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　　國(guó)務(wù)院批復(fù)浙江義烏國(guó)際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)方案三年后，義烏近日又一次得到浙江省委、省政府的政策助力：凡在全省其他地方開(kāi)展的省級(jí)改革試點(diǎn)，義烏市都可以先行先試。并且賦予義烏與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　這座以商貿(mào)著稱的浙中小城，已是世界貿(mào)易窗口。這一次，義烏能否憑借政策優(yōu)勢(shì)再發(fā)力，在全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，爭(zhēng)當(dāng)新絲綢之路的起點(diǎn)？

　　No.1義烏，接軌“新絲綢之路”優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

　　參與絲綢之路，商機(jī)無(wú)限。

　　中央戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，各地紛紛響應(yīng)，不甘人后。梳理今年以來(lái)各省市區(qū)政府工作報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)，至少已有19個(gè)省市區(qū)對(duì)如何搭乘絲綢之路建設(shè)班車提出了構(gòu)想，涵蓋了東中西部。浙江作為率先發(fā)展、走在前列的東部沿海發(fā)達(dá)省份，接軌新絲綢之路義不容辭，也有很多優(yōu)勢(shì)。

　　杭州是電子商務(wù)之都，發(fā)揮網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)，可以在建設(shè)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)方面先行一步；寧波是重要的對(duì)外開(kāi)放港口，古稱明州，也曾是歷史上中國(guó)人遠(yuǎn)航的起始地，在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中可以發(fā)揮重要作用；義烏作為一個(gè)縣級(jí)市，盡管擁有很高的知名度，但行政層級(jí)低，如何能在全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，充當(dāng)戰(zhàn)略支點(diǎn)乃至爭(zhēng)當(dāng)新絲綢之路的起點(diǎn)？

　　我認(rèn)為，義烏的地位和作用極為獨(dú)特，作為全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)的國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)城市，義烏對(duì)外經(jīng)貿(mào)繁榮、中外客商云集、各種文化交融，具備優(yōu)越的基礎(chǔ)條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。發(fā)展基礎(chǔ)方面，義烏是中國(guó)商品走向世界和世界商品進(jìn)入中國(guó)的重要共享式平臺(tái)。義烏擁有全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積超過(guò)500萬(wàn)平方米，商位7萬(wàn)多個(gè)，匯集200多萬(wàn)種商品，聯(lián)系全國(guó)20多萬(wàn)家中小企業(yè)，商品輻射215個(gè)國(guó)家地區(qū)，與“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，這些國(guó)家對(duì)日用消費(fèi)品需求量極大，但供給不足，義烏與上述國(guó)家互補(bǔ)性強(qiáng)。

　　比較優(yōu)勢(shì)方面，義烏打造“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　一是先發(fā)優(yōu)勢(shì)，已與“新絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切；

　　二是交通優(yōu)勢(shì)，已形成對(duì)接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”交通通道；

　　三是政策優(yōu)勢(shì)，作為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)城市，有條件先行先試；

　　四是機(jī)制優(yōu)勢(shì)，一系列改革措施已經(jīng)落地；

　　五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，除了小商品交易，會(huì)展、物流、金融等服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，并形成服裝、襪業(yè)、飾品、拉鏈、毛紡、工藝品、制筆、印刷等優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)；

　　六是文化優(yōu)勢(shì)，“義烏模式”文化國(guó)內(nèi)外知名，義烏與中亞國(guó)家通過(guò)商人群體建立起聯(lián)系；七是人才優(yōu)勢(shì)，義烏在國(guó)際小商品貿(mào)易領(lǐng)域積累了大批的商業(yè)人才。

　　No.2總體構(gòu)想：“175”戰(zhàn)略

　　以國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的深入開(kāi)展和實(shí)施為依托，以大力推動(dòng)“新絲綢之路”跨區(qū)域合作交流項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)為主線，義烏可著力實(shí)施“175”戰(zhàn)略。

　　“1”指的是一個(gè)目標(biāo)，即建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”；努力將義烏打造成為我國(guó)建設(shè)“新絲綢之路”自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)區(qū)和樞紐城市；

　　“7”指的是打造“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“七大基地”：小商品創(chuàng)造基地、小商品生產(chǎn)基地、小商品集散基地、小商品進(jìn)出口貿(mào)易基地、小商品金融結(jié)算基地、小商品物流基地和小商品跨境電子商務(wù)基地；

　　“5”指的是義烏在戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)拓展”：

　　一是從消費(fèi)品為主向消費(fèi)品、生產(chǎn)資料并重拓展，使義烏成為全球各類生產(chǎn)資料的展示、銷售基地，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、品種最多、輻射最廣、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的新興生產(chǎn)性消費(fèi)品交易市場(chǎng)。

　　二是從出口為主向出口、進(jìn)口和轉(zhuǎn)口并重拓展，把培育內(nèi)銷市場(chǎng)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。

　　三是從線下為主向線下、線上并重拓展，努力打造全球網(wǎng)貨配送中心、全國(guó)網(wǎng)商集聚中心和跨境電子商務(wù)新高地。

　　四是從商品貿(mào)易為主向商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重拓展，做大做強(qiáng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，提高現(xiàn)代物流、金融、文化、娛樂(lè)等新興國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口比重，把義烏建設(shè)成新絲綢之路下的國(guó)際服務(wù)重要提供基地。

　　五是從產(chǎn)品創(chuàng)新為主向產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新并重拓展，以品牌戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，統(tǒng)帥和鏈接企業(yè)的所有營(yíng)銷傳播活動(dòng)，大膽創(chuàng)新，成為小商品品牌集聚中心。

　　No.3實(shí)現(xiàn)路徑：4大舉措

　　第一、努力開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。

　　義烏市小商品出口應(yīng)在努力鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)的占有率，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。在保持現(xiàn)有市場(chǎng)成績(jī)的同時(shí)，通過(guò)增加產(chǎn)品附加值、完善交易關(guān)節(jié)服務(wù)、提高通關(guān)效率等措施，實(shí)現(xiàn)小商品交易過(guò)程的質(zhì)量提升。

　　第二、打造全國(guó)物流體系支點(diǎn)。

　　一要推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，建成國(guó)際內(nèi)陸港。整合建設(shè)國(guó)際陸港物流園區(qū)，在城西集中建設(shè)打造國(guó)家綜合服務(wù)型二級(jí)物流園區(qū)——義烏國(guó)際陸港物流園區(qū)。

　　二要積極創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)義烏B型保稅物流中心與義烏空港的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)義烏B型保稅物流中心向義烏綜合保稅區(qū)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，激活區(qū)內(nèi)出口加工等功能引擎。

　　三要全面開(kāi)放義烏航空口岸。推動(dòng)義烏航空口岸全面開(kāi)放，優(yōu)化國(guó)際旅檢通道設(shè)置，籌劃義烏航空貨運(yùn)、航空快件及具有義烏特色的跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。

　　第三、完善大宗貨物集散運(yùn)輸體系。

　　一要實(shí)現(xiàn)大宗交通運(yùn)輸方式升級(jí)。建設(shè)高效吞吐能力的大宗貨物集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化義烏-寧波鐵海聯(lián)運(yùn)，義-新(新疆)-歐、義-滿(滿洲里)-俄、義-阿(阿拉山口)-中亞等國(guó)際集裝箱班列為主導(dǎo)的國(guó)際大宗貨運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義烏國(guó)際貿(mào)易“借海出洋”和“借陸出境”常態(tài)化。

　　二要謀劃快速高效的鐵路貨運(yùn)疏運(yùn)通道。優(yōu)化規(guī)劃金華-寧波客貨共線普通鐵路運(yùn)輸功能，打通浙中至浙東北沿海貨運(yùn)大通道；同時(shí)，為遠(yuǎn)期客貨分線運(yùn)輸預(yù)留用地，滿足遠(yuǎn)景鐵路貨運(yùn)發(fā)展彈性需求，規(guī)劃線路按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建長(zhǎng)度約150km。

　　第四、深化體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　隨著義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，義烏國(guó)際商貿(mào)城急需新一輪的制度改革和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，形成更加完善的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，為提升小商品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和影響力搭建更大的平臺(tái)，為打造“新絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

　　具體而言：一要完善省部合作機(jī)制，加快義烏改革聯(lián)動(dòng)；二要深化行政管理改革，處理好放權(quán)與擴(kuò)權(quán)關(guān)系；三要借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行負(fù)面清單管理模式；四要?jiǎng)?chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管制度，引導(dǎo)小商品貿(mào)易科學(xué)化管理；五要促進(jìn)金融制度創(chuàng)新，增強(qiáng)人民幣國(guó)際化服務(wù)功能；六要推動(dòng)設(shè)立綜合保稅區(qū)，創(chuàng)新貨物通關(guān)模式。