市委第四巡察組對(duì)佛堂鎮(zhèn)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪檢查時(shí)，深入農(nóng)戶家里了解具體情況。

“大陳一村某黨員欠繳的18.07萬(wàn)元?jiǎng)e墅購(gòu)房款至今未收回，你們要督促加快整改進(jìn)度……”這是市委巡察組第一回訪檢查組在對(duì)大陳鎮(zhèn)開(kāi)展回訪檢查過(guò)程中提出的反饋意見(jiàn)。目前，大陳鎮(zhèn)正在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行自查自糾，并持續(xù)開(kāi)展整改中。

這是我市巡察機(jī)構(gòu)做深做實(shí)巡察整改“后半篇文章”的一個(gè)縮影。

巡察制度是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。2017以來(lái)，我市共開(kāi)展了十一輪巡察，被巡察單位85家，村社544個(gè)。正是通過(guò)各輪巡察，揪出了不少“老虎”“蒼蠅”，同時(shí)也及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、堵住了漏洞、形成了震懾，有效遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭。聚焦解決問(wèn)題、強(qiáng)化制度剛性、做實(shí)巡察“后半篇文章”，無(wú)疑讓監(jiān)督更有韌勁。

如何確保巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)到位，進(jìn)一步鞏固巡察成果，避免“一巡了之”？今年以來(lái)，市委巡察組不斷深化政治巡視，一手抓“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”，一手抓“整改問(wèn)題”，讓巡察利劍更加鋒利、聯(lián)系群眾的橋梁更加暢通、服務(wù)群眾的紐帶更加牢固。　

殺好“回馬槍” 確保巡察成果顆粒歸倉(cāng)

“你有沒(méi)有參與你們單位的巡察整改？”“你們單位對(duì)巡察整改是否重視？”“你對(duì)巡察整改結(jié)果滿意嗎？”……

這些都是市委巡察組開(kāi)展回訪檢查的現(xiàn)場(chǎng)“畫(huà)面”。

為防止巡察整改打折扣、走過(guò)場(chǎng)、搞變通，從6月中旬開(kāi)始，根據(jù)“誰(shuí)巡察、誰(shuí)回訪”的原則，市委巡察組建立4個(gè)回訪檢查組，開(kāi)展了巡察整改“起底清零”行動(dòng)，對(duì)第八、第九輪的整改落實(shí)情況和前七輪未完成整改事項(xiàng)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”回訪檢查，共涉及29家單位。

“一些單位存在‘過(guò)關(guān)’心態(tài)，認(rèn)為巡察檢查應(yīng)付過(guò)去了就完事，整改也只是面上的整改。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，開(kāi)展全面的回訪檢查，就是對(duì)沒(méi)有整改到位的問(wèn)題再整改，對(duì)沒(méi)有見(jiàn)底的問(wèn)題再深挖，對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)被巡察單位黨組織認(rèn)真解決問(wèn)題。

為了讓真實(shí)問(wèn)題暴露出來(lái)，在回訪檢查過(guò)程中，檢查組通過(guò)查閱相關(guān)臺(tái)賬資料、實(shí)地走訪、個(gè)別談話、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，仔細(xì)對(duì)照整改情況報(bào)告，著重對(duì)被巡察單位黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任情況、黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)整改“第一責(zé)任人”情況、問(wèn)題整改落實(shí)情況、人員問(wèn)責(zé)情況、資金追繳情況、建章立制情況等六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，共查閱臺(tái)賬資料356冊(cè)，確�；卦L檢查探出真實(shí)情、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。

與此同時(shí)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)地走訪點(diǎn)位64處，談話102人，把干部群眾對(duì)整改的綜合評(píng)價(jià)作為整改成效的重要參考依據(jù)。實(shí)行組辦會(huì)審制度，結(jié)合回訪檢查情況，巡察辦會(huì)同巡察組利用兩天時(shí)間，對(duì)328個(gè)未完成整改的問(wèn)題逐個(gè)過(guò)篩、逐個(gè)過(guò)審，逐個(gè)提出分類整改意見(jiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，此次回訪檢查共推動(dòng)了189個(gè)問(wèn)題的整改，前九輪未完成整改139個(gè)，整改率達(dá)到了98.1%，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感�！�

“點(diǎn)穴”難點(diǎn)痛點(diǎn) 破解一線“疑難雜癥”

巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡察的效果還壞，做好巡察“后半篇文章”，關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。

用好巡察“利劍”，許多“腸梗阻”問(wèn)題被一一化解。

福田街道拆除了洪界村在農(nóng)用地上的18間違章建筑；

佛堂鎮(zhèn)后塘村通過(guò)法律途徑徹底收回加油站，經(jīng)公開(kāi)招租、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，以512萬(wàn)元/年成交；

恒風(fēng)集團(tuán)收回舟山海星外事旅游公司票款993.93萬(wàn)元；

水務(wù)集團(tuán)針對(duì)涉及自來(lái)水安裝公司的458個(gè)歷史遺留工程問(wèn)題，集團(tuán)黨委先后4次召開(kāi)黨委會(huì)，多次會(huì)同市紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、城管委、北苑街道等單位召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署整改工作，現(xiàn)已全部形成解決方案，1.528億元應(yīng)收款已回籠6786.3萬(wàn)元；

……

巡察過(guò)程中，市委巡察組充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，施展“點(diǎn)穴”招式，劍指群眾反映強(qiáng)烈“痛點(diǎn)”問(wèn)題，倒查職能部門(mén)“不作為、慢作為、虛作為”行為，推動(dòng)以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，以整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，疏通履職盡責(zé)的“中梗阻”，點(diǎn)“痛”變“通”。

各被巡單位堅(jiān)持把高質(zhì)量推動(dòng)問(wèn)題解決作為巡察整改的落腳點(diǎn)，以“釘釘子精神”攻堅(jiān)克難，相繼打出了一套套有聲勢(shì)、見(jiàn)實(shí)效的“組合拳”，切實(shí)解決了一批疑難問(wèn)題。尤其是高度重視資金拖欠等歷史遺留問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，前九輪共追繳、清退資金1.94億元。

完善“長(zhǎng)久立”機(jī)制 鞏固提升巡察成果

巡察既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。通過(guò)巡察，關(guān)鍵要督促扎牢制度“籬笆”，強(qiáng)化標(biāo)本兼治。我市全面和常態(tài)化的巡察，既解決了具體人和具體事的問(wèn)題，也推動(dòng)了全市聚焦制度漏洞、補(bǔ)足體制機(jī)制短板，完善“長(zhǎng)久立”機(jī)制。

前九輪巡察過(guò)程中，各被巡單位堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在分析研究巡察反饋問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深挖制度之缺、管理之寬和落實(shí)之短，注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善，共建立健全相關(guān)制度1137項(xiàng)。如在巡察前后，法院執(zhí)行局發(fā)生了窩案串案，有多名干警、雇員被市紀(jì)委市監(jiān)委留置，執(zhí)行領(lǐng)域腐敗問(wèn)題較為突出，為此，市法院在全省率先打造“153”執(zhí)行款快速發(fā)放機(jī)制，在強(qiáng)制騰空過(guò)程中引入公證司法輔助機(jī)制，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)制定《案件執(zhí)行順序規(guī)范》，著力解決突出的隨意執(zhí)行問(wèn)題。目前,已執(zhí)結(jié)歷史積案200余件、辦結(jié)時(shí)間平均不到一個(gè)月，累計(jì)清退執(zhí)行款3385筆9億余元。蘇溪鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題，由紅領(lǐng)青年兼任文書(shū)，銀行工作人員擔(dān)任報(bào)賬員，引入律師團(tuán)隊(duì)對(duì)村社重大決策、合同協(xié)議簽訂開(kāi)展法律咨詢與合法性審查，長(zhǎng)效機(jī)制建立后，提高村集體收入245萬(wàn)余元。佛堂鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)問(wèn)題根源，有序開(kāi)展“三資”合同清查整改，重點(diǎn)圍繞七類共性多發(fā)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理，共終止合同32份，修訂完善26份，挽回?fù)p失484.4萬(wàn)余元。

循著民聲去巡察，一個(gè)個(gè)動(dòng)真碰硬找問(wèn)題，一遍遍抽絲剝繭尋線索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前九輪巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7560個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)31人，黨紀(jì)處分235人，第一種形態(tài)處理2645人，宋某某等一批違紀(jì)違法黨員干部的“應(yīng)聲落馬”，充分彰顯了巡察利劍的震懾作用。通過(guò)一輪接一輪的“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”巡察，讓全市黨員干部深切感受到了“監(jiān)督就在身邊、監(jiān)督無(wú)處不在、監(jiān)督無(wú)時(shí)不在”的監(jiān)督氛圍，強(qiáng)化了黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、底線意識(shí)、紅線意識(shí)。