正當(dāng)義烏市國際貿(mào)易綜合改革以前所未有的力度推進(jìn)的時(shí)候，義烏城市化發(fā)展也邁出了雄壯的步伐。這是市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和**總書記系列重要講話精神以及浙江省委、省政府新型城市化工作會(huì)議的精神的真實(shí)體現(xiàn)。

　　多年來，我市“有天有地四層半”舊村改造、“小五化”、村莊整治、“空心村”改造，農(nóng)村醫(yī)療保障、文化教育設(shè)施建設(shè)，以及交通道路、供水排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，等等，拉近了農(nóng)村與城市的距離，大大改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民居住條件，也大大增加了農(nóng)民們的財(cái)產(chǎn)性收入，并在相當(dāng)程度上促進(jìn)了城市化的快速發(fā)展。我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)走在全國的前列，城市規(guī)�？焖贁U(kuò)大、邁向大城市。

　　在義烏城市由中等城市向大城市快速發(fā)展中，“村為單位、垂直安置”千篇一律的“有天有地四層半”的新農(nóng)村建設(shè)思路與模式，在空間規(guī)模、建筑形態(tài)以及生產(chǎn)、商業(yè)、文化等功能組織上，產(chǎn)生了一些“流弊”：新房子讓位給生產(chǎn)經(jīng)營“居住”、新小區(qū)綠化設(shè)施嚴(yán)重受損、小區(qū)內(nèi)貨車裝卸運(yùn)輸繁忙，造成環(huán)境衛(wèi)生管理困難、城市交通混亂，影響城市形象與品位……實(shí)際上構(gòu)成了義烏城市建設(shè)的“半城市化”形態(tài)。它們不但影響了農(nóng)民們生活品質(zhì)的提升，也極大地制約了義烏工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，與義烏試點(diǎn)提出的宜商宜居宜游目標(biāo)存在著巨大差距。探索走出一條新路子，成為我市迫在眉睫需要解決的嚴(yán)峻課題。

　　對(duì)此，義烏市委、市政府，以人的全面城市化為核心，經(jīng)過高層住宅改造、多村集聚建設(shè)、居住產(chǎn)業(yè)分離、產(chǎn)權(quán)明確處置、農(nóng)居身份轉(zhuǎn)換各種試點(diǎn)，立足未來城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，于2013年7月份，出臺(tái)《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》。這個(gè)政策，啟動(dòng)城鄉(xiāng)新集聚改造建設(shè)，改變?cè)瓉矸稚⒌囊源鍨閱挝坏母脑旆椒�，轉(zhuǎn)向集聚改造，采用高層公寓與產(chǎn)業(yè)用房相結(jié)合的改造模式，通過高層公寓及標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)物流、商業(yè)用房、商務(wù)樓宇或者貨幣等多種形式安置，推進(jìn)居民意識(shí)、生產(chǎn)方式、管理方式、生活方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新型城市化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“一分部署，九分落實(shí)”。新政策出臺(tái)后，市委、市政府采取了多種措施，加快“政策落地”——市社區(qū)建設(shè)辦、義烏商報(bào)社等部門和相關(guān)鎮(zhèn)街，通過政策宣講、集中報(bào)道等手段，集聚“正能量”，構(gòu)筑起強(qiáng)大的新政策“輿論場”，引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變觀念；全市一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，拿出盡可能優(yōu)質(zhì)的土地資源，供應(yīng)給廣大農(nóng)民建設(shè)新社區(qū)，加快“新社區(qū)集聚”項(xiàng)目規(guī)劃，確定分批啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目；根據(jù)城市品位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)力量、資金籌集、管理水平等要求，創(chuàng)新代理建設(shè)模式，引進(jìn)了綠城房產(chǎn)集團(tuán)、浙江省建設(shè)投資集團(tuán)公司、中國聯(lián)合工程公司等高端建設(shè)企業(yè)，借助它們專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)開展新社區(qū)集聚建設(shè)。

　　不到半年時(shí)間，2013年12月9日，義烏工業(yè)園區(qū)“十和里”、佛堂鎮(zhèn)“蟠龍花園”、稠江街道“香溪印象”，作為首批項(xiàng)目，率先啟動(dòng)了新社區(qū)集聚建設(shè)。隨后，2014年2月22日，廿三里街道“金麟花園”、北苑街道“和聚沁園”、城西街道“香溪裕園”及上溪鎮(zhèn)“和苑”四個(gè)新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目，作為我市第二批新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目，也拉開了建設(shè)大幕。

　　這些項(xiàng)目始終堅(jiān)持“予民以利、惠及百姓”原則，確定“地理位置優(yōu)化、功能配套齊全、功能區(qū)塊清晰、人口集聚適度、服務(wù)半徑合理”的規(guī)劃思路，力求實(shí)現(xiàn)以最節(jié)省的成本，讓農(nóng)村群眾住上品質(zhì)最優(yōu)、配套最全的房子。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，市新社區(qū)建設(shè)辦與相關(guān)鎮(zhèn)街、義烏工業(yè)園區(qū)都把幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生院、休閑體育設(shè)施、郵政、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套放在突出的位置，充分合理配置居住區(qū)的公共配套設(shè)施服務(wù)資源，確保新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目上規(guī)模、上檔次、上品位。

　　《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》，全面打破那種“半城市化”的格局，推動(dòng)我市邁向以人為核心的新型城市化道路，不但譜寫真正意義上現(xiàn)代國際城市建設(shè)的新篇章，更將啟動(dòng)國際金融危機(jī)后時(shí)代義烏經(jīng)濟(jì)再次繁榮的新“按鈕”，直接推進(jìn)義烏廣大干部群眾思想觀念、文化意識(shí)、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大飛躍。

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