這兩年，作為主要職能部門(mén)之一，市安監(jiān)局深入貫徹實(shí)施職業(yè)病防治法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大執(zhí)法檢查覆蓋面，嚴(yán)厲懲處危害勞動(dòng)者職業(yè)健康的非法違法行為，同時(shí)推動(dòng)職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。去年，義烏市某化妝品公司因違反安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定，被安監(jiān)部門(mén)處以16萬(wàn)元的罰款。

　　★案情簡(jiǎn)介

　　該化妝品公司主要從事口紅、指甲油生產(chǎn)、銷(xiāo)售，使用的原輔料有色粉、1543油、白油、硅油等，工藝流程為輔料—攪拌—灌裝—包裝—成品。作業(yè)場(chǎng)所存在粉塵、乙酸乙酯等職業(yè)病危害因素。2017年4月19日19點(diǎn)，義烏市安監(jiān)局執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該化妝品公司在安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生兩方面均存在隱患問(wèn)題:未建立事故隱患排查治理制度、未能提供員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案、未及時(shí)、如實(shí)向安監(jiān)部門(mén)申報(bào)危害項(xiàng)目、未對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)、勞動(dòng)者佩戴的職業(yè)病防護(hù)用品不符合防治職業(yè)病的要求。

　　★處罰結(jié)果

　　1.對(duì)企業(yè)未建立事故隱患排查治理制度這一行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)該法第九十六條第五項(xiàng)，作出責(zé)令限期改正，并處四萬(wàn)元罰款的行政處罰；

　　2.對(duì)企業(yè)未能提供員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案這一行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款的規(guī)定，依據(jù)該法第九十六條第四項(xiàng)，作出責(zé)令限期改正，并處四萬(wàn)元罰款的行政處罰；

　　3.對(duì)企業(yè)未及時(shí)、如實(shí)向義烏市安監(jiān)局申報(bào)危害項(xiàng)目這一行為違反了《職業(yè)病防治法》第十六條第二款的規(guī)定，依據(jù)該法第七十一條第一項(xiàng)，作出責(zé)令限期改正，警告，并處五萬(wàn)元罰款的行政處罰；

　　4.對(duì)企業(yè)未對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)這一行為違反了《職業(yè)病防治法》第二十六條第二款的規(guī)定，依據(jù)該法第七十二條第四項(xiàng)，作出警告，責(zé)令限期改正的行政處罰；

　　5.對(duì)企業(yè)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)這一行為違反了《職業(yè)病防治法》第三十五條第二款的規(guī)定，依據(jù)該法第七十五條第七項(xiàng)，作出責(zé)令限期治理，并處五萬(wàn)元罰款的行政處罰；

　　6.對(duì)企業(yè)勞動(dòng)者佩戴的職業(yè)病防護(hù)用品不符合防治職業(yè)病的要求這一行為違反了《職業(yè)病防治法》第二十二條第二款的規(guī)定，依據(jù)該法第七十二條第二項(xiàng)，作出警告，責(zé)令限期改正的行政處罰。

　　現(xiàn)以上違法行為合并處罰，對(duì)該化妝品公司作出警告，責(zé)令限期改正，并處十六萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　★以案說(shuō)法

　　在本案中，義烏市安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理科共同協(xié)作執(zhí)法，積極落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，資源整合、各司其職，分別對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》的行為進(jìn)行查處，有效緩解執(zhí)法力量不足，也充分體現(xiàn)了一體化監(jiān)管協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的特點(diǎn)。

　　該案罰款金額達(dá)16萬(wàn)元，數(shù)額較大，其中因違反《職業(yè)病防治法》的罰款金額為10萬(wàn)元，這在義烏市職業(yè)衛(wèi)生行政處罰史上是最高的；同時(shí)，該公司是義烏市化妝品協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，也是義烏市規(guī)上企業(yè)，社會(huì)影響較大。安監(jiān)執(zhí)法人員還制作相關(guān)信息在市化妝品協(xié)會(huì)宣傳，推動(dòng)全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。目前，義烏市化妝品企業(yè)完成作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)43家，完成職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)21家。

　　林曉燕

　　●短評(píng)

　　無(wú)論是出于節(jié)約成本的考慮，還是根本就沒(méi)把職業(yè)病防治當(dāng)一回事，用人單位漠視員工職業(yè)健康的行為都是在“玩火”。

　　發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。我們常說(shuō)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，職業(yè)衛(wèi)生亦如此，也有底線和紅線。安全生產(chǎn)事故觸目驚心，而職業(yè)病更是貽害無(wú)窮，監(jiān)管部門(mén)任重道遠(yuǎn)。一旦對(duì)某家企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管不到位，勞動(dòng)者的健康權(quán)益就會(huì)100%受到影響，而對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)更是100%的違法違規(guī)。

　　防止職業(yè)危害，關(guān)鍵要加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。只有注重安全、關(guān)注健康的企業(yè)，才會(huì)得到大眾的認(rèn)可并繼續(xù)走下去；否則，受到的不僅是道義和良知的譴責(zé)，還有法律的制裁。對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，控制和消除職業(yè)病最重要的是防范于未然，不要等到出問(wèn)題才意識(shí)到健康的重要，再去討公道。