9月21日，大幕開啟。

世界“小商品之都”義烏又一次踩上歷史鼓點(diǎn)，正式成為我國“東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌”開放格局中的重要一環(huán)，承擔(dān)起“為國家試制度為地方謀發(fā)展”的使命。

這是繼義烏獲批國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)后，這座城市迎來的又一次重大發(fā)展機(jī)遇。

它讓義烏以“最佳打開方式”直接參與世界產(chǎn)業(yè)格局重塑，實(shí)現(xiàn)“世界港口”的夢想；讓義烏的城市經(jīng)濟(jì)功能走上加法軌道，全方位高水平對外開放邁入新征程。

義烏，昂首闊步邁入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時代！

機(jī)遇：承接國家戰(zhàn)略

實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

義烏對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的渴求由來已久。2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)義烏開展國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，讓義烏在轉(zhuǎn)變國際貿(mào)易發(fā)展方式上擁有了先行先試權(quán)。

十年間，依托國貿(mào)改革，義烏積極探索、勇于嘗試，新型貿(mào)易快速發(fā)展，開放體系全面拓展，為全國改革開放探索了新路徑新經(jīng)驗(yàn)。

十年來，義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)來了，綜保區(qū)來了，為世界“小商品之都”增添了更高能級平臺，也拉近了義烏建設(shè)“兩個樣板”的距離。

不息為體，日新為道。漫漫十年路，義烏做好了建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)備，在商貿(mào)優(yōu)勢、改革動能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流集散、開放功能等方面也具備了建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢。

對義烏而言，加入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“朋友圈”，亦是時勢使然。

近年來，義烏牢記習(xí)近平總書記賦予的世界“小商品之都”定位，著力加快經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，為“雙循環(huán)”作出重要貢獻(xiàn)。目前，義烏國際貿(mào)易綜合改革走在全國前列，“最多跑一次”改革考核全省第一。義烏電商、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、城市消費(fèi)的四者合計總量已達(dá)到萬億級別，快遞量占全國8%；義烏正在與阿里巴巴共建eWTP世界電子貿(mào)易平臺，義新歐橫貫亞歐，義甬舟通江達(dá)海；義烏位列2020中國縣域人口流入百強(qiáng)榜第二。

在步入“十四五”的重要節(jié)點(diǎn)，在推動新一輪改革開放的重要進(jìn)程，在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、搶當(dāng)“重要窗口”模范生的重要關(guān)口，義烏亟須實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家戰(zhàn)略，依托制度創(chuàng)新，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化，以開放倒逼改革。

“義烏的發(fā)展，比以往任何一個時期，都更加需要高水平開放平臺的有力支撐�！笔形�改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。如今，義烏迎來了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的巨大收獲，趕上了新一輪改革開放潮流。

作為創(chuàng)新與開放的高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一直被譽(yù)為國家制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、動能轉(zhuǎn)換的“加速器”、高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。與綜保區(qū)不同，它不是大開發(fā)、大建設(shè)，不是產(chǎn)業(yè)基地那種幾十平方公里再造城市。它的任務(wù)是“再造政府”，是行政職能轉(zhuǎn)變，與國際政策、國際法規(guī)對標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化、便利化，減少行政流程，使政府更加高效。

每個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及其各個片區(qū)，都有其鮮明特色和差異化使命。義烏納入自貿(mào)區(qū)后，將以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，充分發(fā)揮義烏市場、物流優(yōu)勢，聚焦發(fā)展新型貿(mào)易、保稅展貿(mào)、國際商務(wù)、貿(mào)易金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，致力打造國際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、中國小商品制造創(chuàng)新策源地和標(biāo)準(zhǔn)輸出示范基地、“一帶一路”開放合作通道、打造中非經(jīng)貿(mào)文化合作示范區(qū)，輻射國際商貿(mào)城、覆蓋綜保區(qū)，撬動更高水平開放。按區(qū)域布局劃分，義烏區(qū)塊共26.2平方公里，包括商城區(qū)塊3.1平方公里為出口功能區(qū)，陸港區(qū)塊23.1平方公里為進(jìn)口轉(zhuǎn)口、科創(chuàng)功能區(qū)。

紅利：制度創(chuàng)新高地

加入自貿(mào)區(qū)“朋友圈”，打造改革開放新高地，義烏被賦予新的動力與內(nèi)涵。

自貿(mào)區(qū)作為我國改革開放試驗(yàn)田，實(shí)施7年來，累計已經(jīng)形成260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果面向全國復(fù)制推廣，這些改革成果都可為我所用。同時,凡是有利于打造國際一流的，自貿(mào)區(qū)也都可以試。

企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“很多企業(yè)雖然在義烏，但辦理出關(guān)入關(guān)手續(xù)卻在上海、廣州等地”，中進(jìn)（浙江）供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理葛堅(jiān)強(qiáng)就曾坦言，對于一個有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，“如果義烏有自貿(mào)區(qū)，企業(yè)可以在本地開展更多業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮義烏市場和物流優(yōu)勢，降低企業(yè)成本。有了這個平臺，義烏招商引資的優(yōu)勢也會更明顯。”

在市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，企業(yè)眼中自貿(mào)區(qū)巨大的吸引力，也是自貿(mào)區(qū)最大的魅力。而這種魅力，來自制度創(chuàng)新，歸根結(jié)底是優(yōu)越的營商環(huán)境。

越自由的營商環(huán)境，體制成本越低，越有吸引力。當(dāng)年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，浦東基隆路連續(xù)多日排長隊(duì)注冊公司，很多人早上6點(diǎn)多就在辦事大廳外等候。義烏納入自貿(mào)區(qū)后，也有望出現(xiàn)這一盛況。

除了制度上的紅利，自貿(mào)區(qū)本身作為一個開放平臺，國家行業(yè)部門也會給予更多先行先試機(jī)會。為貨物、投資與金融開綠燈，義烏將擁有巨大的投資空間，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)人才，推動投資、加大國際化開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。

“特別是在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，根據(jù)方案，國際商貿(mào)城將被列入自貿(mào)區(qū)內(nèi)，這勢必給義烏市場主體帶來巨大發(fā)展契機(jī)�！鄙坛羌瘓F(tuán)副總經(jīng)理危剛以韓國商品為例，以往韓國商品要進(jìn)入義烏市場，需報備檢驗(yàn)，接受海關(guān)監(jiān)管，如今，根據(jù)“一線放開、二線準(zhǔn)入”，進(jìn)口商品可自由進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，義烏企業(yè)不僅可展示更多的進(jìn)口商品樣品，做強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易，也可在采購商下單后，直接從韓國當(dāng)?shù)匕l(fā)貨，進(jìn)而做大轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

其背后的意義，遠(yuǎn)大于此。從義烏提升對外開放能級的視角看，它推動的是義烏市場不僅成為中國中小微企業(yè)走向國際的貿(mào)易平臺，也真正成為國外中小微企業(yè)進(jìn)入中國的橋頭堡，推動義烏在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中有更大作為，推動義烏在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

當(dāng)然，自貿(mào)區(qū)并不只對企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好�！霸谧再Q(mào)區(qū)進(jìn)口后，相當(dāng)一部分商品會免稅或低稅。”復(fù)旦大學(xué)教授、義烏市委黨校特聘教授胡安安介紹，這與當(dāng)?shù)孛總�人的生活，都可謂息息相關(guān)。購買進(jìn)口商品會“相當(dāng)便宜”、有更多機(jī)會和國內(nèi)外一線城市同步享受一線品牌商品、有望與海南自貿(mào)港合作后不出國門就能享受到國外高端醫(yī)療服務(wù)等……這些都將是未來看得見的紅利。

探索：突顯義烏特色

開放的出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展，落腳點(diǎn)還在發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)從來就不是“政策洼地”，而是“改革高地”。“大膽試、大膽闖、自主改”，義烏將又一次成為改革開放排頭兵。

“自貿(mào)區(qū)的核心是貿(mào)易和投資便利化、自由化，必然需要三方面的改革，包括營商環(huán)境優(yōu)化、貿(mào)易領(lǐng)域‘破法’改革以及制度創(chuàng)新�！焙�安安說。

就義烏而言，當(dāng)前最大的優(yōu)勢就是有著十年的國貿(mào)改革經(jīng)驗(yàn)。義烏建設(shè)自貿(mào)區(qū)，要基于國貿(mào)改革試驗(yàn)區(qū)來展開，兩手抓、兩手都要硬，通過疊加集成、綜合集成，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

事到臨頭須放膽，自古成功在嘗試。那么，未來，義烏究竟要在寶地上試什么？形成怎樣的開放發(fā)展特色？

翻開方案我們可以發(fā)現(xiàn)，“聚焦”是關(guān)鍵詞。聚焦貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦建設(shè)數(shù)字綜保區(qū)和新型進(jìn)口市場，聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，聚焦建設(shè)國際商貿(mào)物流樞紐，聚焦貿(mào)易金融開放創(chuàng)新，聚焦打造一流營商環(huán)境。

“貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型是義烏自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心和亮點(diǎn)�！笔袌霭l(fā)展委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，義烏探索的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則概念廣泛，它可以是數(shù)字平臺、數(shù)字監(jiān)管，也可以是數(shù)字貨幣等。比如目前已經(jīng)實(shí)施上線的服務(wù)廣大中小微主體的數(shù)字化平臺（Chinagoods），爭取先行先試跨境電商海外倉出口和B2B出口的新監(jiān)管方式，創(chuàng)新“市場采購+跨境電商”“市場采購+美森快船”“市場采購+航空貨運(yùn)”等模式。

進(jìn)口貿(mào)易的創(chuàng)新則是彌補(bǔ)義烏在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的短板�！叭沼闷废�費(fèi)進(jìn)口有大量的壁壘，我們聚焦建設(shè)數(shù)字綜保區(qū)和新型進(jìn)口市場，目的就是希望能夠推動進(jìn)口貿(mào)易便利化、自由化�！笔猩虅�(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，義烏將依托獨(dú)一無二的數(shù)字綜保區(qū)，推動海關(guān)監(jiān)管方式改革，開展進(jìn)口貿(mào)易“境內(nèi)關(guān)外”改革試驗(yàn)，打造保稅經(jīng)濟(jì)體。

與此同時，新型貿(mào)易方面的探索也將成為此次建設(shè)的重點(diǎn)之一。加快布局海外市場網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)eWTP數(shù)字貿(mào)易樞紐和“一帶一路”境外站全球布局都將成為試驗(yàn)的開始。

百舸爭流，奮楫者先。義烏納入自貿(mào)區(qū)，給了義烏更高的平臺、更大的空間。這是一個新開始。從國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)到國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，從綜保區(qū)到自貿(mào)區(qū)，我們一路追夢。未來，自貿(mào)區(qū)建設(shè)，我們破浪乘風(fēng)！