一年來，義烏牢記囑托，一手抓“經(jīng)濟報表”，一手抓“平安報表”，持續(xù)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷打開高質量發(fā)展和高水平安全良性互動新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定相互促進、社會治理水平與平安建設水平顯著增強、平安指數(shù)與群眾感受同步提升。

成績，是最好的見證。一年來，義烏榮獲中國社會治理百強縣、浙江省社會治理十佳縣雙榜單第一；義烏“外調委”獲評全國模范人民調解委員會，“以外調外”工作法獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型；市公安局上溪派出所榮膺全國首批“楓橋式公安派出所”；義烏“行刑共治”應用獲評省數(shù)字法治好應用……

平安，是改革創(chuàng)新、敢為人先

平安建設，是一個不斷深化的動態(tài)過程，需要改革來守護。

義烏始終保持著“事爭一流、唯旗是奪”的干勁闖勁拼勁，在守好平安底線的同時，持續(xù)打造更多具有義烏辨識度、示范推廣性、戰(zhàn)略引領力的標志性成果。

——平安義烏建設中，境外人員的管理和服務是重點之一。

今年5月，浙江首個外商移民事務線上服務平臺——“義境”App在義烏上線。6分鐘后，約旦小伙Alabed（阿拉伯德）通過App“外資企業(yè)注冊”功能，在義烏公安民警的幫助下輸入自己醞釀許久的企業(yè)名稱，并提交了申請。

“義境”App不只是服務的集成，更是實現(xiàn)全市17個部門間的信息共享，破除移民事務領域部門業(yè)務壁壘。這也意味著，義烏的涉外服務實現(xiàn)向“指尖辦”跨越。該App還進行了生活化的服務延伸。移民活動、房屋租賃、求職招聘、在線學習掌上盡覽，甚至義烏哪里有美食美景，App上都作了貼心的呈現(xiàn)。

從外籍“商友卡”到“外國人信用信息平臺”，從“義境”App開發(fā)到移民事務服務下沉，一次次的改革，收獲了沉甸甸的成果。

——多頭執(zhí)法、職權交叉、監(jiān)管碎片化等問題，曾是困擾一些企業(yè)生產經(jīng)營的痛點。義烏全面推行“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，“管住風險、無事不擾”，不干擾企業(yè)的正常經(jīng)營，讓企業(yè)心無旁騖發(fā)展主業(yè)，有力推動基層治理現(xiàn)代化、法治化。

“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心�！笔芯C合行政執(zhí)法局相關負責人告訴記者，今年二季度，我市高標準完成省、市改革目標任務，綜合執(zhí)法質效穩(wěn)步提升，綜合評價指標考核位列全省第一。至此，今年我市已連續(xù)兩個季度拿下這項考核的全省第一名。

作為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點城市，從2022年6月30日起，我市將相關行政處罰事項賦權各鎮(zhèn)街，此舉意味著，義烏實現(xiàn)鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”。目前，義烏已在14個鎮(zhèn)（街道）掛牌成立綜合行政執(zhí)法隊，“1+8”隊伍下沉執(zhí)法力量801人，占比61%，全力推動執(zhí)法力量從“下得去”到“用得好”。

全國首個“行政復議局”、全國首個知識產權刑事司法保護中心、全省首個移民事務服務站……在義烏，平安建設還體現(xiàn)在多個“全國”“全省”的首創(chuàng)里。平安，是改革創(chuàng)新、敢為人先，不斷激發(fā)出社會治理的新動能。

平安，是法護市場、助力發(fā)展

市場興，則城市興。義烏，是一個建在市場上的城市。市場經(jīng)濟發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境，離不開高效的基層社會治理。

——義烏國際商貿城四區(qū)北大門，義烏市營商環(huán)境市場法治中心的法治服務站里，市場經(jīng)營戶絡繹不絕。在這里，當事人可以一站式享受全流程規(guī)范交易、法律咨詢、證據(jù)存證、訴仲調服務、法律援助、風險預警、線上線下解紛等各類司法服務。

義烏市營商環(huán)境市場法治中心以商貿糾紛風險預警、一站式多元解紛、交易證據(jù)存證為三大創(chuàng)新亮點，集法律咨詢、提供合同范本、風險信息查詢等功能為一體，實現(xiàn)法院、公安、司法等部門聯(lián)合入駐，形成“風險監(jiān)測預警、交易規(guī)范保障、糾紛快速化解”的全鏈條服務市場貿易工作體系，為經(jīng)營戶提供閉環(huán)式司法服務，是當之無愧的“便商中心”。

截至目前，義烏市營商環(huán)境市場法治中心已受理義烏市場內買賣合同糾紛案件8000余件，為義烏市場內的經(jīng)營戶提供法律咨詢3000余次。

——除了最常見的商貿經(jīng)濟糾紛，義烏還有因國際文化、習慣、信仰等差異引發(fā)的矛盾。

“這項工作我已經(jīng)做了十多年，調解成功率達90%以上�！蓖庹{委辦公室內，卡米來笑著說。卡米來是一名伊拉克外商，也是一名外籍調解員。在義烏，和卡米來一樣的外籍調解員有30余名。他們來自14個不同的國家，有商人，有留學生，也有企業(yè)管理者……他們發(fā)揮懂外語、會貿易、講信譽的特殊優(yōu)勢，和中國調解員一起將矛盾糾紛化解在基層。

這些外籍調解員，不僅僅是生意人，還代表著一種全新的基層治理模式。在一次次深入?yún)⑴c調解的過程中，他們也在感受中國式治理的獨有魅力。

——被稱為“世界超市”的義烏，是流動人口大市。截至2023年底，全市流動人口在冊數(shù)達190余萬人�！靶铝x烏人”為城市發(fā)展注入了活力，也帶來了社會治理難題。

在市總工會的陳列室里，有一張長桌。平日里，市總工會調解員就用它來調解辦公。這張桌子，見證了為“新義烏人”化解的無數(shù)起勞動糾紛。在全國率先成立工會維權的專職機構，從職工法律維權協(xié)會更名為職工服務中心，協(xié)商調解、參與仲裁、代理訴訟、法律援助……一路走來，市總工會不斷創(chuàng)新、積極作為，切實維護廣大“新義烏人”的合法權益。

迎難而上、積極應對，市總工會在實踐中探索出新形勢下開展工會維權工作的新路子，為義烏打造更優(yōu)法治營商環(huán)境提供了堅實的法治保障。

“70法官服務70+企業(yè)”“民營企業(yè)家對話法官”“千律聯(lián)萬商”“項目警長制”……一個個司法實踐中，義烏走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定同步推進、社會治理與平安建設同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強的“平安大道”。

平安，是民生底色、百姓認可

“最近有沒有什么困難，有的話要跟我說�！�54歲的朱福生，是稠城街道詞林社區(qū)的基層網(wǎng)格長。每次出門，他都會帶上記錄本。滿滿當當?shù)囊槐居涗洷荆�記著的都是社區(qū)居民提出的大小事。這樣的記錄本，朱福生還有很多本。

義烏各個村社，像朱福生這樣的基層干部還有很多。持續(xù)深化基層治理，從全面推行“網(wǎng)格化管理，組團式服務”到基層治理“141”體系，大網(wǎng)格、小網(wǎng)格、微網(wǎng)格，網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員……義烏以“織密一張網(wǎng)”，夯實基層治理底座。

從社會治安到道路交通安全、消防安全、食品安全，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊“套路貸”、電信網(wǎng)絡詐騙……社會治理的觸角，通過基層網(wǎng)格深入到義烏各個角落，平安建設的廣度不斷拓展延伸，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

平安義烏建設中，各行各業(yè)也加入平安隊伍中。社會治理不再由政府包辦，而是轉變成多元主體參與、群眾監(jiān)督，形成自治、法治、德治、智治相融合的基層社會治理模式。平安，成為義烏大地隨處可見的“楓”景。

“一村一共享法庭”“一村一輔警”“一村一法律顧問”……立足法治化預防的新“楓”景，義烏不斷深化“三源治理”工作，把調解指導、糾紛化解、線上訴訟、普法宣傳、基層治理等司法服務送到群眾家門口，并讓村民們在家門口就能享受到優(yōu)質的司法服務。

村民矛盾少了，百姓笑聲多了�！霸谶^去，老百姓都覺得有糾紛就得上法院。有了‘共享法庭’，我們村民也可以在家門口享受到法律訴訟便民服務。平時遇到點法律上的事情，我們還可以隨時咨詢。”這是赤岸鎮(zhèn)魚曹頭村村干部的心里話。

有事找警察，是江東居民小龔的心里話。“找警察，準沒錯。有時候下班回家晚，光是看到警燈閃爍的車輛從身邊經(jīng)過，著裝整齊的巡邏隊員巡查，就有一種滿滿的安全感�！毙↓彽脑�，不僅是對義烏公安的充分肯定，更是對平安義烏建設的高度認可。

“很多問題以前從來沒有遇到過，得虧有陳律師幫忙提供專業(yè)法律意見，我們才敢放手大膽去做�！鄙舷�鎮(zhèn)溪華村黨委書記說起村里的聯(lián)村律師陳青青，總是贊不絕口。在他看來，一村一法律顧問的機制有效推進了依法治村工作，律師成為村社發(fā)展的內生動力。

“群眾唱主角，干部來引導，德法加智治，有事當?shù)亓��！绷x烏以群眾滿意為目標，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。平安義烏建設，為義烏“打造典范、再造輝煌”創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。