我國保險業(yè)發(fā)展迎來新的頂層設計。9月11日，國務院對外發(fā)布《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》。若干意見共10條，被業(yè)內稱為保險業(yè)新“國十條”，對我國保險業(yè)未來5年到10年左右的發(fā)展進行系統部署。這是繼2006年、2014年之后，國家層面又一次對保險業(yè)發(fā)展作出的全面部署，釋放了進一步推動我國保險業(yè)高質量發(fā)展的鮮明信號。

央行發(fā)布8月金融數據

中國人民銀行9月13日發(fā)布8月金融數據：8月末，廣義貨幣（M2）余額305.05萬億元，同比增長6.3%；8月末，狹義貨幣（M1）余額63.02萬億元，同比下降7.3%；前八個月人民幣貸款增加14.43萬億元；前八個月社會融資規(guī)模增量累計為21.9萬億元，比上年同期少3.32萬億元；8月末，社會融資規(guī)模存量為398.56萬億元，同比增長8.1%。

中國人民銀行有關部門負責人表示，貨幣政策將更加靈活適度、精準有效，加大調控力度，加快已出臺金融政策措施落地見效，著手推出一些增量政策舉措，進一步降低企業(yè)融資和居民信貸成本，保持流動性合理充裕。把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為把握貨幣政策的重要考量，更有針對性地滿足合理消費融資需求。持續(xù)增強宏觀政策協調配合，支持積極的財政政策更好發(fā)力見效，著力擴大國內需求，促進消費與投資并重，并更加注重消費，淘汰落后產能，促進產業(yè)升級，支持總供給和總需求在更高水平上實現動態(tài)平衡。

全國首個政策性巨災保險

一攬子再保方案來了

今年以來，我國自然災害頻發(fā)，巨災保險制度發(fā)展越來越受到重視。

近日，中國財產再保險有限責任公司（以下簡稱“中再產險”）與中國人民財產保險股份有限公司（以下簡稱“人保財險”）共同推出全國首個政策性巨災保險一攬子再保解決方案，助力健全國家巨災保險保障體系。據了解，本次方案聚合了中再產險和人保財險在技術儲備、承保經驗、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢，共同打造了全方位、立體化、多層次的風險分散體系，進一步豐富了巨災保險保障形式。

證監(jiān)會、財政部發(fā)布

對普華永道的行政處罰

9月13日，財政部、證監(jiān)會分別發(fā)布了對普華永道的行政處罰。因涉及恒大地產2018年審計項目的違法行為，財政部給予普華永道沒收違法所得并處罰款共1.16億元的行政處罰。同時，對普華永道警告、暫停經營業(yè)務6個月、撤銷普華永道廣州分所的行政處罰。證監(jiān)會則沒收普華永道案涉期間全部業(yè)務收入2774萬元，并處以頂格罰款2.97億元，合計罰沒3.25億元。

財政部表示，將持續(xù)加大財會監(jiān)督力度，嚴厲打擊財務舞弊和審計造假行為，為維護社會公平正義、規(guī)范市場經濟秩序、推動經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。證監(jiān)會指出，將繼續(xù)堅決落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角要求，突出嚴監(jiān)嚴管，持續(xù)加大對資本市場財務造假以及審計機構未勤勉盡責行為的查處和打擊力度，全力維護資本市場平穩(wěn)運行，全力保護投資者合法權益，為資本市場高質量發(fā)展提供有力保障。

看點一：制定時間表、路線圖

黨的十八大以來，我國保險業(yè)快速發(fā)展，在保障和改善民生、防災減損、服務實體經濟等方面發(fā)揮了重要作用。

若干意見提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務持續(xù)改善、資產配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業(yè)高質量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監(jiān)管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。

業(yè)內人士認為，若干意見的出臺，是圍繞強監(jiān)管、防風險、促高質量發(fā)展這三大中心任務，從未來5年至10年左右的維度，對我國保險業(yè)的改革發(fā)展作出的系統謀劃和安排。

“保險業(yè)新‘國十條’體現了促進高質量發(fā)展的鮮明導向。在嚴監(jiān)管、防風險的基礎上，注重發(fā)揮保險保障民生和服務實體經濟的能力，深化保險業(yè)的改革開放、可持續(xù)發(fā)展和協同發(fā)展，更好發(fā)揮保險業(yè)經濟減震器和社會穩(wěn)定器功能�！睂ν饨洕�貿易大學保險學院教授王國軍說。

看點二：提升保險業(yè)服務民生保障水平

推動保險業(yè)高質量發(fā)展，必須堅持人民立場，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。

若干意見提出，豐富巨災保險保障形式，拓展巨災保險保障范圍，擴大綜合巨災保險試點；提升健康保險服務保障水平，擴大健康保險覆蓋面；健全普惠保險體系，更好滿足農民、城鎮(zhèn)低收入者等群體保險需求，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新市民等保險保障供給。

養(yǎng)老金融是五篇大文章之一，保險業(yè)在發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險方面大有可為。目前，我國個人養(yǎng)老金開戶人數已超6000萬，各類儲蓄存款、銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險產品超過500個。

若干意見要求，大力發(fā)展商業(yè)保險年金，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障和跨期財務規(guī)劃需求；鼓勵開發(fā)適應個人養(yǎng)老金制度的新產品和專屬產品；支持養(yǎng)老保險公司開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務；推動專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展；豐富與銀發(fā)經濟相適應的保險產品、服務和保險資金支持方式；依法合規(guī)促進保險業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)協同發(fā)展。

一系列新部署新安排有助于推動保險產品和服務創(chuàng)新，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求。

看點三：服務實體經濟、發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢

為提升保險業(yè)服務實體經濟質效，若干意見提出，保險業(yè)要聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點領域，服務科技創(chuàng)新和現代化產業(yè)體系建設，健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產品和服務體系，強化綠色保險頂層設計，提升農業(yè)保險和農村基礎設施保險發(fā)展水平，加快發(fā)展海運保險。

資本市場和科技創(chuàng)新都需要長期穩(wěn)定的資金支持，保險資金具有久期長、跨周期屬性。壯大保險資金，有利于培育耐心資本，熨平經濟周期波動，推動資金、資本、資產良性循環(huán)。

此次發(fā)布的若干意見也提出了“發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢”“培育真正的耐心資本”等內容。在資金投向方面，若干意見要求，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施等領域投資力度，服務新質生產力發(fā)展；引導保險資金為科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳產業(yè)發(fā)展提供支持。

看點四：深化重點領域改革、推進產品轉型升級

在深化重點領域改革方面，若干意見提出，推進產品轉型升級，支持浮動收益型保險發(fā)展；以新能源汽車商業(yè)保險為重點，深化車險綜合改革；發(fā)展多層次農業(yè)保險，推動農業(yè)保險擴面、增品、提標，及時規(guī)范理賠；探索責任保險和家庭財產保險創(chuàng)新等。

“若干意見首次提出了支持浮動收益型保險發(fā)展，意在指導保險產品向包括分紅險、萬能險在內的浮動收益型產品轉型，實現保險業(yè)高質量發(fā)展。”業(yè)內人士表示。

一系列部署堅持問題導向，抓住了當前保險業(yè)發(fā)展中的重點難點，提出有針對性的舉措，以進一步深化改革推動行業(yè)和產品轉型升級。

看點五：嚴字當頭、強監(jiān)管防風險

防控風險是金融工作的永恒主題。若干意見對保險業(yè)加強監(jiān)管、防范風險作出明確要求。

具體來看，要嚴把保險市場準入關，嚴格保險機構持續(xù)監(jiān)管，嚴肅整治保險違法違規(guī)行為。同時，有力有序有效防范化解保險業(yè)風險，建立以風險監(jiān)管為本的制度體系，持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風險隱患，穩(wěn)慎推進風險處置。