據(jù)參與《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的人士介紹，最初的《規(guī)劃》草案中曾規(guī)定，“新建車用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件合資企業(yè)，需具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)，中方股比不得低于51%�！敝衅�工程學(xué)會(huì)曾透露，《規(guī)劃》的最終版本刪掉了有關(guān)中方必須控股新能源汽車核心零部件合資公司的內(nèi)容。

　　但是修訂《目錄》時(shí)，新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)要求外資股比不超過50％。

　　中汽工程學(xué)會(huì)秘書長付于武表示，這是經(jīng)過慎重考慮后的決定，如果我們放棄主導(dǎo)地位，簡單地把市場讓出去，那對中國零部件產(chǎn)業(yè)將來的可持續(xù)發(fā)展是很可怕的。

　　從中方控股到放棄控股再到50：50，這個(gè)變化引起了行業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。

　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中外合資股比50%底線放開對市場化競爭有利，新能源零部件企業(yè)合資股比設(shè)限是歷史的倒退；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，股比設(shè)限50%，有利于中國汽車業(yè)在新能源汽車發(fā)展中實(shí)現(xiàn)彎道超車。

　　說到底，中國的汽車產(chǎn)業(yè)政策原來體現(xiàn)的是國家意志，但是后來已經(jīng)演變成不同利益集團(tuán)的利益體現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)政策修改不過是各個(gè)利益集團(tuán)博弈的結(jié)果。

　　有分析認(rèn)為：國有車企認(rèn)為股比設(shè)限很必要，否則對脆弱中發(fā)展的民族汽車工業(yè)產(chǎn)生毀滅性打擊；合資車企覺得降低了企業(yè)效率，不利于競爭，屬于貿(mào)易保護(hù)；民營車企則認(rèn)為此舉是歷史的倒退，取消股比限制才有利于靈活自如的車企在競爭中成長。

　　國外有人在1994提出了利益集團(tuán)影響政府的信息傳遞模型假設(shè)：決策者出臺一項(xiàng)貿(mào)易政策前，需作出大量的考證工作，以判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢狀況，保證決策設(shè)定正確無誤；由于決策者在時(shí)間、財(cái)力以及專業(yè)水平上的限制，其判斷水平難以達(dá)到精準(zhǔn)；利益集團(tuán)專注于各自的生產(chǎn)領(lǐng)域，有條件得到該領(lǐng)域內(nèi)的完全信息，但需付出一定的調(diào)查成本。因此，在以上假設(shè)前提下，利益集團(tuán)的目的在于如何有效地以自身所掌握的信息左右決策者的政策偏好，從而影響貿(mào)易政策。于是，利益集團(tuán)采取“策略信息傳遞”的方式，或向政府提供于己有利的信息，或隱瞞不利的負(fù)面情況，或由于成本過高，不傳遞任何信息。

　　所以，是放開股比好，還是設(shè)限50％對，抑或應(yīng)該支持51％，對沒有利益糾葛的局外人來說，沒有實(shí)際意義。

　　有的分析認(rèn)為：近年來國內(nèi)新批準(zhǔn)外商獨(dú)資汽車零部件企業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量一直高于合資企業(yè)數(shù)量�？鐕�汽車零部件企業(yè)在推動(dòng)國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和升級的同時(shí)，也占領(lǐng)了國內(nèi)市場，更抑制了本土企業(yè)在技術(shù)等方面的自主創(chuàng)新能力。隨著外資在中國投資力度加大，有些外資品牌在國內(nèi)關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成了壟斷，與此形成鮮明對比的是，中國國內(nèi)零部件企業(yè)沒有能力為汽車提供一整套的零部件供應(yīng)。

　　也有人認(rèn)為：“中國汽車市場很活躍，但是要合資，要留給中國零部件企業(yè)一些機(jī)會(huì)。如果完全放開，那跨國公司就可以長驅(qū)直入，我們的核心零部件、電控電機(jī)、控制系統(tǒng)肯定就沒有機(jī)會(huì)了�！钡�是設(shè)限50％或者51％就能改變中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的困境，使它們雄起嗎？

　　中國汽車零部件的弱勢狀態(tài)，不是因?yàn)楣杀确砰_造成的，而是國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)長期“重整車、輕零部件”導(dǎo)致的惡果。但是重視就能改變嗎？也許整車的發(fā)展現(xiàn)狀已說明問題。

　　三十年的發(fā)展歷程已經(jīng)證明，合資并不能換來技術(shù)，不管是用市場、股比，還是用自主品牌換，都是換不來的。我們的幾大國有汽車集團(tuán)都有多家合資企業(yè)，為什么還要掏腰包從其他外國公司購買技術(shù)？自主品牌技術(shù)為什么不可以從合資伙伴那里得到呢？863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體組電機(jī)責(zé)任專家貢俊表示，在包括驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源汽車技術(shù)方面，中國的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，并不需要外國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。如此說來，我們干脆不要外資，完全自己說了算，豈不更好？

　　原機(jī)械部部長何光遠(yuǎn)指出：發(fā)改委對于股比控制現(xiàn)在還是卡得很死。但是我認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定也不是“萬歲”的，隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，自主創(chuàng)新能力的提高，再加上中國幾萬億美元的外匯儲(chǔ)備，這一政策未來有可能會(huì)發(fā)生變化。