今天（5月24日）上午，記者從義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，義烏市政府近日再次修訂并下發(fā)了《義烏市放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件實(shí)施細(xì)則》，在義烏市內(nèi)（除國(guó)際商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)外）全面實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，義烏市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化程度再次領(lǐng)跑全國(guó)。

5月22日，從事鐘表生產(chǎn)的義烏市墻億鐘表有限公司辦事人員何女士順利拿到公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！艾F(xiàn)在開(kāi)辦加工型企業(yè)也不需要房產(chǎn)證明和租賃協(xié)議，實(shí)在太方便了！”何女士說(shuō)。

兩輪商事登記制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力

2013年5月、11月，義烏在全省率先啟動(dòng)兩輪商事登記制度改革，先后落地“先照后證、籌建登記”“放寬住所、集群注冊(cè)”“一照多址、一址多照”“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”“取消最低注冊(cè)資本限制”等多項(xiàng)改革政策，全面放寬了企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記要求，共有8項(xiàng)舉措走在全國(guó)前列。

商事登記改革的效果立竿見(jiàn)影又影響深遠(yuǎn)。據(jù)義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，僅首輪商改實(shí)施的7個(gè)月，義烏新增各類市場(chǎng)主體22168戶，同比增長(zhǎng)56.3%。

其中，義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合義烏實(shí)際，為義烏“雙創(chuàng)”主體量身定制的“一照多址”“一址多照”登記，對(duì)于重點(diǎn)培育的電子商務(wù)主體明確提出“三個(gè)允許”，即允許電子商務(wù)企業(yè)的注冊(cè)資金實(shí)繳改認(rèn)繳、允許電子商務(wù)企業(yè)一個(gè)經(jīng)營(yíng)地址辦理多本營(yíng)業(yè)執(zhí)照、允許沒(méi)有辦公實(shí)體的電子商務(wù)企業(yè)（交易平臺(tái)服務(wù)提供商除外）通過(guò)電子商務(wù)秘書企業(yè)托管。之后，義烏7個(gè)月內(nèi)新增電子商務(wù)企業(yè)1576家，環(huán)比增加582%，全省首家電子商務(wù)秘書企業(yè)落戶義烏，“義烏購(gòu)”線上店鋪也可申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照獲取主體資格。截至目前，義烏登記在冊(cè)的電商主體已突破10萬(wàn)戶，占全省電商總數(shù)的1/3。

三次放寬住所登記條件方便企業(yè)登記

2017年，義烏商事登記領(lǐng)域的“最多跑一次”改革全面啟動(dòng)，義烏市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化的腳步繼續(xù)加速。

2017年5月，義烏對(duì)兩年前下發(fā)的《義烏市放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了第一次修訂，在前期“一址多照”和“一照多址”工商登記的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制+負(fù)面清單制。

租房協(xié)議和房產(chǎn)證明，多年來(lái)一直是營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)材料中的“老兩件”。按照原工商總局《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》和《細(xì)則》的規(guī)定，市場(chǎng)主體在申請(qǐng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記時(shí)，需要提交作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的權(quán)屬證明，屬租賃使用的，還需提交租賃協(xié)議等材料。

實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制后，《住所信息申報(bào)表》代替了租房協(xié)議和房產(chǎn)證明，真正實(shí)現(xiàn)了群眾“辦一件事、進(jìn)一扇門”。

現(xiàn)在，義烏對(duì)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的限制再次放寬，原先劃定的負(fù)面清單被取消，專業(yè)市場(chǎng)外的主體，填寫《義烏市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾書》后，就免于提交租房協(xié)議和房產(chǎn)證明。大刀闊斧砍掉房產(chǎn)證明等證明材料，義烏市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化程度再次走在全國(guó)前列。

義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批部門負(fù)責(zé)人介紹，取消住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明后，大部分市場(chǎng)主體用一張身份證就可實(shí)現(xiàn)主體準(zhǔn)入全通關(guān)。由于義烏市場(chǎng)主體存量大、增幅快，按照辦件量測(cè)算，僅取消住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明一項(xiàng)，全年就可免于群眾提交證明材料10萬(wàn)份左右，由此可見(jiàn)義烏打造“無(wú)證明城市”將給企業(yè)辦事帶來(lái)諸多便利。

建立寬進(jìn)嚴(yán)管機(jī)制打造一流營(yíng)商環(huán)境

義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“最多跑一次”改革開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要寫好“減、簡(jiǎn)、加”三篇文章。

“減”包括減事項(xiàng)，233個(gè)審批事項(xiàng)削減了24項(xiàng)，削減率達(dá)10.3%；減證照，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證“證照合一”，目前已辦理5000余本；減材料，市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批事項(xiàng)平均提交材料縮減至2.18份，縮減率44.5%；減證明，今年以來(lái)共取消包括住所證明在內(nèi)的6項(xiàng)證明材料。

“簡(jiǎn)”是簡(jiǎn)流程，所有注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“審核合一、一人通辦”；開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷，符合簡(jiǎn)易注銷條件的主體，由申請(qǐng)人自行通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)進(jìn)行注銷公告，申請(qǐng)人可節(jié)省費(fèi)用800元左右；實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“證照通辦”，今年5月1日起，市場(chǎng)監(jiān)管局和商務(wù)局開(kāi)展并聯(lián)審核，義烏市貿(mào)易類主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)一次性賦予內(nèi)、外貿(mào)主體資格和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，簡(jiǎn)化貿(mào)易主體準(zhǔn)入關(guān)，達(dá)到“一事一窗一次”的效果。

“加”是加服務(wù)，通過(guò)執(zhí)照網(wǎng)上辦、引導(dǎo)就近辦、虛實(shí)合一辦，延伸審批窗口，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“家門口”辦照，開(kāi)展二維碼導(dǎo)辦、首問(wèn)跟蹤辦、容缺也能辦，優(yōu)化辦照體驗(yàn)，全部行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

同時(shí)，義烏還是全省最早開(kāi)展全程電子化登記的縣市，網(wǎng)上辦件數(shù)列浙江各縣市第一，企業(yè)網(wǎng)上開(kāi)業(yè)登記率超過(guò)87%，“一次不跑，事事辦好”的愿景正在成為現(xiàn)實(shí)。

在放寬主體準(zhǔn)入的同時(shí)，義烏也在不斷探索主體日常監(jiān)管的“嚴(yán)管”。此次放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的《實(shí)施細(xì)則》中就配套出臺(tái)了相應(yīng)“嚴(yán)管”的內(nèi)容。

今后，市場(chǎng)監(jiān)管部門定期將登記信息推送給各鎮(zhèn)街、各部門，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的主體由各部門各司其職開(kāi)展有效監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門還將按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，對(duì)每年新登記和變更過(guò)住所的主體按一定比例進(jìn)行隨機(jī)檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的查無(wú)下落的主體，將依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并向社會(huì)公示，采取部門聯(lián)合信用約束措施。對(duì)不如實(shí)申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）而取得工商登記的主體，將依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并實(shí)行信用懲戒。

義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)主體在享受改革便利的同時(shí)，也必須對(duì)所填報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。如有虛假，市場(chǎng)主體必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在放寬準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，今后將通過(guò)信用承諾制、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)不失管、嚴(yán)管不擾企”，從而打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境。