民營經(jīng)濟是義烏發(fā)展的最大亮點,也是義烏經(jīng)濟最顯著的特點。聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的瓶頸制約和突出問題,義烏日前出臺實施了7方面28條舉措,促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 據(jù)了解,“28條”包括融資、用地、創(chuàng)新、降成本、走出去、產(chǎn)權保護、市場退出等,致力解決民營企業(yè)最盼、最急、最憂的問題,切實可行、解渴管用,實現(xiàn)穩(wěn)當前和促長遠有效結合。 100億元的發(fā)展基金 緩解融資難 融資難融資貴是企業(yè)反響最強烈,也是最為迫切的問題。《實施意見》中提出,義烏將成立規(guī)模100億元的義烏國貿(mào)改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金,建立“1+N”母子基金投資模式,支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等。同時,設立規(guī)模20億元的新興動力基金(紓困基金),幫助化解民營企業(yè)流動性風險。并率先試點開展國資平臺參與的銀行債轉股業(yè)務,探索開展CDS等金融業(yè)務創(chuàng)新,促進金融助企政策的落地見效。 小微企業(yè)在金融扶持方面也將得到更多優(yōu)惠紅利。根據(jù)意見,義烏將繼續(xù)實施中小微企業(yè)貸款補償政策和融資性擔保機構風險補償政策,政策性融資擔保向商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)和民辦教育機構擴面,向更多小微企業(yè)傾斜。此外,還將加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具對民營和小微企業(yè)的定向支持力度。 在此基礎上,為加大民營企業(yè)融資支持力度,義烏將進一步鼓勵銀行創(chuàng)新轉貸業(yè)務,推進科技信用擔保貸款,開展商標權、專利權、應收款、存貨、在制品等質(zhì)押貸款,對信用良好的民營企業(yè)將進一步推進無還本續(xù)貸服務。 強化用地保障 為企業(yè)拓空間 民營經(jīng)濟發(fā)展離不開充足、優(yōu)質(zhì)、合理布局的土地要素保障!秾嵤┮庖姟贩e極回應民營企業(yè)呼聲,加大政策支持,強化用地保障。在提出加快推進小微園區(qū)建設、靈活供地機制、提高破產(chǎn)處置率的基礎上,對民營企業(yè)工業(yè)廠房歷史遺留辦證問題和開竣工違約問題都提出了可行性政策支持。 《實施意見》提出,對上市企業(yè)、股改企業(yè)和畝產(chǎn)效益綜合評價B1類及以上企業(yè)因歷史遺留問題需辦理產(chǎn)權登記的工業(yè)廠房,可免于處罰;其他企業(yè)從輕處罰。 對民營企業(yè)開竣工違約問題,在2019年3月前,義烏將對各轄區(qū)內(nèi)2018年前出讓的工業(yè)用地存在未竣工情況進行排查。若屬政府原因造成的,鎮(zhèn)街(平臺)和相關部門將積極化解,原因消除后,由各鎮(zhèn)街(平臺)提出開竣工時間,經(jīng)信委提出全生命周期管理內(nèi)容,市國土局與受讓人簽訂補充協(xié)議進行約定;屬受讓人自身原因造成的,未開工的限期6個月內(nèi)開工、2年內(nèi)竣工,未竣工的限期2年內(nèi)竣工,由市國土局與受讓人重新約定開竣工時間和違約責任,并簽訂土地出讓合同補充協(xié)議納入工業(yè)用地全生命周期管理,按期竣工的不再追究開工延期違約責任。查封期不計入違約時間,對同一行為約定多種違約責任的,擇高追究。 合法權益有保障 以法治來護航 依法平等保護各類企業(yè)合法權益,才能為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境!秾嵤┮庖姟窂募哟笾R產(chǎn)權保護力度、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全、實施寬嚴相濟的執(zhí)法方式、規(guī)范涉企執(zhí)法行為四個方面,用法治為民企發(fā)展保駕護航。 對侵犯民營企業(yè)合法權益、破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪案件,特別是惡意逃廢債等行為,將啟動偵捕訴快速反應機制,注重辦案節(jié)奏,提升辦案質(zhì)效。 對于無主觀惡意、社會影響小、主動及時改正或終止違法行為后消除社會影響的輕微違法行為,依法從輕減輕處罰,最大程度維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 在涉企執(zhí)法方面,《實施意見》強調(diào)依法依規(guī)、程序合法、慎重執(zhí)法,對市級以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、“五十強”工業(yè)企業(yè)、畝產(chǎn)效益評價A類企業(yè)、上市企業(yè)、“倍增計劃”試點企業(yè)和重大招商引資項目,實施意見提出相應保護性措施。 上線“柔性服務” 環(huán)境更優(yōu)化 為民營企業(yè)謀發(fā)展,不僅要會放權,還要懂服務。為優(yōu)化民營企業(yè)的服務環(huán)境,《實施意見》分別提出,義烏將繼續(xù)深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革,并實行涉企管理“柔性服務”,同時,進一步完善信用評價運用,實施企業(yè)科技創(chuàng)新綜合評價。 上線涉企管理“柔性服務”,這對義烏來說還是個新鮮詞。根據(jù)意見,義烏將對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務等方面采取業(yè)務培訓、現(xiàn)場指導、教育疏導等柔性措施,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類風險,實施提醒制管理。同時,規(guī)范自由裁量權,對非主觀故意違法從低處罰,變剛性管理為柔性服務。 在信用評價體系方面,義烏將完善修復和退出機制,對民營企業(yè)因涉及擔保等糾紛未能及時履行法院判決等原因造成信用下降的,在達成相關協(xié)議后及時恢復企業(yè)信用,保障企業(yè)正常經(jīng)營和健康發(fā)展。 力促“走出去” 內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展 隨著“一帶一路”倡議的不斷深入,越來越多的義烏民營企業(yè)加快了“走出去”的步伐。為促進民營企業(yè)更好更快地“走出去”,《實施意見》中也專門提出了具體舉措。 企業(yè)辦事更輕松、便捷,義烏將深化“證照通辦”改革,將“證照通辦”和“義網(wǎng)通辦”結合,擴大“證照通辦”改革內(nèi)容,擴充通辦部門和事項,推行商事領域“全科無差別受理”,推行企業(yè)登記全程電子化、多證合一、證照聯(lián)辦工作模式,實現(xiàn)群眾辦事“一事一窗一次”。 同時,穩(wěn)定民營經(jīng)濟外貿(mào)出口,簡化外貿(mào)稅收優(yōu)惠事項辦理,為大型重點出口民營企業(yè)提供綠色辦稅通道,優(yōu)先辦理出口退稅。并支持企業(yè)參與“一帶一路”建設。如義烏將加快推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)供應鏈布局,完善以備案制為主的對外直接投資管理模式,建立并完善境外投資公共服務平臺,做好境外投資的指導服務工作。探索實施“高效、無費、無證”口岸通關模式,提升貿(mào)易便利化水平。 除此之外,《實施意見》還在進一步推進民營經(jīng)濟降本減負、激活企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情等方面給出具體舉措。一攬子舉措兼顧了解決當前難題和長遠發(fā)展,為民營企業(yè)增氧、造血、強體。 |
GMT+8, 2024-10-28 21:29