提升政府決策的科學(xué)化。義烏大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建成數(shù)字化事中事后監(jiān)管中心，努力做到監(jiān)管效能最大、監(jiān)管成本最低、對市場主體干擾最小。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我市以人才“一件事”改革為切入點(diǎn)，創(chuàng)新推出全省首個(gè)人才全生命周期義烏“i人才”App，以更智能、更精準(zhǔn)、更集成的服務(wù)體系打造人才“掌上辦”應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目。自2019年被自然資源部列為不動產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新示范”試點(diǎn)以來，以“便民利企”、“優(yōu)化營商環(huán)境”為改革目標(biāo)，我市通過部門多跨協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)打造“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”創(chuàng)新應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“零跑腿”“零材料”“零等待”。

數(shù)字化改革推動社會治理的精細(xì)化。重點(diǎn)車輛安全管理問題一直是平安建設(shè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年7月，由市公安局牽頭積極探索重點(diǎn)車輛智慧管控?cái)?shù)字化改革路徑，促成“政府主導(dǎo)、保險(xiǎn)出資、企業(yè)配合、科技賦能”模式，推出重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管平臺，通過對重點(diǎn)車輛和駕駛員全程可視化、數(shù)字化動態(tài)管控，提升全時(shí)空、全方位預(yù)測預(yù)警預(yù)防道路交通安全隱患風(fēng)險(xiǎn)的能力。

“通過數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)平臺，我們能隨時(shí)調(diào)取監(jiān)控視頻，倒查違法事件發(fā)生全過程，為案件辦理提供依據(jù)和線索。”市公安局交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)，交警部門與工程車所屬企業(yè)還可實(shí)時(shí)監(jiān)督駕駛員安全駕駛。據(jù)了解，這些工程車增設(shè)了“盲區(qū)可視化”系統(tǒng)，即在車前、左右側(cè)、車后安裝七組攝像頭及車外聲光報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)前方、左右側(cè)和后方4個(gè)盲區(qū)可視并自動預(yù)警。同時(shí)，通過聲光提醒周邊行人、非機(jī)動車駕駛?cè)思败囕v駕駛員，降低事故發(fā)生率。目前，1000余輛備案登記工程車已安裝動態(tài)監(jiān)管設(shè)備。數(shù)據(jù)顯示，7月以來，實(shí)現(xiàn)全市涉及工程車事故警情從最高的257起下降至月均143起，下降幅度達(dá)45%。

歷史，總在變革中迸發(fā)前進(jìn)的速度和力量。站在新起點(diǎn)，義烏正在書寫新的篇章，迎來了新夢想。相信義烏人民必將在深化改革開放中砥礪前行，以自己的智慧和勤奮，為高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都作出更大貢獻(xiàn)！