義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展吸引了大量的外來(lái)建設(shè)者，在外來(lái)人口公共服務(wù)本地化背景下，學(xué)前教育壓力驟增，“入園難”“入園貴”一直是纏繞學(xué)前教育的兩大難題，備受老百姓詬病，如何破解?近年來(lái)，市委編辦緊緊圍繞“政府主導(dǎo)、多元發(fā)展、公益普惠、內(nèi)涵提升”思路，在學(xué)前教育領(lǐng)域開(kāi)展體制機(jī)制的探索和嘗試，建立了多元化的辦園格局，增強(qiáng)了辦園活力，保障適齡兒童接受到基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

通過(guò)不斷探索，目前主要有公建民營(yíng)、“1+X+Y”、公建托管、國(guó)資公司辦園、社會(huì)資本辦園等五種模式運(yùn)營(yíng)公辦園。每種模式都有自己的優(yōu)勢(shì)，多元化的辦園模式，為促進(jìn)我市學(xué)前教育均衡發(fā)展起著重要作用。如“公建民營(yíng)”的辦園模式同時(shí)發(fā)揮了政府與民間教育機(jī)構(gòu)的積極性，將政府與市場(chǎng)的力量集中在一起，從而形成一加一大于二的合力。目前引進(jìn)的義烏公學(xué)（全學(xué)段含幼兒園）、宋慶齡國(guó)際幼兒園、加拿大楓葉國(guó)際幼兒園等為社會(huì)資本辦園模式，高端優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育品牌入駐義烏，既滿足群眾需求，也可引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育理念和資源。

為有效解決公辦學(xué)前教育編制緊、占比低的困境，我市按省定標(biāo)準(zhǔn)，為全額撥款公辦幼兒園足額核定事業(yè)編制，充分提供編制保障，促進(jìn)公辦園成為全市學(xué)前教育的標(biāo)桿引領(lǐng)和示范基地。同時(shí)，創(chuàng)新做法，按照“1名園長(zhǎng)+2名骨干”模式為新建的鎮(zhèn)街中心幼兒園核定全額撥款事業(yè)編制，確保公辦和公益屬性，為中心園成為屬地幼兒園引領(lǐng)和示范提供支撐。

此外，多途徑解決學(xué)前師資問(wèn)題，積極引導(dǎo)國(guó)資舉辦的幼兒園登記為民辦事業(yè)單位，按規(guī)定核定民辦報(bào)備員額（不高于省定核編標(biāo)準(zhǔn)的50%），以吸引和留住優(yōu)秀師資。今年3月，義烏市委編辦聯(lián)合教育、財(cái)政、人社部門(mén)下發(fā)了《義烏市教育系統(tǒng)民辦事業(yè)單位報(bào)備員額管理實(shí)施方案（試行）》文件，把幼兒園也一并納入該體系，為民辦幼兒園報(bào)備員額教師提供制度保障。

在保障公益普惠屬性上，我市遵循“不求所有，但求所用”的原則，先后出臺(tái)了《義烏市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快非財(cái)政預(yù)算管理公辦幼兒園發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等系列文件，加大對(duì)全市普惠性幼兒園的政策支持力度，最大化保障全市幼兒園的普惠屬性。從2017年起，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%，并穩(wěn)步增長(zhǎng)，近三年財(cái)政資金對(duì)學(xué)前教育投入超5億元。對(duì)符合相應(yīng)條件的普惠園給予升等補(bǔ)助、學(xué)位補(bǔ)助、師資補(bǔ)助、安保補(bǔ)助、基建補(bǔ)助、“五險(xiǎn)一金”補(bǔ)助等項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)幼兒資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。