據(jù)悉，這是我省出臺(tái)的首部個(gè)人信用管理辦法。按照相關(guān)規(guī)定，凡是在義烏市行政區(qū)域內(nèi)，年滿18周歲且具有民事行為能力的境內(nèi)及境外自然人，都屬于該管理辦法的評(píng)價(jià)范圍。這既包括具有義烏本地戶籍的人口，也包括在義烏居住、生活、經(jīng)商、務(wù)工的流動(dòng)人口和諸多外商。

　　自該管理辦法出臺(tái)后，我市諸多部門積極參與其中，立足本職，助推城市管理信用體系建設(shè)。市執(zhí)法局也不例外。

　　因小失大，為自己的不良行為“買單”

　　前段時(shí)間，義烏一市民因隨意張貼小廣告被執(zhí)法部門查處后，并處以300元罰金。起先，他也沒把這當(dāng)一回事，不想吃苦的事在后頭。幾天后他去銀行貸款時(shí)，被工作人員告知其個(gè)人信用因?yàn)槟菑埩P單被扣除6分，如果個(gè)人信用分低于80分，銀行將提高貸款利率。而在這之前，他的個(gè)人信用分由于其它原因已被扣了16分。

　　因涉及行政執(zhí)法而被扣分影響個(gè)人信用，甚至受到相應(yīng)懲處，這并不是個(gè)例。不妨來看看執(zhí)法局提供的以下幾個(gè)相關(guān)信用懲戒案例———

　　案例一:今年5月，張某參加我市的教師資格考試。到了政審階段，相關(guān)主管部門在審查張某的個(gè)人記錄時(shí)，對(duì)其個(gè)人信用進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)他在2015年因偷捕他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品被執(zhí)法局依法處以罰款人民幣200元的行政處罰。該主管部門認(rèn)為張某偷捕他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的行為有損師德，決定不予錄取。

　　案例二:今年7月，我市某某渣土清運(yùn)公司在投標(biāo)中被亮“黃牌”。究其原因，主要是該企業(yè)近三年來先后因污染路面、未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾、不按規(guī)定路線運(yùn)輸建筑垃圾等違法行為，被執(zhí)法局行政處罰達(dá)8次。按照義烏市社會(huì)法人信用辦法的規(guī)定，需扣除信用分16分。這樣以來，該清運(yùn)公司的信用等級(jí)就從B級(jí)降到D級(jí)，無法參與部分工程的招投標(biāo)。

　　案例三:今年9月，安徽人李某準(zhǔn)備在義烏購買轎車，期間，需辦理商業(yè)貸款進(jìn)行分期付款。銀行在審查李某的個(gè)人信用時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方于2015年、2016年分別被執(zhí)法局因無照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為多次行政處罰過，個(gè)人信用存在不良記錄。因此，他的信用等級(jí)從B級(jí)降到C級(jí)。根據(jù)義烏市個(gè)人信用評(píng)分辦法，銀行需提高對(duì)李某的貸款利率。

　　創(chuàng)新舉措，行政處罰與個(gè)人信用掛鉤

　　行政處罰與個(gè)人信用掛鉤，是市執(zhí)法局試水推進(jìn)城市管理信用體系建設(shè)、助力文明城市創(chuàng)建的創(chuàng)新舉措。

　　據(jù)悉，近年來，為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，我市先后制訂了《義烏市社會(huì)法人守信激勵(lì)和失信懲戒管理辦法》、《義烏市社會(huì)法人信用評(píng)分辦法》、《義烏市社會(huì)法人“黑名單”曝光實(shí)施細(xì)則》、《義烏市守信“紅名單”公示管理辦法》等管理辦法。將辦案系統(tǒng)接入義烏信用平臺(tái)，意味著執(zhí)法局做出的每項(xiàng)行政處罰，不僅會(huì)被依法立案查處，還將在信用“通行證”上留痕，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響。

　　“執(zhí)法的目的是以罰促管，而不是以罰代管�！眻�(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在日常執(zhí)法中，執(zhí)法隊(duì)員對(duì)初次違法的當(dāng)事人先以教育勸導(dǎo)為主，糾正當(dāng)事人的違法行為，若屢教不改的話，則依法對(duì)其違法行為進(jìn)行立案處理，而被立案處理的情況下才會(huì)影響當(dāng)事人的信用評(píng)分。需要提醒的是，信用“身份證”一旦有了污點(diǎn)，將在3年內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人辦理銀行貸款、企業(yè)年檢等事宜會(huì)造成一定影響。

　　據(jù)了解，今后個(gè)人信用分并非一成不變，市民可以進(jìn)行信用修復(fù)，還可通過慈善募捐、無償獻(xiàn)血、志愿活動(dòng)、長(zhǎng)期不產(chǎn)生失信記錄等方式提升信用分。

　　接下來，執(zhí)法局將繼續(xù)從義烏信用城市建設(shè)的高度來探索執(zhí)法工作，把執(zhí)法與個(gè)人信用掛鉤，在提高執(zhí)法公信力和權(quán)威性的同時(shí)，充分反映義烏人誠(chéng)實(shí)守信和誠(chéng)信經(jīng)商的品質(zhì)。

　　商報(bào)記者 林曉燕

　　記者手記:

　　人而無信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會(huì)無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。

　　誠(chéng)信是義烏的立身之本，發(fā)展之基，商業(yè)之魂。近年來，我市始終堅(jiān)持誠(chéng)信立市，深入推進(jìn)國(guó)家信用示范城市建設(shè)。當(dāng)前，已建成信用信息共享平臺(tái)和信用義烏網(wǎng)，建立涵蓋信用信息歸集、查詢、公示、應(yīng)用、獎(jiǎng)懲等全流程信用管理機(jī)制，褒揚(yáng)守信、懲戒失信的局面已初步形成。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，重點(diǎn)就在于保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，而廣大民眾要做到知法、懂法、守法。

　　當(dāng)然，無論是《義烏市個(gè)人信用管理辦法(試行)》的出臺(tái)，還是各部門以實(shí)際行動(dòng)多措并舉；無論是信用城市建設(shè)，還是信用體系建設(shè)，都需要全社會(huì)的共同參與。除了制度約束和獎(jiǎng)勵(lì)懲處外，個(gè)人的自律自覺顯得尤為重要。

　　當(dāng)前，信用城市建設(shè)雖在國(guó)內(nèi)才剛剛萌芽，但可以預(yù)見的是，未來守信者方能行天下，失信之人將寸步難行。