“找領(lǐng)導(dǎo)不如找窗口”

　　4月10日一大早，佛堂鎮(zhèn)稽亭村的徐姓中年婦女，陪同在鎮(zhèn)上擺攤的來(lái)自安徽的親戚王某趕到佛堂執(zhí)法大隊(duì)門(mén)口。前一天晚上，王某因?yàn)檫`章超門(mén)店經(jīng)營(yíng)被查處。

　　“以前到執(zhí)法大隊(duì)去處理，很難找到人。他們總是說(shuō)，誰(shuí)查你的找誰(shuí)去處理。你說(shuō)，我只認(rèn)得他們穿的衣服，怎么能確定是哪個(gè)人？”王某一定要徐某陪同，她想本地人可能會(huì)方便點(diǎn)。

　　其實(shí)，徐某對(duì)執(zhí)法大隊(duì)也不熟悉�！罢宜麄兊念I(lǐng)導(dǎo)總沒(méi)錯(cuò)�！眱扇松塘恐�，一進(jìn)門(mén)見(jiàn)人就說(shuō)，“要找你們大隊(duì)長(zhǎng)�！�

　　“找大隊(duì)長(zhǎng)不一定馬上辦好。你到接待大廳，一準(zhǔn)能辦好！”一名執(zhí)法隊(duì)員對(duì)她們說(shuō)。二人來(lái)到執(zhí)法大隊(duì)辦事大廳，工作人員熱情接待了她們，只用了不到5分鐘時(shí)間，就為王某辦好了相關(guān)事宜。

　　“找領(lǐng)導(dǎo)不如找窗口”，這是佛堂執(zhí)法大隊(duì)踐行群眾路線(xiàn)的一大變革。而這，直接讓這個(gè)有2269項(xiàng)行政處罰職能的大隊(duì)實(shí)現(xiàn)了群眾辦事無(wú)障礙。以往，群眾到執(zhí)法大隊(duì)辦事，掛在嘴邊的一句話(huà)就是：“我找你們中隊(duì)長(zhǎng)，找你們大隊(duì)長(zhǎng)！”還值得一提的是，由于落實(shí)了辦案責(zé)任制，加上人少案多，當(dāng)事人前來(lái)辦理相關(guān)涉法案件時(shí)，往往樓上樓下地跑，問(wèn)遍每一個(gè)辦公室還是找不到要找的人�！耙郧伴T(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在又加了一難，就是人難找！”

　　群眾反映的“四難”問(wèn)題讓人難以入眠。佛堂執(zhí)法大隊(duì)在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，完善服務(wù)大廳職能，將與群眾息息相關(guān)的一般程序案件辦理、信訪(fǎng)接待等事項(xiàng)集中在窗口辦理，施行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式登記受理，一條龍內(nèi)部運(yùn)作”的運(yùn)行模式，并推行全程代理服務(wù)，案件辦理實(shí)時(shí)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)下放的2298項(xiàng)權(quán)限，實(shí)行陽(yáng)光辦案。按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦案、查處分離、集體決定”的原則集中辦案，制定了《綜合執(zhí)法辦行政處罰查處分離制度》、《綜合執(zhí)法辦重大和復(fù)雜案件集體討論制度》，并在服務(wù)大廳公開(kāi)職責(zé)范圍、辦事程序、執(zhí)法依據(jù)等，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度，自覺(jué)接受全社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

　　“天天吼”不如“牽起手”

　　“拉鋸戰(zhàn)”、“反復(fù)性”……綜合行政執(zhí)法全體隊(duì)員經(jīng)常面臨這樣一個(gè)執(zhí)法工作局面。“請(qǐng)大家自覺(jué)遵守規(guī)定。”幾乎每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員都喊過(guò)，然而，各類(lèi)城市違法行為仍“此起彼伏”。執(zhí)法隊(duì)員要維護(hù)城市規(guī)則，當(dāng)事方為了個(gè)人利益而我行我素。難道城市綜合行政執(zhí)法與被執(zhí)法對(duì)象天生就是一對(duì)矛盾體？在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，執(zhí)法局下屬各大隊(duì)都在努力尋找化解矛盾的“平衡點(diǎn)”。

　　“人人都希望生活的環(huán)境越來(lái)越好，這樣亂七八糟，自己生意不好，客人也不愿意來(lái)。”赤岸執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，終于與盤(pán)踞馬路市場(chǎng)的流動(dòng)攤販達(dá)成了共識(shí)。赤岸華川南路是鎮(zhèn)區(qū)的主干道之一，長(zhǎng)久以來(lái)，當(dāng)?shù)亍坝鰡螖[攤”、“逢雙集市”的習(xí)俗使得這條路成了無(wú)法疏通的“馬路市場(chǎng)”，人難走、車(chē)難行的場(chǎng)景天天上演。執(zhí)法隊(duì)員每天扯著嗓子喊勸，人家還是只顧忙生意。怎么辦？走群眾路線(xiàn)，與群眾站在一起，以滿(mǎn)足群眾的需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，就沒(méi)有解決不了的難題。

　　赤岸執(zhí)法大隊(duì)展開(kāi)了“走村訪(fǎng)戶(hù)連民心、千言萬(wàn)語(yǔ)敘真情”活動(dòng)，與廣大馬路經(jīng)營(yíng)戶(hù)交朋友、說(shuō)心里話(huà)，努力在“暢通馬路”與“繁榮集貿(mào)市場(chǎng)”之間問(wèn)點(diǎn)子、找出路。就這樣，一個(gè)眾人接受的“田頭市場(chǎng)”的“金點(diǎn)子”被提了出來(lái)。幾經(jīng)協(xié)調(diào)，赤岸執(zhí)法大隊(duì)“相中”了赤岸三村的一塊場(chǎng)地，在村兩委的大力支持下，這塊地方進(jìn)行了清理，并實(shí)現(xiàn)了硬面化。通過(guò)組織座談會(huì)、發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與等途徑，請(qǐng)?jiān)隈R路上設(shè)攤的人到“田頭市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，赤岸執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)馬路攤點(diǎn)的管控，推行首次勸導(dǎo)、二次警告、三次處罰的監(jiān)管舉措�！疤镱^市場(chǎng)”改變了人們違章占道設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的習(xí)俗，讓擁堵多年的華川南路實(shí)現(xiàn)了暢通，同時(shí)也給了流動(dòng)攤點(diǎn)一個(gè)穩(wěn)定的場(chǎng)所、方便了周邊群眾。

　　“說(shuō)一尺不如干一寸”

　　群眾找部門(mén)辦事，方便、實(shí)惠、辦成事是最大的心愿�！罢f(shuō)一尺不如干一寸”，以幫助群眾辦成事為標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法局開(kāi)展了“進(jìn)村入企訪(fǎng)工地”大走訪(fǎng)行動(dòng)，將服務(wù)觸角伸進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)。

　　稠城街道一生產(chǎn)工藝品的企業(yè)多年前建起了近千平方米的廠(chǎng)房，卻因歷史遺留問(wèn)題一直無(wú)法辦理房產(chǎn)證，無(wú)法進(jìn)行抵押融資。了解到情況后，局機(jī)關(guān)法制科負(fù)責(zé)人和轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)員來(lái)到廠(chǎng)里，現(xiàn)場(chǎng)辦公，告知企業(yè)需要提供哪些資料、如何辦理等事項(xiàng)。不到一個(gè)月，這家企業(yè)主拿到了夢(mèng)寐以求的房產(chǎn)證。

　　記者了解到，為幫助部分企業(yè)辦理“三證”，執(zhí)法局與相關(guān)部門(mén)建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在事先告知和辦理過(guò)程中，在法律和政策允許的前提下，堅(jiān)持從快從輕的原則，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)。該局通過(guò)“先處罰、后***”的方式，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，已先后協(xié)助300多家企業(yè)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。此外，為了切實(shí)解決企業(yè)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)用電、用水等生產(chǎn)必需用房，執(zhí)法局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，請(qǐng)求上級(jí)明確了可以補(bǔ)辦臨時(shí)建筑審批手續(xù)的11類(lèi)工業(yè)用地違法建(構(gòu))筑物，最大限度地做到“物盡其用”，助推企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。