問：我市進(jìn)行出租車市場化改革試點(diǎn)有什么重要意義？

　　答：開展出租車市場化改革試點(diǎn)，是推進(jìn)出租車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　隨著城市建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市人口集聚日益密集，出租車行業(yè)發(fā)展難以適應(yīng)義烏城市化水平提高的要求，特別是廣大市民打車難、行業(yè)內(nèi)部利益調(diào)整難、司機(jī)權(quán)益維護(hù)難、非法營運(yùn)監(jiān)管難等問題不斷顯化，成為影響出租車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題。

　　開展出租車市場化改革試點(diǎn)，以系統(tǒng)研究解決城市公共交通問題為出發(fā)點(diǎn)，著力完善管理體制機(jī)制，著力提升行業(yè)綜合服務(wù)水平，是推進(jìn)出租車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　問：我市出租車市場化改革試點(diǎn)的總體思路是什么？

　　答：根據(jù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，按照“有序放開、市場調(diào)節(jié)、依法監(jiān)管、惠民利民”的要求，健全政府與經(jīng)營企業(yè)兩級管理體制，放開出租車數(shù)量管控，放活出租車經(jīng)營方式，強(qiáng)化經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化駕駛員從業(yè)資格管理，加快行政許可向市場配置轉(zhuǎn)變、政府管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建公平競爭、有序運(yùn)營、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管有力的出租車市場體系，實(shí)現(xiàn)客戶、駕駛員、經(jīng)營企業(yè)和政府四方滿意。

　　問：我市出租車市場化改革試點(diǎn)分幾步走？每個階段的內(nèi)容有哪些？

　　答：出租車改革總體上要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成行業(yè)發(fā)展規(guī)模與人民群眾需求相匹配、服務(wù)質(zhì)量和城市轉(zhuǎn)型相統(tǒng)一、行業(yè)進(jìn)步與市場發(fā)展相適應(yīng)的出租車市場化運(yùn)營體系和監(jiān)管體系。

　　出租車改革分階段實(shí)施，在2018年之前為改革過渡期，綜合考慮人口規(guī)模、道路面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐年增加運(yùn)力投放，逐步放寬經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入門檻，積極引進(jìn)出租車經(jīng)營新業(yè)態(tài)，建立健全各項(xiàng)市場監(jiān)管制度。2018年開始，有序開放出租車準(zhǔn)入和出租車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租車市場化資源配置，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全市場退出機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)市場主體責(zé)任。

　　問：我市出租車市場化試點(diǎn)改革的主要任務(wù)有哪些？

　　答：從目前來看，出租車改革的主要任務(wù)有四個。一是明確發(fā)展定位。出租車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，為社會公眾提供個性化運(yùn)輸服務(wù)，滿足人們多樣化、高品質(zhì)的出行需求。二是改革出租車準(zhǔn)入制度。適度降低準(zhǔn)入門檻，放開運(yùn)營企業(yè)的準(zhǔn)入，鼓勵新型服務(wù)方式創(chuàng)新，規(guī)范運(yùn)營企業(yè)、從業(yè)人員、營運(yùn)車監(jiān)管。三是調(diào)整經(jīng)營權(quán)管理制度。取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，設(shè)立服務(wù)質(zhì)量保證金制度。新增出租車營運(yùn)許可期限統(tǒng)一為4年。客運(yùn)出租車營運(yùn)許可終止，經(jīng)營者可以重新申請?jiān)S可，由行業(yè)管理部門對經(jīng)營者在原許可期限內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行審查，符合要求的，予以許可。四是引導(dǎo)多種營運(yùn)模式。加快發(fā)展約租、駐點(diǎn)、包車等新的營運(yùn)模式，引導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)推出人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種服務(wù)方式。

　　問：在這次出租車市場化改革試點(diǎn)過程中，如何建立起完善的監(jiān)督體系？

　　答：建立起完善的監(jiān)督體系是這次出租車改革中的重中之重。首先是完善運(yùn)營價(jià)格體系。推進(jìn)價(jià)格市場化形成機(jī)制，逐步從政府定價(jià)模式向政府指導(dǎo)價(jià)、行業(yè)定價(jià)、協(xié)商定價(jià)機(jī)制過渡，使出租車價(jià)格與市場供需關(guān)系相掛鉤。根據(jù)市場供求狀況和營運(yùn)成本變化情況，適時調(diào)整出租車起步價(jià)、公里租價(jià)、等候費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次是加強(qiáng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)按照《公司法》規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運(yùn)營機(jī)制，承擔(dān)安全營運(yùn)、服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定工作的責(zé)任。鼓勵經(jīng)營企業(yè)集約化、公司化經(jīng)營，打造服務(wù)品牌。依法開展以乘客投訴、第三方測評、安全營運(yùn)為主要內(nèi)容的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，建立負(fù)面清單，實(shí)行“底線”管理，完善考核結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制。

　　第三是加強(qiáng)從業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)出租車駕駛員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)出租車駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入、注冊，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依法開展駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，對駕駛員服務(wù)行為實(shí)行違規(guī)記分制度。駕駛員的考核結(jié)果與經(jīng)營企業(yè)的考核掛鉤。加大違規(guī)處罰力度，駕駛員發(fā)生劣質(zhì)服務(wù)等行為，記入從業(yè)人員“黑名單”，不得在本市從事出租車營運(yùn)。

　　此外，進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管水平。建立完善與市場化改革相配套的出租車市場預(yù)警機(jī)制，研究真實(shí)反映市場運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測指標(biāo)體系。充分利用現(xiàn)代化手段，提升行業(yè)監(jiān)測能力，探索形成高效有力的以市場預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)的監(jiān)管部門“底線”管理體系，實(shí)行監(jiān)管部門行業(yè)常態(tài)化“窗口”指導(dǎo)機(jī)制。