要破解出租車改革的難題,尤須鼓勵先行先試、摸著石頭過河
義烏出租車改革得到了權威肯定。 5月21日,交通運輸部新聞發(fā)布會上,運輸服務司副司長王水平表示,交通運輸部支持義烏市積極穩(wěn)妥推進出租汽車行業(yè)改革,先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發(fā)展的具體舉措,為全國出租汽車行業(yè)改革提供借鑒和示范。 推進出租車改革,就需要這種先行先試的精神。 一直以來,出租車改革的呼聲很高。尤其今年以來,形成了幾次輿論熱議,大家都在盼望改變。病根早已梳理出來:固化的市場準入制造成供給嚴重不足。城市人口和規(guī)模一直在漲,出租車的數(shù)量一直不變,造成群眾“打車難”,也帶來了黑車泛濫;壟斷導致出租車公司的暴利,出租車司機的份子錢居高不下,幸福感大為降低;壟斷也使牌照成為唐僧肉,埋下權力尋租的溫床;司機的收入與服務脫鉤,所以沒有積極性改善服務,拒載屢禁不止,服務態(tài)度差評不斷。 如果繼續(xù)維持準入壁壘,互聯(lián)網(wǎng)專車等新業(yè)態(tài)依然解決不了合法性問題。蓬勃的產(chǎn)業(yè)苗頭只能被封殺,而不能引導為老百姓所用。 不改,確實不行了。然而,相關指導意見的出臺卻很審慎。 出租車行業(yè)中利益關系錯綜復雜。有些不應該考慮,有些則難以回避。準入制給具體管理部門帶來的額外利益,不應該考慮;準入制給出租車公司帶來一本萬利的壟斷收益,這早就該叫停。然而,在過去的制度安排下,很多出租車運營牌照是被拍賣出去的,一旦放開準入,等于十幾萬、幾十萬的“無形資產(chǎn)”馬上貶值,這些利益怎么辦?此外,出租車司機目前既受壟斷制度的盤剝,又得益于它帶來的人造稀缺,不樂意競爭主體的增加。這些訴求,怎么對待? 不改不行,改起來難。這時候義烏改革的意義便凸顯了。義烏也面臨這些利益糾葛。取消牌照使用費,每年政府少收入上千萬;明確目標,市場準入一定要放開,但同時留出緩沖時間,穩(wěn)步推進……這些都是好辦法。要破解難題,不能坐等頂層設計,各地應當像義烏這樣,從各自的實際出發(fā),先行先試,在實踐中探出化解改革成本、達到改革目標的路徑來。義烏的動作,可以為后來者示范;各地的實踐,也能為更大范圍的突破提供參考。 摸著石頭過河,向來是改革破題時的好辦法。各地應該動起來。 |
GMT+8, 2024-10-26 01:20