一座本地戶籍人口不足80萬的浙江小城，如今一年迎來送往的外商超過42萬人次，銷往世界各地的商品超過170萬種……去年5月6日，“世界小商品之都”義烏正式啟動國際貿(mào)易綜合改革試點。一年來，這個從“馬路市場”走出來的“新特區(qū)”正在努力向世界展現(xiàn)自己的目標從以往的中國出口“橋頭堡”轉(zhuǎn)向中國國際貿(mào)易“橋頭堡”。

　　省第十三次黨代會報告中明確提出：

　　開展義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點是我國加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措。要加快構(gòu)建“市場采購”新型貿(mào)易方式，加快建設無水港、綜合保稅區(qū)等重大功能平臺，努力把義烏建設成為世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心。

　　昨天，記者采訪了幾位來自金華、義烏的黨代表，了解了“新特區(qū)”的新活力。

　　黨代表黃志平

　　金華市委常委、義烏市委書記

　　“通得快、管得住”

　　創(chuàng)造便捷的外貿(mào)環(huán)境

　　昨天，記者采訪了省黨代會代表、金華市委常委、義烏市委書記黃志平，聽他詳細介紹了義烏在國際貿(mào)易綜合改革試點工作中的多方面計劃

　　義烏是全國最大的小商品出口基地和全球最大的小商品集散地，目前義烏市場出口量大，外向度比較高，其中巨額成交款來源于市場采購這一模式。

　　近一年來，在義烏海關(guān)出口的集裝箱達到57萬個，量非常大，與一般貿(mào)易方式不同的是，單筆交易中貨物數(shù)量較少，發(fā)貨的批次多，采購品種多，并且重復采購。供應商也不像一般貿(mào)易那樣單一，而是單個采購商，許多個供應商。

　　義烏市場成立30多年以來，一直采取市場采購的方式，進行商品貿(mào)易，事實證明，這種貿(mào)易方式是非常有效的，能讓大家互惠，是國際貿(mào)易中不可或缺的大平臺。

　　但是這種市場采購的貿(mào)易方式，涉外部門在監(jiān)管貿(mào)易方面，基本上適用的是一般貿(mào)易方式的法律法規(guī)，既不能“通得快”，也不能“管得住”，比如：一個集裝箱里面有數(shù)十成百種商品，一件件查驗相當耗費人力物力；目前國家貿(mào)易方式中并無市場采購這種方式，國家沒給這種方式定性，也就沒有相關(guān)的配套政策，義烏國際貿(mào)易的再發(fā)展，將會受到瓶頸制約。

　　義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點的全面啟動，可以很好地解決上面的問題。目前，我們義烏對這次改革的主要目標，通俗點講就是“通得快、管得住”，創(chuàng)造便捷的對外貿(mào)易環(huán)境，同時制定一整套和市場采購相適應的監(jiān)管政策和辦法，促進義烏國際貿(mào)易市場的健康發(fā)展。

　　具體來說，首先就是國家要確立市場采購這種貿(mào)易方式，明確其貿(mào)易主體、貿(mào)易特點，以及適用范圍，進行全面的研究和界定。

　　另外還要制定相應的監(jiān)管。海關(guān)、商檢、稅務、工商、外匯管理等有關(guān)部門，根據(jù)市場采購貿(mào)易方式的特點，來制定配套政策。

　　海關(guān)方面，探索建立新型通關(guān)監(jiān)管模式，在“管得住”的前提下，不斷使進出境物流“通得快”。支持發(fā)展進口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對義烏進口商品館的進口商品，統(tǒng)一按照進口展覽品監(jiān)管辦法的最長期限(兩年)給予管理。

　　檢驗檢疫方面，探索自主申報模式，深化出口主體分類管理體制改革、通關(guān)單證管理體制改革、檢驗檢疫不合格產(chǎn)品處置等改革。

　　稅務方面，探索制訂出口貨物免稅備案管理辦法，對設立在義烏市的外貿(mào)公司在義烏采購貨物出口的，實行不征稅、不退稅政策，并在規(guī)定時間內(nèi)向主管稅務機關(guān)辦理備案；對義烏市經(jīng)營戶供外貿(mào)出口的上述不征稅不退稅貨物，實行免增值稅政策；同時，創(chuàng)新市場內(nèi)增值稅一般納稅人認定管理辦法。

　　外匯方面，探索制訂“市場采購”下的貿(mào)易出口不核銷，取消義烏個人外匯結(jié)算賬戶結(jié)匯憑紙質(zhì)出口報關(guān)單，允許符合條件的境外個人開立外匯結(jié)算賬戶等政策。

　　工商方面，探索給予境外自然人申辦個體工商執(zhí)照資格，支持境外企業(yè)在義烏設立分支機構(gòu)并賦予對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

　　目前海關(guān)方面已經(jīng)制定出“1039”為代號的監(jiān)管，實行報單商品歸類，簡化程序等等。其他各個部門也都在深入研究，準備出臺相關(guān)政策。近期，已經(jīng)有16個國部委來義烏，進行專題研究。

　　義烏下一步的發(fā)展，將趁這次省黨代會召開的東風，認真貫徹落實省委作出的“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，“兩富”總目標，“五個具體目標”要求，“三個強省”和“三個浙江”的要點工作部署，及一系列要點監(jiān)管部署，不斷加強黨的建設，動員全市人民振奮精神，開拓、創(chuàng)新、奮力拼搏，共同營造新一輪的發(fā)展熱潮。在國際貿(mào)易改革和商貿(mào)集聚區(qū)兩大“引擎”的推進下，義烏作為建立在市場上的城市、發(fā)展空間將更大、環(huán)境更好，義烏經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的步伐將會加快。

　　今后一個時期，義烏有形和無形的市場將相互促進，進口、出口、轉(zhuǎn)口將聯(lián)動發(fā)展，生活消費資料和生產(chǎn)消費資料將互促共榮，商貿(mào)服務和先進制造業(yè)融合發(fā)展。

　　黨代表葛國慶

　　義烏市委副書記

　　打造國際貿(mào)易

　　綜合改革試點主陣地

　　葛國慶向省黨代會遞交了一份建議“整合資源力量，加大支持力度，全面推進義烏商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)建設”。

　　黨代表葛國慶，女，現(xiàn)為義烏市委副書記。昨天，本報記者獨家采訪了她。

　　義烏商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)是14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，是實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點國家戰(zhàn)略的主陣地。

　　葛國慶告訴記者，建設好義烏商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)不僅可以推動義烏轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)義烏新一輪跨越發(fā)展，還可以為全省商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展搭建一個集展示、交易、信息發(fā)布、綜合服務于一體的平臺，為服務全省經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。“作為國際貿(mào)易綜合改革試點的義烏，如果一切發(fā)展順利，它將為浙江的中小企業(yè)和其產(chǎn)品走向世界，提供更加快捷和便利的通道�！�

　　目前，提供生產(chǎn)工業(yè)原料的義烏新市場一期項目已經(jīng)開工建設。預計，明年結(jié)頂，后年投入運行使用。一期項目，占地500畝，橫跨義烏轄區(qū)的城西街道和北苑街道，位于義烏城的西北面。根據(jù)定位，這個市場主要為企業(yè)提供零配件、機械設備和電子商務，為工業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)資料消費品。

　　根據(jù)義烏市政府的規(guī)劃，義烏商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制區(qū)133平方公里，其中重點規(guī)劃區(qū)53.2平方公里，“十二五”開發(fā)建設區(qū)面積21平方公里。商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)涵蓋了國際商貿(mào)城、國際生產(chǎn)資料市場、義烏工業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、重大物流園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)，是義烏最核心的產(chǎn)業(yè)集群。

　　要打造義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，義烏市認為還存在一些需要克服的困難。

　　義烏市委副書記葛國慶在已遞交的建議中寫道，“……集聚區(qū)的發(fā)展任務艱巨而繁重，但建設過程中還面臨不少困難，主要是要素保障、力量配備等方面，這些問題如果得不到及時解決，將影響集聚區(qū)的建設進度和發(fā)展質(zhì)量�！�…”

　　葛國慶建議中包括：

　　建議省里加大對義烏用地指標傾斜力度�！凹�聚區(qū)內(nèi)的市場群建設、物流交通設施建設、產(chǎn)業(yè)基礎和城市配套等項目用地需求非常大，這些新增建設用地需求遠遠超出了義烏市的實際用地指標。建議省里從義烏商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)服務全省經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，給予義烏特殊的土地政策，解決項目用地指標和占補平衡指標問題，在土地要素保障上給予進一步傾斜�！�

　　建議重點支持國際電子商務城建設�！傲x烏具有發(fā)展電子商務的良好基礎，集聚區(qū)規(guī)劃建設的國際電子商務城將成為全國網(wǎng)商集聚中心，建議省有關(guān)部門提供專項扶持資金，并在推進與知名電子商務企業(yè)合作上給予支持�！�

　　建議省里加大人才支撐力度�！凹�聚區(qū)建設急需市場經(jīng)營管理、電子商務、物流等方面人才�！�

　　建議加大對義烏國際生產(chǎn)資料市場招商支持力度�！傲x烏國際生產(chǎn)資料市場重點推進海量數(shù)據(jù)儲存與信息處理中心、原輔材料供應板塊，成套機械裝備供應板塊，零部件、總成供應板塊，工、量具供應板塊和"義烏指數(shù)"信息發(fā)布平臺等6大板塊建設，是一個服務全國、面向全球的綜合性市場。建議省商務部門和各地市能夠積極參與，大力開展招商推介，力爭把全省最好的生產(chǎn)資料商品通過義烏國際生產(chǎn)資料市場進入全球銷售主渠道�！�

　　黨代表何德興

　　義烏市城西街道七一村黨委書記

　　身處改革試點，村民們很興奮

　　義烏正紅紅火火地打造國際貿(mào)易綜合改革試點。

　　改革試點的啟動，就像春風一樣，讓義烏城西的村民們感到正朝富裕之路不斷邁進。

　　在義烏城的西南面，坐落著城西街道七一村。七一村，生活著1000多位當?shù)卮迕瘛ｉL期以來，七一村的村民們主要的收入來自種植蓮藕或蔬菜。種植蓮藕或蔬菜，一年收入不高。1997年，村民們一年的收入均值為3000多元。2011年，村民們一年的收入均值為2萬多元。

　　2010年，義烏確定實行國際貿(mào)易綜合改革試點，選址中涉及城西街道。這讓七一村的村民們很興奮。

　　村民們認為，一旦市場進來后，四面八方的客商會涌過來，客商們要吃飯穿衣住宿，肯定會給村民們帶來房屋租金等各項收入……

　　村民們的看法，有著現(xiàn)實的依據(jù)。在城東，坐落著義烏小商品市場。近年來，隨著義烏小商品市場人氣越來越旺，知名度越來越高，城東城郊接合部村民的日子就像“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。光是房租費用，城東一戶村民一年的收入就有好幾萬。一幢又破又舊的老房子，在城東，一個平方要10萬元左右；而在城西，一平方最多只值幾百元。

　　現(xiàn)在，七一村的村民們翹首盼望著相關(guān)項目能早點啟動。

　　為配合義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，七一村已劃撥出上百畝荒地，提供相應的配套設施用地所需。

　　隨著義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的啟動，村民們興奮地看到，短短近一年時間以來，城西一幢老房子的均價，從幾百元飛躥到上萬元一平方。

　　“感謝領(lǐng)導，感謝義烏國際貿(mào)易綜合改革試點在我們這里啟動�！逼咭淮宓拇迕駛儎忧榈卣f。

　　浙江馳紀國際貨代公司負責人鮑繼東：

　　有了義烏港，得到客戶的更多信任

　　建“義烏港”，是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的重要內(nèi)容之一。浙江馳紀國際貨代公司的負責人鮑繼東是獲益者之一。

　　去年11月1日，義烏港一期工程正式投入使用，所有入駐外貿(mào)物流倉庫開始正常運行。這個內(nèi)陸口岸場站，是義烏檢驗檢疫局實施改革措施的重要“戰(zhàn)場”。

　　每天早上8點，進出“義烏港”的車輛開始漸漸增多，這里就有鮑繼東的身影。

　　鮑繼東做貨代這行10余年，之前一直在義烏本地的貨代公司上班�！拔依掀旁诹x烏小商品環(huán)境下曾做過生意，但只做了一年，由于金融危機的影響就放棄了。后來身邊的朋友說，不如做自己的老本行，所以去年開始我注冊了自己的貨代公司�！�

　　如今外貿(mào)生意難做，貨代公司也不例外�！叭ツ甑纳�意都是在打基礎，談不上什么業(yè)績，很多客戶都是靠著之前這么多年積累下來的，剩下的完全靠著自己的努力，一點點把業(yè)績跑出來�！滨U繼東說，像他這樣的新貨代公司，在義烏每年不知道有多少家冒出來，如果沒有扎實的從業(yè)經(jīng)驗和客戶積累的話，很難長久。

　　去年開始，鮑繼東感受到了“義烏港”的好處，“我們租了義烏港一期的辦公場地，第一年的租金是比較優(yōu)惠的，至少便宜了千把元錢，即便是第二年優(yōu)惠沒了，相比其他同樣地段的價格，還是顯得比較實惠。”

　　“今年的貨代生意還不錯，一定程度上也是托了義烏港的福。”鮑繼東表示，義烏港一流的硬件設施和逐漸配套的一條龍服務，大大方便了經(jīng)營戶，而且這里距國際商貿(mào)城又近，外商采購、裝柜、驗貨都十分方便。

　　鮑繼東說，做貨代這一行，最麻煩的審批流程，尤其是新貨代公司更注重這些環(huán)節(jié)。 “而如今，海關(guān)、商檢等一堆的服務窗口都在義烏港內(nèi)，我們只需要在同一幢大樓內(nèi)就可以辦完所有流程，這不僅僅是提高效率的問題，也為我們這些新的貨代公司提供了更大的生存空間�！�

　　“還有，我們在義烏港辦公，對企業(yè)的形象也是一種提高，尤其可以得到客戶的更多信任。”鮑繼東說。

　　在采訪結(jié)束時，鮑繼東對記者說，如今省黨代會正在召開，他希望聽到更多聲音，能給予義烏國際貿(mào)易綜合改革試點更多關(guān)注，可以讓像他這樣的中小企業(yè)在改革中獲益更多。

　　雙童日用品有限公司董事長樓仲平：

　　市場繁榮了，對中小企業(yè)是利好

　　樓仲平，人稱義烏“吸管大王”。昨天下午，記者電話連線他時，一聽是省黨代會報道小組的記者，他很實在地說，作為企業(yè)主，很期盼黨代會能給義烏的市場帶來繁榮，市場繁榮了，對中小企業(yè)也是利好。

　　在新浪微博上擁有5萬多粉絲的樓仲平對自己的介紹是“雙童吸管”掌門人，“淘金百貨”帶頭人，“傳統(tǒng)企業(yè)”義烏人，一輩子堅持做好一根吸管的實業(yè)人！”

　　不管什么場合，樓仲平都很驕傲地介紹他是義烏人�！拔覀冊诹x烏，中國最有名的小商品市場。最早的時候，義烏是沒有工廠的，都是些小商販、小攤子。那個時候就是把別人的貨倒過來在義烏市場批發(fā)銷售。1990年，我們做了自己的工廠，但實際上也是非常原始、非常簡單的"前店后廠"模式，工廠作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品第二天早上就可以拿到店面上銷售。我們就是從那個只有1米見方的攤點，通過義烏市場輻射到全國，到后來輻射到全球�！睒侵倨接盟�的奮斗故事告訴大家，再小的產(chǎn)品，義烏人也能把生意做大。

　　眼下歐債危機愈演愈烈，對產(chǎn)品出口日本、歐洲的雙童吸管來說，影響并不大。樓仲平告訴記者，這一方面是因為吸管是一次性產(chǎn)品，在經(jīng)濟不好的情況下反而會增長。因為經(jīng)濟不好，快餐消費會增加，其他東西可以省，肯德基、麥當勞的吸管不可或缺；另一個原因是雙童早在2002年開始就轉(zhuǎn)身拓展內(nèi)銷市場。十年前95%產(chǎn)品出口，現(xiàn)在一半多是內(nèi)貿(mào)。

　　義烏開展國際貿(mào)易綜合試點后，有沒有給雙童這樣的中小企業(yè)提振信心？樓仲平講得很客觀，“從宏觀上講，義烏是建立在市場上的城市，是以外貿(mào)為主的，國家對義烏通過綜合改革綜合試點，必然有益于商貿(mào)業(yè)的繁榮。市場繁榮，對中小企業(yè)一定是利好。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析也是如此，市場繁榮，會直接帶動中小企業(yè)。義烏模式的核心現(xiàn)在已演變?yōu)?貿(mào)易流通帶動產(chǎn)業(yè)集群"，并形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈互補。確定試點可以提升整個國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而通過第三產(chǎn)業(yè)又可以帶動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這次省黨代會繼續(xù)推動改革發(fā)展很有必要，要想讓義烏的小商品市場持續(xù)繁榮，就要不斷改革，在風雨變換中改變提升自己�！�

　　義烏“新特區(qū)”之路

　　根據(jù)國務院批復精神，義烏制定了改革試點三年實施計劃，首要的是確立“市場采購”新型貿(mào)易方式。這種貿(mào)易方式不同于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和邊境貿(mào)易，而按現(xiàn)行一般貿(mào)易方式監(jiān)管存在歸類難、核價難、效率低等問題。確立新型貿(mào)易方式后，再制定實施與之相適應的海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯、工商等方面配套監(jiān)管服務政策。

　　2009年起，我省專門就義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點成立協(xié)調(diào)小組，將義烏改革試點列為重大戰(zhàn)略。國務院研究室成立了專題研究組，進行了為期5個月的研究，形成了義烏改革試點調(diào)研總報告和7個專題報告。

　　2011年3月，國務院下達關(guān)于義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案的批復。義烏成為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等之后的第10個“新特區(qū)”。

　　2011年4月26日，省政府組成25個部門參加的工作組赴義烏調(diào)研。

　　2011年5月6日，義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點全面啟動，成為中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型的標志性事件。

　　2011年5月8日的新華社消息稱，金華市委常委、義烏市委書記黃志平表示，義烏市三年實施計劃中明確，要拓展提升義烏市場成為國家級小商品國際貿(mào)易區(qū)，爭取在2013年批準設立義烏綜合保稅區(qū)，加快建設具有“始發(fā)港”和“目的港”功能的“義烏港”，力爭2013年啟用。

　　2011年8月，省工商局和義烏市人民政府簽署了《國際貿(mào)易綜合改革試點合作共建框架協(xié)議書》，雙方在拓寬市場準入、促進市場提升、推進品牌建設、強化監(jiān)管服務等四大領(lǐng)域加強合作，共同推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。

　　2011年12月，省質(zhì)監(jiān)局與義烏市政府簽訂備忘錄，共同推進“品牌強市”建設，制定完善各類日用小商品標準，同時還將支持相關(guān)行業(yè)參與制定國際標準，從源頭上提高義烏商品質(zhì)量的國際話語權(quán)。

　　2012年1月，新華社消息稱，在國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜的情況下，義烏中國小商品城成交額不減反增，2011年突破500億元大關(guān)。