經(jīng)PM2.5來源數(shù)據(jù)解析，北京、杭州、廣州、深圳等城市的首要污染來源是機(jī)動(dòng)車，說明汽車是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)字�一。然而，汽車在使用過程中對(duì)環(huán)境的污染，絕不僅僅是尾氣排放這一項(xiàng)，汽車在維修和使用過程中，還產(chǎn)生廢礦物油、廢鉛酸蓄電池(廢電瓶)、廢漆渣、廢活性炭、沾染機(jī)油的廢抹布手套以及廢過濾棉等危險(xiǎn)廢物。如何治理和管控汽修行業(yè)帶來的污染物排放問題，成了當(dāng)今社會(huì)不得不面對(duì)的一項(xiàng)重大課題。

治理“危廢”勢在必行

　　據(jù)調(diào)查，到2014年6月底，我市機(jī)動(dòng)車保有量超過45萬輛，助動(dòng)車保有量為30萬輛，汽修行業(yè)一類維修企業(yè)40家、二類維修企業(yè)65家，加上三類維修企業(yè)，共850余家。僅廢電瓶一項(xiàng)，按汽車電瓶的平均使用壽命2年、助動(dòng)車電瓶平均使用壽命1—1.5年推算，全市機(jī)動(dòng)車電瓶年報(bào)廢量有1.8萬噸左右，助動(dòng)車電瓶年報(bào)廢量1.2萬噸，兩者相加為3萬多噸。汽修行業(yè)危廢產(chǎn)生數(shù)量驚人，環(huán)境、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，如果不對(duì)這些危廢的處理加以引導(dǎo)規(guī)范，考量其對(duì)環(huán)境造成的影響，后果不堪設(shè)想。

　　相對(duì)于其他城市來說，我市汽車維修企業(yè)家數(shù)眾多，產(chǎn)生源頭更復(fù)雜，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況不清，底數(shù)更難以掌握。廢鉛酸蓄電池、廢機(jī)油、油漆廢桶、廢漆渣等隨意處置，會(huì)造成很大污染。2015年，我市環(huán)保部門設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，委托浙江工業(yè)大學(xué)對(duì)汽修行業(yè)危廢產(chǎn)生處置情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。

　　據(jù)調(diào)研人員介紹，鉛酸蓄電池等廣泛應(yīng)用于汽車、火車、摩托車、電動(dòng)車、通訊、照明系統(tǒng)，如果廢棄電池沒有處理好，就會(huì)對(duì)環(huán)境生態(tài)造成極大破壞，其產(chǎn)生的重金屬鉛和廢物會(huì)給人類生存環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。新《環(huán)保法》明確要求，廢舊鉛酸蓄電池必須交由有資質(zhì)的企業(yè)回收，沒有取得資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人不得回收、儲(chǔ)存。

　　危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作是固體廢物管理的重中之重，更是深化環(huán)境保護(hù)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“兜底工程”。市政府高度重視這項(xiàng)工作，由市環(huán)保局和運(yùn)管局通力合作，經(jīng)過一年多的規(guī)范整治，汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理水平已有明顯提升，也得到省環(huán)保廳的高度肯定。紹興、寧波、湖州等兄弟市也因此紛紛到我市交流取經(jīng)。但不可否認(rèn)的是，我市危廢管理任務(wù)仍十分艱巨，監(jiān)管形勢也日趨嚴(yán)峻，管理工作任重道遠(yuǎn)。

三大舉措強(qiáng)化行業(yè)管理

　　10月9日，市環(huán)保局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)江東街道龔大塘一區(qū)的兩家三類機(jī)動(dòng)車維修加工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)這兩家加工廠未經(jīng)環(huán)保審批，建設(shè)項(xiàng)目中也無污染治理設(shè)施，工藝廢氣都通過水淋后排入污水管道。這兩家加工廠的行為已違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中的一些條款，構(gòu)成違法。市環(huán)保局根據(jù)該法律和條例的規(guī)定，責(zé)令兩家機(jī)動(dòng)車維修廠停止生產(chǎn)，并分別處以罰款人民幣2.5萬元的行政處罰。

　　近年來，我市從3方面著手治理汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢物，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理。

　　首先是廣泛宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)環(huán)境意識(shí)和守法意識(shí)。市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廢鉛酸蓄電池管理工作的通知》，從2014年9月第三季度汽修行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)開始，制作印刷了《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理指南》、《危險(xiǎn)廢物管理工作手冊》、《浙江省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位名單》等資料，對(duì)汽修行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳，從臺(tái)賬記錄、貯存場所標(biāo)志標(biāo)識(shí)張貼到危險(xiǎn)廢物處置的要求，逐一講解，并到3家4S店現(xiàn)場指導(dǎo)。到2014年12月，大部分機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)都與有資質(zhì)的單位簽訂了委托協(xié)議，委托處理廢礦物油和廢鉛酸蓄電池。今年3月的第一季度安全生產(chǎn)培訓(xùn)后，我市在全省率先將一、二類修理廠的廢油漆、廢油漆桶、廢機(jī)油濾芯、廢活性炭、含油抹布手套、廢玻璃纖維氈(過濾棉)等危險(xiǎn)廢物委托給有資質(zhì)的單位處置。

　　其次是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲非法回收處置行為。今年8月，我市結(jié)合“五水共治”和環(huán)境保護(hù)“督查+執(zhí)法”，由交通局牽頭、環(huán)保局配合，在全市范圍開展汽修行業(yè)危廢處置專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，主要檢查汽修行業(yè)廢機(jī)油和鉛酸蓄電池的產(chǎn)生、登記、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)輸，以及是否委托有資質(zhì)單位處置等情況。本次執(zhí)法行動(dòng)中，市環(huán)保部門開出了114張限期整改通知書，要求相關(guān)企業(yè)限期整改。11月，市交通局和環(huán)保局又對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)檢查和整改情況，對(duì)拒不改正的企業(yè)進(jìn)行立案查處。

　　再次是堵疏結(jié)合，全面清理違法違規(guī)項(xiàng)目。從今年8月起，結(jié)合排污許可證一證式改革試點(diǎn)，我市全面清理違法違規(guī)項(xiàng)目，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)也被列入清理范圍。對(duì)符合所在地環(huán)境功能區(qū)劃、無環(huán)境信訪、不需要總量的建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街認(rèn)為需要保留并出具同意意見的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不再審批，報(bào)環(huán)保局備案；今年1月1日前建成，不符合相關(guān)政策難以補(bǔ)辦審批手續(xù)，涉及民生需求無環(huán)境信訪的機(jī)動(dòng)車維修類“三產(chǎn)”項(xiàng)目(飲用水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目除外)，所在鎮(zhèn)街認(rèn)為需要繼續(xù)保留的，須按要求采取廢水、廢氣、固廢等污染防治措施。三類修理場所規(guī)范污染防治設(shè)施后，報(bào)所在鎮(zhèn)街備案；一二類修理場所可以委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)污染物排放情況補(bǔ)做環(huán)保技術(shù)核查，清理整改辦代表市政府出具現(xiàn)場核查備案意見，作為日常環(huán)境監(jiān)管和排污許可證發(fā)放的依據(jù)。

　　據(jù)悉，截至今年12月初，我市14個(gè)鎮(zhèn)街共清理出652家“兩違”維修企業(yè)，其中98家已報(bào)所在鎮(zhèn)街備案。強(qiáng)有力的整治措施，有效杜絕了汽修行業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物隨意處置的行為，使環(huán)境免受汽車二度污染。