一項(xiàng)投入近億元的財(cái)政支持項(xiàng)目，將全國(guó)二手車(chē)交易市場(chǎng)的升級(jí)改造引入快行線(xiàn)。

去年9月，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知》。本周，記者獲悉，自第一期40家二手車(chē)市場(chǎng)升級(jí)改造試點(diǎn)接受驗(yàn)收之后，今年4月份，又有59家列入第二期的試點(diǎn)當(dāng)中，將于6月底進(jìn)入驗(yàn)收和總結(jié)階段。在驗(yàn)收合格之后，每個(gè)項(xiàng)目將獲得100萬(wàn)元的中央財(cái)政資金支持。目前，第一期合格的二手車(chē)交易市場(chǎng)所得的財(cái)政支持到位。

此外，有消息人士透露，一系列涉及二手車(chē)發(fā)展的新政正在醞釀和探討之中，有望于年內(nèi)出臺(tái)。日前，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)已經(jīng)向有關(guān)部門(mén)提出了“放開(kāi)對(duì)4S店的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、試行機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度、對(duì)搖號(hào)中簽棄號(hào)者實(shí)行一定約束”三項(xiàng)建議，而在北京，“車(chē)牌分離”的方案也在討論中。

新政或?qū)⒊雠_(tái)

據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，二手車(chē)交易量與同期相比小幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)總體表現(xiàn)穩(wěn)定。全國(guó)31個(gè)省市共交易二手車(chē)87.10萬(wàn)輛，與去年同期相比增長(zhǎng)了10.43萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.60%。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮告訴記者，二手車(chē)市出現(xiàn)了幾種新變化。首先，異地轉(zhuǎn)移登記比例增加，占總交易量的11.73%，比去年同期增加了個(gè)1.32百分點(diǎn)。其次，從區(qū)域來(lái)分析，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū)，二手車(chē)市場(chǎng)比較活躍，交易量比較大；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的西部地區(qū)則成為二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)新的支撐點(diǎn)。

從前四個(gè)月的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的新車(chē)銷(xiāo)量并不樂(lè)觀，但是二手車(chē)市場(chǎng)卻保持了較高的增長(zhǎng)幅度，沈榮預(yù)計(jì)，“全年二手車(chē)增長(zhǎng)率應(yīng)該不會(huì)低于13%”。

一系列的新政和舉措也有望將二手車(chē)市向上推高。市場(chǎng)研究集團(tuán)益索普上海分公司相關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，預(yù)計(jì)促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的新政策將會(huì)于年內(nèi)出臺(tái)，“解決二手車(chē)市場(chǎng)的問(wèn)題，除二手車(chē)交易市場(chǎng)的升級(jí)改造之外，國(guó)家有關(guān)部委還將在以下方面采取措施”。

按照專(zhuān)家分析，新政內(nèi)容涉及放寬產(chǎn)權(quán)登記制度、調(diào)整二手車(chē)增值稅以及完善流通法規(guī)，培育二手車(chē)市場(chǎng)。

在產(chǎn)權(quán)登記方面，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)日前已經(jīng)向有關(guān)部門(mén)提出了“放開(kāi)對(duì)4S店的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、試行機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度、對(duì)搖號(hào)中簽棄號(hào)者實(shí)行一定約束”三項(xiàng)建議。

北京限牌措施規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)必須先取得購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。對(duì)于置換客戶(hù)來(lái)講，雖不需要搖號(hào)，但仍要等到二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記完成后才能獲得新的購(gòu)買(mǎi)權(quán)，等待周期十分漫長(zhǎng)，而且二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也無(wú)法獲得二手車(chē)的擁有權(quán)。

因此，專(zhuān)家提出建議，在北京地區(qū)試行二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，采取“車(chē)牌”分離。即二手車(chē)被商家收購(gòu)后，商品二手車(chē)獲得一個(gè)可用臨時(shí)性號(hào)牌來(lái)標(biāo)識(shí)的編碼，并以這輛車(chē)的編碼替代號(hào)牌進(jìn)行流通，車(chē)輛不能上路行駛。在流通環(huán)節(jié)，商家可進(jìn)行臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記。

據(jù)中國(guó)流通協(xié)會(huì)相關(guān)人士透露，協(xié)會(huì)已與車(chē)管所進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，希望能夠解決產(chǎn)權(quán)登記的問(wèn)題。另?yè)?jù)一位消息人士透露，“這已經(jīng)引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，‘車(chē)牌分離’有望在北京實(shí)現(xiàn)�！�

但難題在于，目前二手車(chē)交易的增值稅存在差別稅率，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的增值稅為4%，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司為2%，二手車(chē)市場(chǎng)則全免。這使得一些涉及二手車(chē)交易的4S店通過(guò)在二手車(chē)市場(chǎng)內(nèi)成立經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行避稅。這種現(xiàn)象不僅帶來(lái)了大量的稅收流失，也使得經(jīng)紀(jì)公司車(chē)源數(shù)量的擴(kuò)大受到局限。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，“變化難度比較大，而這此項(xiàng)變化則需要人大常委會(huì)進(jìn)行審批�！�

財(cái)政資金助力

新政尚未出臺(tái)，但各地的二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造已正在進(jìn)行中。

“此次升級(jí)改造我們共花費(fèi)了近300萬(wàn)元，驗(yàn)收合格后，100萬(wàn)元的財(cái)政支持已經(jīng)到位�！焙贾菔卸�手車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江海外海集團(tuán)執(zhí)行總經(jīng)理朱師法在接受記者采訪時(shí)如此表示。

像朱這樣的受益者還有很多。去年9月，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知》，來(lái)自11個(gè)省市的40家二手車(chē)交易市場(chǎng)成為首批的試點(diǎn)單位。“升級(jí)的要求既有硬件，也有軟件，以管理信息系統(tǒng)的完善和對(duì)接為主�！必�(fù)責(zé)此次升級(jí)改造具體執(zhí)行的中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮如此表示。

按照通知要求，被列入二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程、達(dá)到要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的企業(yè)，將獲得中央財(cái)政的資金支持，支持標(biāo)準(zhǔn)原則上為每個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元，不超過(guò)總投資額的50%。

不過(guò)此次升級(jí)改造中的信息平臺(tái)系統(tǒng)推進(jìn)則難言順利，包括北京在內(nèi)的多省市試點(diǎn)項(xiàng)目，均沒(méi)有完成達(dá)到信息的共享與對(duì)接�！斑@其中確實(shí)有企業(yè)的顧慮�！币晃欢�手車(chē)交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，首先由于系統(tǒng)平臺(tái)要求上報(bào)的內(nèi)容非常廣泛，涉及市場(chǎng)內(nèi)的各家商戶(hù)，難度很大。其次，要求上報(bào)的數(shù)據(jù)包括二手車(chē)出入庫(kù)時(shí)間、價(jià)格、車(chē)輛情況等信息，而相關(guān)的平臺(tái)又來(lái)自于商業(yè)公司，所以作為商戶(hù)來(lái)說(shuō)提交這些信息過(guò)于敏感。

“一些成立多年的二手車(chē)交易市場(chǎng)已經(jīng)擁有自己的一整套信息系統(tǒng)，且運(yùn)用成熟，不愿再把信息重新在新平臺(tái)上輸入一遍�！鄙鲜龆�手車(chē)交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)沈榮透露，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)還制定了“二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范”，從技術(shù)角度規(guī)范二手車(chē)商戶(hù)，對(duì)二手車(chē)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的描述。目前，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，但何時(shí)發(fā)布還不得而知。

此外，《中國(guó)二手車(chē)價(jià)格指導(dǎo)手冊(cè)》也為二手車(chē)價(jià)格指導(dǎo)體系的建立提供了有效的數(shù)據(jù)支撐。