“你好老板，最近店里生意怎么樣？我們今天來主要是想了解一下我們市場監(jiān)管局工作人員的工作作風問題，具體的談話內(nèi)容我們會嚴格保密�！� 近日，市場監(jiān)管局機關(guān)紀委工作人員來到轄區(qū)內(nèi)的一家餐飲單位，向監(jiān)管對象詳細了解市場監(jiān)管人員是否存在不作為、不文明執(zhí)法等方面的內(nèi)容。

類似這樣的調(diào)查走訪，是我市開展基層站所腐敗和作風問題專項治理的一個縮影。

基層站所與群眾距離最近、聯(lián)系最緊密，少數(shù)基層站所的黨員干部、政府雇員利用手中的權(quán)力、影響力或掌握的特殊資源等，存在權(quán)力尋租、利益輸送、貪污受賄等腐敗問題和不作為亂作為、形式主義官僚主義等作風問題，極大地損害了黨和政府的形象，侵蝕了群眾的獲得感幸福感。

為了全面清理一批基層站所“靠山吃山”問題，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，去年10月我市啟動了基層站所腐敗和作風問題專項治理。8個月以來，全市各鎮(zhèn)街、機關(guān)各單位以問題為導向，堅持“查”“治”結(jié)合，“三不”一體推進，形成了不少管權(quán)治權(quán)的先進經(jīng)驗和有效做法�！�

從嚴執(zhí)紀，用作風建設鍛造過硬“鐵軍”

3月17日晚，抽取稠江大隊開展檢查，稠江大隊應到54人，實到54人，整個應急演練組織有序，隊伍精神風貌良好；3月25日晚，通過臨時通知緊急集合的方式，抽查了江東大隊的應急反應能力和作風建設情況，全體隊員均能聽從指令、按時按要求集合完畢……

為抓好執(zhí)法隊員“八小時之外”的監(jiān)督，市綜合行政執(zhí)法局不定期開展夜間抽查檢查，在非工作時間段，隨機抽取大隊開展“基層單位應急反應能力及作風建設”檢查，要求執(zhí)法隊員在一定時間內(nèi)到達指定地點，對其是否飲酒等情況進行現(xiàn)場檢查。

教育千遍，不如問責一次。基層站所專項治理中，各機關(guān)各單位落實全面從嚴治黨責任，高舉問責利器，創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)督方式，推動干部隊伍改進作風、履職盡責、擔當有為。

為根治審執(zhí)領域腐敗和作風問題的沉疴頑疾，市人民法院根據(jù)“每周檢查、每月通報”要求，開展正風肅紀檢查和審務督察，對有線索的違法違紀問題從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，做到查處問責“零姑息”。自專項治理工作以來，運用“四種形態(tài)”提醒談話37人，批評教育16人、責令檢查5人、誡勉3人，政務警告處分2人，其他方式處理37人。另有5名干警、4名雇員主動向黨組交代違紀問題。

通過全面排查問題隱患、嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，專項治理行動以來，市公安局共處理民警24人，其中處分6人，問責15人，作出書面檢查3人；處理輔警198人，辭退11人，達到了根除病灶、治病救人的良好效果。

深入一線才能真正發(fā)現(xiàn)基層站所的腐敗和作風問題，為此，市綜合行政執(zhí)法局開展了“沉浸式體檢”，針對基層大隊存在的主體責任落實不到位、隊伍管理不嚴、工作作風不實等問題，參照市委巡察要求，每季度選取一個基層大隊，通過實地走訪、談心談話等方式進行全方位“體檢”。

數(shù)字賦能，用標準深耕規(guī)范建設

“從網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)我們整改到位，到批準恢復生產(chǎn)，只用了17分鐘，這樣的工作效率真的太高了，極大地方便了我們辦企業(yè)的人。”近日，在蘇溪鎮(zhèn)辦企業(yè)的黃先生由衷地感嘆說。

高效率的安全監(jiān)管得益于蘇溪鎮(zhèn)紀委推出的企業(yè)安全監(jiān)管“三全程，兩震懾”管理模式。

為了助推轄區(qū)企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，解決安監(jiān)員、網(wǎng)格員吃拿卡要，對企業(yè)“應關(guān)不關(guān)、應開延開”等突出問題，在蘇溪鎮(zhèn)紀委的建議下，鎮(zhèn)黨委政府投入研發(fā)了“一掃一圖一碼”數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中嵌入了企業(yè)監(jiān)管“三全程，兩震懾”管理模式，將企業(yè)監(jiān)管納入全流程規(guī)范化管理，即對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)實施關(guān)�！�—整改——驗收——啟封恢復生產(chǎn)的全過程實行“全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”，并加強巡查震懾、氛圍震懾，做到防治并重。

“數(shù)字化思維管理模式讓權(quán)力運行軌跡可視化，不僅提升了企業(yè)的獲得感，更有效壓縮了權(quán)力尋租的空間，保證了以公開促公平、以透明保廉潔。”蘇溪鎮(zhèn)紀委相關(guān)負責人表示。

數(shù)字化改革浪潮已然掀起，在市紀委市監(jiān)委的指導下，各鎮(zhèn)街、各機關(guān)各單位探索“智慧監(jiān)管”新模式，大力推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與紀檢監(jiān)察業(yè)務深度融合，讓數(shù)字賦能基層智慧監(jiān)督，為基層站所正風肅紀反腐插上科技的翅膀。

市衛(wèi)健局針對基層站所執(zhí)法過程中執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等權(quán)力風險點，上線了口腔診療智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)測并發(fā)現(xiàn)口腔診療器械清洗、滅菌等過程中存在的問題，防止人為因素干擾執(zhí)法。

市建設局開展了建筑業(yè)智慧管理平臺建設，實現(xiàn)工程監(jiān)管全流程在線，減少人員到現(xiàn)場環(huán)節(jié)，進一步壓縮一線監(jiān)管人員自由裁量權(quán)，防范腐敗問題發(fā)生。

市場監(jiān)管局全程參與省局市場監(jiān)管所基層在線應用系統(tǒng)建設開發(fā)，提供義烏經(jīng)驗，積極爭取列入全省應用試點單位，以期推動基層所監(jiān)督檢查、投訴受理、許可核查等日常工作流程再造，實現(xiàn)基層工作職能顆粒化分解、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以智治消除監(jiān)督檢查權(quán)力中可能存在的尋租空間。

以剛克剛，用制度管住“任性”權(quán)力

懲處是最有力的教育，而制度是最有效的約束。

專項治理過程中，各機關(guān)各單位按照“群眾痛恨什么、就重點解決什么”的要求，聚焦基層一線的重點領域、重點崗位、重點問題，著力整治一批不規(guī)矩不自律的黨員干部和政府雇員，清理一批基層站所“靠山吃山”突出問題的同時，也規(guī)范了一批單位內(nèi)部管理的規(guī)章制度，推動構(gòu)建完善基層站所權(quán)力運行標準化、規(guī)范化機制。

“基層站所與群眾距離最近、聯(lián)系最緊密，而我們局的工作量大面廣，幾乎涉及老百姓生活的方方面面，是影響群眾幸福感獲得感的重要一環(huán)，因此我們十分重視此次專項治理工作。除了我們常規(guī)理解的基層站所之外，我們還將直接面對監(jiān)管服務對象的職能科室也一并納入治理范圍，總共有26家單位被列入治理范圍，治理對象多達806人�！笔袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人如是說。

自專項治理工作開展以來，該局迅速開展問題線索大起底，共排查廉政風險點91個,制定整改措施285條，并對應制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強雇員管理的若干意見（試行）》和《復雜或重大行政處罰案件部門負責人集體討論工作規(guī)則》、修改完善了《車輛管理使用制度》等規(guī)章制度，提升執(zhí)法用權(quán)規(guī)范化水平。

堅持邊查邊改邊建，用機制創(chuàng)新確保治理長效。市公安局通過構(gòu)建“2+N”（2即局、所隊兩個層級，N指派出所、業(yè)務警種、綜合部門等）全面精準智慧督察模式，實現(xiàn)了基層科所隊一級的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點問題、重點對象精準點穴式督察。全局5000多民輔警賬號均已分配不同權(quán)限，可實時開展“問題—推送—整改—反饋—驗收”點對點督察。

為使制度設計不留“暗門”，不開“天窗”，市人民法院不斷細化完善制度架構(gòu)，建立健全黨風廉政、隊伍建設、審判執(zhí)行業(yè)務、內(nèi)部管理等方面共60項規(guī)章制度。其中以雇員隊伍管理為重點，著力解決雇員腐蝕干警等頑瘴痼疾。如出臺《關(guān)于協(xié)助執(zhí)行員工作職責的規(guī)定（試行）》，厘清干警和雇員的權(quán)力邊界，解決長期以來執(zhí)行員與協(xié)助人員權(quán)責界限不清、工作劃分不明的問題；出臺《義烏市人民法院雇員制書記員審執(zhí)質(zhì)效考核激勵辦法（試行）》，量化考核雇員工作，激勵增強責任心。

“經(jīng)過一個階段的專項治理，我們在進一步壓實基層站所黨風廉政建設責任，提升基層站所工作效能等方面取得了顯著成效。”市紀委市監(jiān)委相關(guān)負責人表示，下一步，將推進基層站所清廉建設示范工程創(chuàng)建，以點帶面、串珠成線，帶動形成基層政治生態(tài)風清氣正的“大氣候”。