8月16日，市政協(xié)舉辦“請你來協(xié)商——深化新時代‘千萬工程’，打造城鄉(xiāng)和美、全域共富義烏樣板”活動。

市委書記王健出席并講話。市長葉幫銳參加活動并講話。市政協(xié)主席陳小忠主持。

會上，部分市政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡員與市發(fā)改局、教育局、民政局、人力社保局、資規(guī)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局、衛(wèi)健局、社區(qū)建設辦、后宅街道等部門鎮(zhèn)街主要負責人，圍繞促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展、鄉(xiāng)村“三支隊伍”建設、鄉(xiāng)村治理體系完善、鄉(xiāng)村精神文明建設等領域，面對面協(xié)商議政，為深入運用“千萬工程”經(jīng)驗，全力推進鄉(xiāng)村振興賦能添力。

問題1

打造“大李祖”共富聯(lián)盟

提問委員：陳美君（義烏市力天玩具有限公司總經(jīng)理）

去年以來，李祖村持續(xù)火熱，成為全國各地來義旅游、考察的“打卡地”。李祖村未來將怎樣留住熱度，將短期“流量”現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為長期“增量”經(jīng)濟、轉(zhuǎn)化為長期的青年和人才的“流入”、持續(xù)提升李祖村的吸引力？

后宅街道答：如何讓李祖流量能夠轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于牢記習近平總書記殷殷囑托，不斷推動李祖迭代發(fā)展，這既是我們需要堅定扛起的責任，更是我們需要去把握的巨大機遇。具體來講，要做好五個方面的提升：

一是鄉(xiāng)村美學再提升，讓李祖更有看頭。當前，我們正在推進李祖的微改造，我們將著重把握好“保護、傳承、創(chuàng)新”三方面的關系，重構(gòu)鄉(xiāng)村美學的認知，打造鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)空間，讓更多的人來到李祖，覺得李祖更“有看頭”了。

二是創(chuàng)客經(jīng)濟再提升，讓李祖更有玩頭。李祖特別吸引人的是村內(nèi)有著非常豐富的業(yè)態(tài)，還有一群非常有趣的人，與這里很有鄉(xiāng)韻的空間相交相融，形成了李祖特有的魅力。下步，我們將創(chuàng)造更多空間用于業(yè)態(tài)的發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)的同時，更好發(fā)揮運營團隊的作用，吸引更多人到李祖發(fā)展，不斷激發(fā)生機活力，推動創(chuàng)客經(jīng)濟強者恒強，讓更多的人來到李祖。

三是文旅融合再提升，讓李祖更有逛頭。當前，我們正在完善旅游配套，“大李祖”國際文化農(nóng)創(chuàng)谷、李祖宿集、李祖至嶺腳精品線提升等一批項目加速推進，交通環(huán)路不通、旅客住宿缺乏、培訓空間不足等問題將會明顯改善。我們在強化旅游運營，“有禮的祖兒”IP系列農(nóng)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、鄉(xiāng)村游覽路線制定、導視系統(tǒng)提升等系列工作也在穩(wěn)步推進，不斷提升旅游體驗感。同時，我們認識到，光一個李祖，旅游成效還是有限的，我們還在積極推進周邊聯(lián)動，將周邊村莊的農(nóng)文旅資源鏈接到李祖，形成旅游大環(huán)線，推出“李祖一日游”“李祖鄉(xiāng)村休閑兩日游”等旅游產(chǎn)品，讓更多的人來到李祖。

四是民生共富再提升，讓李祖更有奔頭。我們堅持以服務惠民，前面提到的農(nóng)村微改造，是我們最大的民生工程。此外，籃球場改造、村內(nèi)道路提升等多個通過“兩問大走訪”等形式收集上來的意見，都已在落地推進，民有所呼，我們必有所應。同時，我們也堅持以產(chǎn)業(yè)富民，謀劃了一批以“媽媽的味道”美食街、村民市集等為代表的共富項目，努力讓村民腰包越來越鼓，村集體越來越富。

五是窗口示范再提升，讓李祖更有學頭。要不斷擴大窗口影響，總結(jié)提煉李祖經(jīng)驗做法的同時，不斷迭代創(chuàng)新并推廣運用，將李祖的“千萬工程”縮影變成全域發(fā)展的放大器，以“小李祖”帶動“大李祖”，將李祖打造成全省乃至全國的“千萬工程”經(jīng)驗輸出地，不斷提升李祖影響力。同時也要不斷做深窗口經(jīng)濟，充分利用窗口示范的展示性強、交流頻繁、貿(mào)易活躍、創(chuàng)新驅(qū)動等特點，不斷推進業(yè)態(tài)提升、配套完善、宣傳推廣，吸引更多的人來參觀消費，變參觀流量為經(jīng)濟增量。同時，通過平臺的不斷提級建設，招引、吸引更多的投資投入鄉(xiāng)村建設，讓“買全球、賣全球”成為李祖的特色招牌，不斷推動鄉(xiāng)村發(fā)展良性循環(huán)。

追問：我們知道目前正在打造“大李祖”共富聯(lián)盟，以李祖為核心、“德勝古韻”精品線為軸串聯(lián)起周邊的各個村。請問一下，“大李祖”共富聯(lián)盟怎么通過連片打造，推進規(guī)劃提升、項目建設、要素保障、服務優(yōu)化等，實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距、片區(qū)組團協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，成為義烏的一個重要窗口，為全省乃至全國提供村級治理、共同富裕的示范樣本？

后宅街道答：市委全會、政府工作報告都指出要深化“千萬工程”，引導和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，由此我們形成了涵蓋9個村18.76平方千米，1.5萬人口的“大李祖”片區(qū)建設構(gòu)想。目前“大李祖”片區(qū)建設各項工作都在有序推進中，我們要把“大李祖”片區(qū)打造成“千萬工程縮影、共同富裕樣板”，并從“五個一”入手，打好“共富‘祖’合拳”：

一是建強一個聯(lián)盟。片區(qū)建設是件大事，涉及9個村1.5萬人口的發(fā)展問題，我們堅持用好黨建這個指揮棒，全力構(gòu)建黨建引領鄉(xiāng)村振興格局。以“1（聯(lián)盟黨委）+1（強村公司）+9（村黨組織）+N（聯(lián)建單位、服務隊伍）”為框架，組建了“大李祖”黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮區(qū)域黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心牽引作用，整合黨員、干部、群眾、創(chuàng)客等多方力量，加強“大李祖”專班扁平化運轉(zhuǎn)，推動問題高效解決、工作迅速落實、成效顯著提升。建強“大李祖”強村公司，打造資源共享、優(yōu)勢互補發(fā)展共同體，謀劃實施李祖小頑國二期等一批共富項目，不斷加強共富聯(lián)盟向心力。

二是繪就一張藍圖。我們常說一張藍圖繪到底，“大李祖”聯(lián)盟涉及點多面廣，更需要系統(tǒng)全面的頂層設計，我們堅持以規(guī)劃引領統(tǒng)籌全域發(fā)展。我們?nèi)�面審視片區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人文特色和生態(tài)環(huán)境，精準定位片區(qū)發(fā)展目標和功能布局，構(gòu)筑了“一核（李祖）一芯（稠巖）兩帶（稠巖生態(tài)景觀帶、田園鄉(xiāng)創(chuàng)共富帶）多節(jié)點（巖南、嶺腳等村莊節(jié)點）”的“大李祖”發(fā)展框架，推動片區(qū)“各村特色彰顯、整體共同富裕”。同時，結(jié)合“一村一品”特色打造，明確了“山水嶺腳”“古韻方塘”“康體大傅宅”等村莊定位，構(gòu)建各村協(xié)同分工、聯(lián)動發(fā)展的“大李祖”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，差異化開展農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)植入，形成各具特色、各美其美的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。

三是推進一項試點。前期，在市委、市政府的有力支持下，我們積極向上爭取了全省僅2個名額的國家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目，近4億元中央以及地方財政資金，撬動了超2億元的社會、民間資本注入“大李祖”，總投資6.16億元的81個子項目將在明年10月前全部完工。

四是建設一個景區(qū)。我們正在積極推進“大李祖”景區(qū)建設，采取科學規(guī)劃、生態(tài)保護、文化挖掘、基礎設施提升和產(chǎn)業(yè)融合等一系列做法，積極謀劃片區(qū)旅游專項規(guī)劃，加強旅游基礎設施提升，強化村莊產(chǎn)業(yè)、交通聯(lián)動，按照景區(qū)的方式來運營我們的鄉(xiāng)村，不斷加深村與村之間的互聯(lián)關系，讓鄉(xiāng)村風景變?yōu)榫皡^(qū)美景。

五是打造一個樣板。我們的想法就是，要把“大李祖”打造成后宅甚至是義烏的“改革試驗田”，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居建設、鄉(xiāng)村治理等方面進行創(chuàng)新實踐，同時結(jié)合實際情況，對現(xiàn)有的管理體制、運營機制進行調(diào)整和優(yōu)化，突破一些制約發(fā)展的瓶頸問題，將“大李祖”打造成鄉(xiāng)村振興的樣板、共同富裕的樣板、片區(qū)化推進和美鄉(xiāng)村建設的樣板、基層治理的樣板，為全面推廣積累經(jīng)驗、提供示范。

文廣旅體局答：今年以來，我局積極參與“大李祖”片區(qū)概念規(guī)劃編制，牽頭推進李祖村新型文化空間方案設計，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。后續(xù)我局將從以下三個方面發(fā)力：

一是強規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化項目布局。面上協(xié)同，在《義烏市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》基礎上，結(jié)合《泛城西片區(qū)文旅規(guī)劃》，優(yōu)化《李祖村村莊規(guī)劃》，統(tǒng)籌“大李祖”片區(qū)的旅游資源，形成“一核一芯兩帶多點”的功能布局。線上聯(lián)動，差異化打造“古韻稠巖”“水韻嶺腳”品牌，升級“德勝古韻”鄉(xiāng)村旅游精品線，共同塑造“大李祖”“共富禮想”鄉(xiāng)村文旅品牌。點上發(fā)力，以農(nóng)文旅深度融合為導向，植入農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、手工藝品制作等多元化產(chǎn)業(yè)項目，指導李祖村爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

二是重供給，持續(xù)豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。不斷強化項目賦能，植入文化交流、餐飲酒店、研學體驗等業(yè)態(tài)，推進“大李祖”國際文化農(nóng)創(chuàng)谷等重點項目，開發(fā)更多如97號創(chuàng)客公寓的精品鄉(xiāng)村民宿。不斷激活文化賦能，鞏固非遺陣地，做好梨膏糖、傳統(tǒng)染布、道人峰茶等非遺技藝的傳承和推廣；完善研學基地建設，打造黨建研學、親子研學等特色研學課程。不斷探索文創(chuàng)賦能，強化以IP打造和文創(chuàng)轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)業(yè)附加值，持續(xù)開發(fā)“有禮的祖兒”系列產(chǎn)品，招引打造更多文創(chuàng)店鋪，激發(fā)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)潛能。

三是優(yōu)服務，持續(xù)促進精神共富。加強文化供給提質(zhì)增效，更多場次、更高品質(zhì)開展“文藝賦美”“禮堂有戲”等文化惠民活動，深化“李祖有戲”等文藝品牌活動。加強文化空間提檔升級，以文化禮堂為中心，優(yōu)化集悅讀吧、露天舞臺、美食廣場等多場地為一體的“十五分鐘品質(zhì)生活圈”，打造二十四間書吧等特色文化空間。加強節(jié)慶活動提優(yōu)擴量，結(jié)合節(jié)假日策劃開展農(nóng)夫市集、創(chuàng)客音樂節(jié)、“大李祖”鄉(xiāng)村運動嘉年華等活動，讓原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人、異鄉(xiāng)人都能感受到李祖的魅力。

問題2

發(fā)展新農(nóng)村集體經(jīng)濟

提問委員：毛允和（赤岸鎮(zhèn)水岸社區(qū)書記、主任）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展成了關鍵議題，在當前形勢下，如何有效地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)從外部輸血到自我造血的轉(zhuǎn)變？如何充分利用本地資源，挖掘潛在優(yōu)勢，探索出適合本地實際的發(fā)展路徑？在土地利用和政策保障方面，又有哪些具體的措施和規(guī)劃？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：發(fā)展集體經(jīng)濟的關鍵主體仍是村集體，重點是以下四個方面。

一是有效盤活村級資源。深入挖掘每個村的資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，制定“一村一策”，建設優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性固定資產(chǎn)。在資源利用、資產(chǎn)盤活和資金使用上，積極探索多元化集體經(jīng)營性收入“開源”路徑，加快村集體經(jīng)濟發(fā)展從“外部輸血”向“自我造血”的轉(zhuǎn)化�，F(xiàn)在每年都有實施一批“一村一策”的項目，如大陳上坑仁水上市集等，成效非常明顯。

二是持續(xù)深化農(nóng)村改革。農(nóng)村最大的資源是土地，接下來我們將持續(xù)深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，統(tǒng)籌推動農(nóng)村宅基地改革、集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)業(yè)標準地改革、閑置農(nóng)房盤活等改革舉措，通過改革來全面盤活土地資源，發(fā)揮其最大效益。

三是持續(xù)推動項目實施。市鎮(zhèn)村三級都盤活一部分土地資源，科學謀劃實施一批發(fā)展前景好、建設周期合適的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。深化拓展國企和鎮(zhèn)（街道）結(jié)對幫扶機制，推動鎮(zhèn)街聯(lián)建、飛地抱團等項目見效落地。今年共謀劃了30個項目，其中村級18個。目前，正在與經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)投集團對接，謀劃建設消薄小微產(chǎn)業(yè)園項目。

四是穩(wěn)步培育強村公司。做大做強“強村公司”，支持鎮(zhèn)（街道）以片區(qū)化抱團、國企合作、自主經(jīng)營等形式成立強村公司，引導經(jīng)濟相對薄弱村入股，利用國企和鎮(zhèn)街的資源優(yōu)勢，經(jīng)營市場風險小、經(jīng)營收益穩(wěn)、資產(chǎn)能保值增值的項目，帶動村集體增收。規(guī)范強村公司管理，提升管理運營水平，實現(xiàn)村級資產(chǎn)的增產(chǎn)保值。

資規(guī)局答：首先是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展空間。在省政府剛剛批復的我市新一輪國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）中，對開發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)專門預留了約5840畝新增建設用地空間，用于發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)服務等項目，占我市新增空間額度近10%。

其次是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地的指標保障。過去三年我市已專項保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及配套設施項目新增建設用地1174.3畝，大陳九寨灣等一批重點鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目落地實施。

再次是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的供地途徑。2016年9月，經(jīng)過努力爭取，我市在全省率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。2023年，我市再次成為全國深化試點地區(qū)之一，繼續(xù)承擔入市改革試點任務。自入市工作開展以來，全市已完成入市57宗，面積395.5畝，村集體直接收益3.33億元，并帶動了鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了長期獲益。

問題3

推動四鎮(zhèn)加快發(fā)展

提問委員：馮劍（義烏市十八腔文化傳媒有限公司總經(jīng)理）

推動上溪、大陳、義亭、赤岸四鎮(zhèn)加快發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，著力縮小三大差距的重要內(nèi)容。雖然，近年來四鎮(zhèn)加快發(fā)展取得了初步成效，但仍存在不少問題和短板，比如工作體制機制仍有待完善，要素保障傾斜力度還不夠大。請問未來四鎮(zhèn)發(fā)展在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)招引、基礎設施建設等方面有何打算？

發(fā)改局答：市委、市政府高度重視四鎮(zhèn)加快發(fā)展工作，專門制定出臺《四鎮(zhèn)加快發(fā)展實施方案》，提出實施做大產(chǎn)業(yè)擴大稅源、新型城鎮(zhèn)化建設、公共服務優(yōu)質(zhì)共享、綠色生態(tài)發(fā)展探路4大行動20條具體舉措，強化四鎮(zhèn)加快發(fā)展的頂層設計和政策保障。接下去，我們重點要從項目建設、產(chǎn)業(yè)導入和富民增收三方面入手，推進四鎮(zhèn)加快發(fā)展提質(zhì)提速。

一是強化項目謀劃和推進，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。項目是地方發(fā)展的前提和保障，沒有項目就沒有發(fā)展。去年，我們在四鎮(zhèn)謀劃實施重點建設項目38個，其中產(chǎn)業(yè)類項目19個，基礎設施類項目19個，全年累計完成投資115億元。今年，我們繼續(xù)加大項目的謀劃投資力度，在續(xù)建24個重點項目的基礎上，謀劃實施新建項目20個，其中產(chǎn)業(yè)類項目25個，基礎設施類項目19個。截至目前，已累計完成有效投資55.8億元。下一步，我們要繼續(xù)做好項目的謀劃和推進，不斷夯實四鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展基礎。

二是強化產(chǎn)業(yè)布局和導入，激活發(fā)展內(nèi)生動力。四鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了招大引強，還要充分發(fā)揮義烏的市場優(yōu)勢，聚焦義烏小商品傳統(tǒng)制造業(yè)，通過謀劃建設小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動小商品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，從而增加就業(yè)崗位供給、吸引外來人口集聚和擴大稅源，激活四鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力。截至目前，四鎮(zhèn)已累計建成小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個，占地面積達1125畝。今年以來，我們按照《實施方案》要求，圍繞到2025年底建設小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園2000畝以上的總目標，全力謀劃小微產(chǎn)業(yè)園建設，其中計劃今年開工建設產(chǎn)業(yè)園項目4個，占地面積500畝左右；謀劃明年開工建設產(chǎn)業(yè)園項目3個，占地面積450畝左右。

三是強化工坊賦能和升級，拓寬富民增收路徑。實踐證明，共富工坊是促進農(nóng)民特別是低收入農(nóng)戶增收的有效路徑。截至目前，四鎮(zhèn)累計建成農(nóng)旅融合式、電商直播式各類共富工坊49家，吸納周邊農(nóng)民就近就業(yè)3000多人，其中低收入農(nóng)戶251人，人均月增收超2800元，每年為村集體增收1890余萬元。下一步，我們將重點聚焦偏遠山區(qū)農(nóng)民和低收入農(nóng)戶就業(yè)難題，迭代和規(guī)范共富工坊建設，大力培育“大陳小集”“蒲墟南貨”等區(qū)域公用品牌，不斷做實做強共富工坊，力爭年底前在四鎮(zhèn)累計建成共富工坊55家以上，吸納周邊農(nóng)民就近就業(yè)3300人以上，助力富民增收。

問題4

升級鄉(xiāng)村旅游

提問委員：李妍（義烏工商職業(yè)技術學院人文旅游學院院長）

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，目的不是曇花一現(xiàn)，而是長久綻放。今天我想問的是，面對“千村一面”等局面，義烏鄉(xiāng)村旅游將如何破局？

文廣旅體局答：后續(xù)，我局將繼續(xù)深入挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，大力實施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動，從4個“突出”推動破局。

突出“統(tǒng)”，強化發(fā)展頂層設計。一是強抓統(tǒng)籌。以文旅深度融合工程工作要點為抓手，充分發(fā)揮文旅融合專班的統(tǒng)籌作用，整合全市力量下好文旅發(fā)展“一盤棋”。二是規(guī)劃先行。圍繞“一江兩核三片多點”空間布局，聯(lián)動環(huán)義登山步道，明確“義北——生態(tài)休閑旅游、義西——鄉(xiāng)村紅色旅游、義南——歷史文化旅游”三個片區(qū)旅游發(fā)展定位。推進編制《義烏江文旅概念規(guī)劃》、佛堂古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)產(chǎn)品策劃、《泛城西片區(qū)文旅規(guī)劃》等，構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游差異化格局。三是政策保障，繼續(xù)用好《關于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等政策，從品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策扶持。

突出“精”，深化產(chǎn)品提質(zhì)升級。一是做精文旅項目。推進九寨灣、雙林景區(qū)、云黃山健康步道等重點文旅項目建設，推動森山國草園景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。二是做精小微項目。圍繞鄉(xiāng)村旅游精品線升級，做深做實“微改造、精提升”。植入鎮(zhèn)街特色元素，進一步打造如西海游客中心、上溪小鎮(zhèn)客廳等多功能文旅融合共享空間，爭創(chuàng)省級試點項目。三是做精鄉(xiāng)村民宿。提升賈家山民宿、稻田民宿等精品鄉(xiāng)村民宿運營能力，培育一批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿。

突出“融”，細化業(yè)態(tài)特色創(chuàng)新。一是文化潤景，進一步推動文化惠民活動下沉鄉(xiāng)村，用活用好“文藝賦美”“送戲下鄉(xiāng)”等活動，激活特色鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻。二是以文塑旅。利用好橋頭遺址、雪峰故居等歷史文化資源，大力發(fā)展研學旅游等業(yè)態(tài)，打造文旅融合的特色旅游項目。三是融合提效，大力引進音樂會、村BA等文旅體活動，發(fā)展采摘、垂釣等新興農(nóng)旅業(yè)態(tài)，釋放跨界融合的經(jīng)濟效能。

突出“專”，優(yōu)化運營效能提升。一是品牌差異化，培育“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”，持續(xù)打響“云上之溪”“鄉(xiāng)趣赤岸”等特色品牌，辦好“佛堂十月十”“上溪牛湯節(jié)”等特色節(jié)慶活動。二是宣傳系統(tǒng)化，全方位構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷體系，進一步發(fā)揮抖音、微信視頻號等新媒體的傳播優(yōu)勢，打造立體宣傳矩陣。三是運營專業(yè)化，招引如鄉(xiāng)遇文化、大拙文化等優(yōu)秀運營團隊，培育本地專業(yè)化運營團隊，提升全市文旅運營水平，激活義烏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動力。

提問后建議：當下，全國各地“節(jié)慶帶動型”旅游模式憑借獨特節(jié)慶、人群聚集、創(chuàng)收能力強及品牌推廣等優(yōu)勢興起，成為破解之道。諸如濰坊風箏節(jié)、烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)等成功案例，也是我市可借鑒的，不僅可以打造地區(qū)金名片，更能全方位提振地方旅游經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級提供新思路。

問題5

做好鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”文章

提問委員：丁晨（義亭蓑衣人紅糖廠總經(jīng)理）

習近平總書記指出，“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑，要著力做好‘土特產(chǎn)’文章，以產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村全面振興。”今年2月，浙江省委、省政府發(fā)布《關于堅持和深化新時代“千萬工程”打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板2024年工作要點》，也特別提出要推動鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”先行發(fā)展。請問我市就如何深挖“土”的資源、彰顯“特”的優(yōu)勢，延伸“產(chǎn)”的鏈條，拓展“銷”的渠道，培育“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，有哪些新的戰(zhàn)略想法？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：下一步，我們將圍繞以下四方面做進一步提升。

一是創(chuàng)新種養(yǎng)模式，推動效能升級。針對種養(yǎng)模式創(chuàng)新不足問題，深入實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，推廣贛蔗05-1、浙鮮棗1號等新品種及糖蔗全畦地膜覆蓋、大棗大棚避雨栽培等新技術，推動商城紅省級糖蔗種植農(nóng)藝農(nóng)機融合試驗基地建設，進一步提升機械化率，促進產(chǎn)量提升。

二是實施重點項目，提升產(chǎn)業(yè)水平。聚焦紅糖、生豬、鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)，大力實施義亭國家農(nóng)業(yè)紅糖特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、康地華統(tǒng)食品健康產(chǎn)業(yè)化項目、森山中藥傳承飲片項目建設，積極開展新產(chǎn)品研發(fā)，做強紅糖、南蜜棗等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

三是育強產(chǎn)業(yè)龍頭，夯實發(fā)展后勁。針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量需雙提升的問題，啟動培育計劃，加大政策扶持，強化服務指導。目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有58家，其中省級以上6家，今年擬新增市級以上2家。充分發(fā)揮森宇、華統(tǒng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)揮紅糖產(chǎn)業(yè)、棗業(yè)等協(xié)會的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元共生發(fā)展。

四是打響本土品牌，持續(xù)放大效應。繼續(xù)用好“義烏紅糖”“義烏南棗”等全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志，提升“大陳小集”“蒲墟南貨”區(qū)域公用品牌影響力，帶領區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品抱團發(fā)展；發(fā)揮我市電商直播平臺優(yōu)勢，強化與“網(wǎng)上農(nóng)博”“金農(nóng)好好”“綠禾網(wǎng)”等建立供需合作；積極組織企業(yè)參加省級推介活動，加大在主流媒體宣傳力度，提高消費者認可度和黏性。

提問后建議：涪陵榨菜是重慶地理標志產(chǎn)品，我們的“三寶”同為地理標志產(chǎn)物，是否能借助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文旅等部門的指導，讓大眾熟知我們不僅有小商品還有義烏“三寶”，為我們的土特產(chǎn)提高產(chǎn)品的附加值和美譽度。

問題6

建設美麗鄉(xiāng)村

提問委員：陶旭明（浙江稠州律師事務所首席合伙人）

目前，義烏離“全域就是一個大景區(qū)，村村如同后花園”的目標還有所差距。我市將開辟哪些新路徑為義烏鄉(xiāng)村提顏值、增內(nèi)涵，從一處美延伸成為處處美，一時美變成長久美，讓義烏成為全省乃至全國美麗鄉(xiāng)村建設的典范？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：下一步，我們將遵循習近平總書記親臨義烏考察調(diào)研的指示精神，在當前工作基礎上開拓創(chuàng)新，接好“接力棒”，跑好“接力賽”。

一是強化農(nóng)民住房保障。我市高度重視農(nóng)民住房保障工作，1999年正式啟動農(nóng)村舊村改造以來，全市已有300個村完成了整村或者局部改造，農(nóng)村居住條件得到了有效改善，農(nóng)民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。我們將進一步加強新農(nóng)村建設的頂層設計，有序推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，增加對農(nóng)村公共服務類設施的要素保障。結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革，實施農(nóng)村精準更新，分類推進舊村改造，今年啟動20個村有機更新，完成4000戶以上的農(nóng)戶宅基地審批，落實6000戶以上的農(nóng)戶建房工作。

二是優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。下一步，我們將在實施廁所、垃圾、污水“三大革命”的基礎上，全面推進農(nóng)房改造、管線序化、村道提升三大行動，持續(xù)提升人居環(huán)境，到2027年完成各類農(nóng)房改造7000棟以上、管線序化100個村以上，村道提升150個村以上。加快實施鄉(xiāng)村數(shù)字新基建，利用數(shù)字化手段提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平，打造一批像李祖、缸窯這樣的省級未來鄉(xiāng)村樣板。

三是深化和美鄉(xiāng)村片區(qū)打造。篩選部分條件成熟、地域相近的村莊實施片區(qū)化打造，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目打造“大景區(qū)+大花園”。目前，后宅李祖、大陳馬畈、赤岸西海等片區(qū)已成為第一批培育目標，并在持續(xù)拓展中。其中，李祖片區(qū)已成功申報國家“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，謀劃實施“大李祖”國際農(nóng)創(chuàng)谷、梨文化創(chuàng)意中心等12大類81個項目。馬畈片區(qū)則串聯(lián)奇幻樂園、上坑仁水上市集、溪后稻蝦基地、楂林賽車公園等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品、相互輻射”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局。通過以點帶片、以片帶面，繪就“千村未來、萬村共富”新圖景。

資規(guī)局答：一是村莊規(guī)劃為鄉(xiāng)村風貌“增色”�？茖W編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，目前已完成248個村的村莊規(guī)劃編制，今年還將爭取再完成20個村莊規(guī)劃編制工作，到年底基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃“應編盡編”。同時，為突出“一村一品”，我們收集了16個優(yōu)秀村莊建設案例和70個農(nóng)房戶型通用圖集，為農(nóng)民建房提供詳細指引。

二是全域整治為鄉(xiāng)村布局“添彩”。通過大力實施全域土地綜合整治，調(diào)整優(yōu)化永農(nóng)1322畝，整合盤活零星宅基地426.8畝，完成生態(tài)景觀提升、河湖岸生態(tài)治理等生態(tài)修復項目57個。今年，力爭再完成4個全域綜合整治項目驗收，涉及51個村11.2萬畝土地。

三是生態(tài)治理為鄉(xiāng)村環(huán)境“護綠”。自2018年啟動實施“一村萬樹”行動以來，我市積極推進鄉(xiāng)村綠化美化建設，陸續(xù)有義亭缸窯村、城西分水塘村、赤岸南旺溪村等20個村被省林業(yè)局命名為“一村萬樹”示范村。在村莊人居環(huán)境顯著優(yōu)化的同時，有效推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體和村民增收。

社區(qū)建設辦答：后續(xù)，我市將從百姓需求出發(fā)，順時應勢、因地制宜、科學統(tǒng)籌有序推進集聚建設與異地奔小康工程，真正讓農(nóng)民“戶有所居、住有宜居”。其中集聚建設重點保障自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等平臺的市級重大產(chǎn)業(yè)項目落地、雙江湖版塊開發(fā)及重點基礎配套工程建設等用地空間和拆遷安置需求，同時有機結(jié)合城市更新建設、土地高效利用以及房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等工作，堅持保障農(nóng)戶權(quán)益的原則，深入探索創(chuàng)新集聚置換權(quán)益多元化安置路徑，不斷提升集聚小區(qū)品質(zhì)，完善周邊基礎配套設施及公共服務，進一步促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，改善人居環(huán)境，提升城市品位；異地奔小康繼續(xù)遵循“群眾自愿、以人為本”原則，因地制宜分類實施，優(yōu)化調(diào)整相關政策，統(tǒng)籌謀劃安置房源，穩(wěn)妥有序推進收尾工作，做到山區(qū)百姓應下盡下，愿下盡下，將好事辦好。

問題7

促進城鄉(xiāng)公共服務均等化

提問社情民意聯(lián)絡員：余依萍（融媒體中心記者部副主任、市婦聯(lián)兼職副主席）

近年來，我市深入實施“千萬工程”，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)公共服務優(yōu)質(zhì)共享，逐步讓老百姓過上像城里那樣的文明生活，在此過程中，農(nóng)村“一老一小”的服務成為工作的重點。那么，針對“一小”，我市未來將如何推進優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，實現(xiàn)鄉(xiāng)村孩子跟城里孩子一樣“讀好書”？對于“一老”，我市目前農(nóng)村老人仍然偏向居家，就診養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變難，我們又將如何提升農(nóng)村老人醫(yī)療護理和康養(yǎng)服務水平，打造最優(yōu)城鄉(xiāng)養(yǎng)老“舒適圈”？

教育局答：下步，我們將從以下方面大力推進，讓廣大鄉(xiāng)村孩子跟城區(qū)孩子一樣“讀好書”。

一、建好全國一流農(nóng)村學校。一是合理布局，加快建設。加快推進大陳二幼、塔山小學（改擴建）、上溪云門學校（遷建）、赤岸中學（新建）等教育項目建設和投用，打造一批設施現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的最美農(nóng)村學校。二是重點保障，提升改造。農(nóng)村學校率先實施“舒心躺睡”“明眸摘鏡”（護眼燈）工程。大力化解全市50所學校138棟多孔板結(jié)構(gòu)校舍（農(nóng)村學校29所83棟），提升改造學校食堂、運動場所130處（農(nóng)村學校100余處）。三是立足本土，打造特色。打造大陳中心幼兒園紙藝文化、杭疇小學陶藝文化、尚陽小學根雕文化、楂林小學竹文化等具有“一校一品”“一校一特色”的鄉(xiāng)村學校新樣態(tài)。

二、育強專業(yè)鄉(xiāng)村教師隊伍。一是建立機制，保障師資。在編制核算、榮譽表彰、職稱評審、福利待遇等方面給予傾斜，確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。二是城鄉(xiāng)流通，共促成長。未來5年城區(qū)骨干下鄉(xiāng)支教不少于300人，鄉(xiāng)村青年教師進城提升不少于200人。三是內(nèi)涵發(fā)展，提升質(zhì)量。制定“鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持計劃”，“走出去”與“請進來”結(jié)合，鼓勵鄉(xiāng)村教師“跨出校、跨出鎮(zhèn)、跨出市”開展教研合作交流，以“強師”推動“強教”。

三、共譜城鄉(xiāng)教育發(fā)展新篇。一是以強帶弱，集團辦學。年底前完成教共體“共享學校”全覆蓋（目前已完成94所，占比76%，未完成學校30所，占比24%）。二是四共模式，一體發(fā)展。建立“優(yōu)質(zhì)教師資源共享、優(yōu)質(zhì)校園文化共融、優(yōu)質(zhì)管理模式共通、優(yōu)質(zhì)教學教研共有”的教育管理模式，實現(xiàn)“1+1＞2”的教育倍增效應。三是空中課堂，資源共享。全面搭建“教育大腦+智慧學習”教育場景，依托“空中課堂”，打破學習時空限制，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

民政局答：目前，我市已經(jīng)是進入深度老齡化的城市，60周歲以上老人占戶籍人口的21.6%，75周歲以上老人占全市老年人口的29%。市委、市政府一直高度重視養(yǎng)老工作，已經(jīng)初步形成了政府兜底、家庭負責、社會參與、市場運營的良性結(jié)構(gòu)。

一是提前布局，養(yǎng)老機構(gòu)城鄉(xiāng)同標。目前，我市共有14家養(yǎng)老機構(gòu)，床位6800余張，全部按照省三星級標準建設。12家養(yǎng)老機構(gòu)納入長護險，有效地降低了老人機構(gòu)養(yǎng)老的負擔。

二是精準保障，各類服務城鄉(xiāng)同效。市、鎮(zhèn)、村三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋，520余家居家服務點為老人提供助餐、醫(yī)療、文娛等服務。今年以來，已提供助餐服務875萬余人次，占金華總數(shù)的三分之一。率先在金華地區(qū)開展居家養(yǎng)老上門服務工作，僅今年就完成近9萬工時的服務。

三是守正創(chuàng)新，補齊鏈條城鄉(xiāng)同頻。圍繞嵌入社區(qū)服務，滿足“原居養(yǎng)老”需求，開辦家門口的小微養(yǎng)老機構(gòu)，已建成投用4家，入住率均在80%以上；3家正在建設中，其中北苑柳青社區(qū)是金華第一家利用村級閑置土地用于公益性養(yǎng)老的小微機構(gòu)。

接下來，我們將全力抓好以下四個方面的工作：

一是進一步完善“居家+社區(qū)+機構(gòu)”的服務鏈。推進15分鐘生活圈的為老服務內(nèi)容，繼續(xù)打造嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，爭取年底投入運行2家，改造居家服務中心20個，養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)評四星級1家、三星級2家。

二是進一步完善“政府+家庭+社會”的資源鏈。健全困難老年人補貼制度，確保兜好底；積極推動“兩新”行動，實施家庭適老化改造；發(fā)動社會力量參與老年人關心關愛工作，濃厚為老服務氛圍。

三是進一步完善“親人+專業(yè)+義工”的人才鏈。發(fā)揮家庭的主體作用，推動老年人意外險的覆蓋；深化居家上門服務，滿足老年人的多元服務需求；提高為老服務能力，每萬名老年人持證養(yǎng)老護理員達到24.5人；加大為老志愿服務引導力度，優(yōu)化老年友好環(huán)境。

四是進一步完善“醫(yī)療+康養(yǎng)+娛樂”的保障鏈。實現(xiàn)居家養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)療有效銜接，聯(lián)通“吃飯吃藥”的場景；深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索“養(yǎng)老床位”與“醫(yī)療床位”的融合試點；豐富老年人的文娛生活，實現(xiàn)老有所樂。

衛(wèi)健局答：堅持以老人健康需求為出發(fā)點，通過優(yōu)化醫(yī)療資源布局、提升基層醫(yī)療服務能力、打造全周期健康管理鏈條等舉措，做好“強基層、優(yōu)服務、重管理”三篇文章，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡，有效解決農(nóng)村老人醫(yī)療護理服務“最后一公里”。

“強基層”主要是推進基層醫(yī)療服務能力達“二乙”及“一院一特”建設，全面提升基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力�，F(xiàn)有村衛(wèi)生室、服務站238家，規(guī)范化率達94.96%；建成金華市基層特色�？�12個；5家衛(wèi)生院創(chuàng)成“社區(qū)醫(yī)院”；是國內(nèi)首批、省內(nèi)首個所有衛(wèi)生院均達到國家優(yōu)質(zhì)服務基層行“推薦標準”的縣級市。針對老年人，我們重點打造老年病科、康復科、臨終關懷科等老年相關醫(yī)學�？疲�目前我市每千名老人醫(yī)療機構(gòu)康復護理床位達6.12張（已超省5.3張要求），基本滿足基層老人多元化健康養(yǎng)老需求。

“優(yōu)服務”主要是聚焦失能老人開展社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。目前我市“長護險”已覆蓋人群120.73萬，保障超萬人，在11家衛(wèi)生院開設“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護中心”，設有床位461張，為失能老人提供生活照料及醫(yī)療護理服務，合計為失能家庭減負3.28億元。同時依托浙里護理、家庭病床“線上點單、線下服務”功能，為居家老人提供上門醫(yī)療護理服務；通過迭代數(shù)字家醫(yī)、云診室、云藥房等，給偏遠地區(qū)以及行動不便的老年人提供線上診療、藥品免費配送到家服務。

“重管理”主要是圍繞“一老一小”、兩慢病患者等重點人群，建立全生命周期健康管理服務模式。目前，我市建立339支由家庭醫(yī)生、健康管理師、健康促進員、醫(yī)共體專家、鎮(zhèn)街聯(lián)絡員等組成的“1+1+1+X+Y”家醫(yī)服務團隊，為失能等出行不便老年人，優(yōu)先提供居家護理、康復、移動診療、健康監(jiān)測及隨訪等服務，2024年已簽約87.16萬余人，老年人等重點人群覆蓋率達94.46%。

下一步，我局將重點做好以下幾方面：一是夯實基層服務網(wǎng)底建設。加快推進“141”（“1”：建強鎮(zhèn)街衛(wèi)生院；“4”：村級衛(wèi)生服務機構(gòu)、家醫(yī)驛站、偏遠山區(qū)醫(yī)療巡回和線上醫(yī)療服務四種方式緊密聯(lián)動；“1”：科學布局120急救體系）基層醫(yī)療服務體系建設，推動以“服務覆蓋”替代“建設覆蓋”；在試點的基礎上，全面推進“6+X健康管理中心”［慢性病健康管理中心（慢性病一體化門診）、老年人健康管理中心（健康體檢中心）、兒童健康管理中心、婦女健康管理中心、口腔健康管理中心、中醫(yī)藥健康管理中心］建設，培育一批服務能力強、輻射范圍廣、特色鮮明的基層特色專科，持續(xù)鞏固、提升基層醫(yī)療為老服務能力。二是推動健康管理閉環(huán)。深化全人全程健康管理先行先試試點，通過整合體檢項目標準、融合日常診療篩查、強化數(shù)據(jù)治理與應用等措施，為老年人構(gòu)建周期性健康評估，建立體檢—分析—干預—治療—隨訪全流程閉環(huán)，提供分級分類的健康管理。三是深化分級診療制度落實。以高血壓、糖尿病、腦卒中等嚴重危害身心健康的老年人常見病、多發(fā)病病種為重點，明確評估轉(zhuǎn)診規(guī)則路徑，發(fā)揮醫(yī)共體不同層級醫(yī)療機構(gòu)在病前預防、病中診治、病后管理的全流程服務優(yōu)勢，推進工作重心從“重治療”向“降低發(fā)病風險、減少并發(fā)癥、提升生活質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。四是深化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。創(chuàng)新社區(qū)居家整合性照護服務模式，探索醫(yī)療、養(yǎng)老、長期照護、安寧療護“四床融合”機制；集中社區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老資源，建立社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體服務模式，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)照護服務送至老年人家門口。

逐步建立完善涵蓋健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護“六位一體”的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的全周期老年健康服務體系，為我市農(nóng)村老人健康養(yǎng)老保駕護航。

問題8

激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟的“人才引擎”

提問委員：駱遙（義烏市雅荷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理）

通過“千萬工程”20多年的持續(xù)投入，我市鄉(xiāng)村基礎設施建設趨于完善，重建設正在向強運維轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�取得一定成效，涌現(xiàn)出如朱儉勇、俞巧仙、馮澤寶、樓國三等人才榜樣。但是當下，我市鄉(xiāng)村人才隊伍仍然面臨人力不足、素質(zhì)參差不齊、老齡化及運營能力薄弱等問題。我市將如何為“新農(nóng)人”解渴賦能？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：今年省委“新春第一會”，聚焦了“三支隊伍”建設，我市正在謀劃實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，通過提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建強現(xiàn)代農(nóng)創(chuàng)平臺等方式，吸引培育更多像你，以及在座的金靖、丁晨這樣的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

一是優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面推進農(nóng)房改造、管線序化、村道提升三大行動，持續(xù)推進鄉(xiāng)村微改造、精提升，進一步改善交通、‌醫(yī)療、‌教育等基礎設施和公共服務，打造更多像李祖這樣的美麗鄉(xiāng)村。布局建設一批“浙農(nóng)英才”工作站、農(nóng)創(chuàng)客共富基地等鄉(xiāng)村人才站點，為人才集聚交流、資源對接提供便利。挖掘鄉(xiāng)村資源打造更多如上坑仁水上市集、萊山商拍基地等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，吸引更多人才入村創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。

二是做大鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，著重推進佛堂農(nóng)業(yè)雙強示范畈、義亭農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)以及蔬菜產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)平臺建設，興建“共富大棚”，讓人才可直接“拎包入住”，實現(xiàn)低成本創(chuàng)業(yè)。同時充分發(fā)揮森宇、華統(tǒng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，通過“企業(yè)+項目+人才”模式，培育更多人才。

三是加強鄉(xiāng)村人才培育孵化。鄉(xiāng)村人才包括種養(yǎng)殖、經(jīng)營管理、直播電商等各方面，圍繞這些主題我們將持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓，每年培訓2000人次以上，培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用技術人才700人次以上。舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，通過“師帶徒”等方式，引導市場經(jīng)營戶、農(nóng)二代等各類人才投身鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化獎補政策，創(chuàng)新制定鄉(xiāng)村經(jīng)營人才評價激勵辦法，做好人才“引育留”服務。

人力社保局答：返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。下一步，我局將優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系、技能培育體系、創(chuàng)業(yè)服務體系等“三大體系”，用心用情打造“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”、發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)增添新動能。

一、構(gòu)建集成式政策扶持體系，推動創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)集聚。構(gòu)建“四位一體”引才機制，與343所高職院校建立合作關系，通過開展專場招聘、家燕歸巢、產(chǎn)業(yè)游等活動吸引大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近三年年均引進大學生超4萬名。聚焦創(chuàng)業(yè)“關鍵小事”，給予“真金白銀”政策支持，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體提供最高50萬元的個人全額貼息貸款，實現(xiàn)“零門檻”創(chuàng)業(yè)，并集成生活補貼、購房補助、子女入學等“全程幫扶”政策體系，解決人才來義后顧之憂，近2年共發(fā)放各類人才補助超7.7億元，其中創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.06億元，政策力度居全省前列。今年下半年，將舉辦商貿(mào)人才大型交流會，開展萬名大學生進市場、萬名外國留學生創(chuàng)業(yè)義烏行等活動100場以上，吸引更多優(yōu)秀大學生、職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村運營師等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才來義就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、構(gòu)建雁陣式技能培育體系，推動創(chuàng)富能力持續(xù)提升。堅持分類化培訓、專業(yè)化育才，錨定“技能鄉(xiāng)村”建設，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”“一村一特色”“一人一技”技能培育體系，重點培育“頭雁”、分類提升“群雁”、電商賦能“雛雁”，持續(xù)提升技能致富能力。以村黨組織、青年委員、合作企業(yè)負責人、返鄉(xiāng)大學生等為重點對象，因地制宜開設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓班，提升創(chuàng)業(yè)能力。成立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)學院，整合政府、高校、企業(yè)等多方資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更精準的創(chuàng)業(yè)培訓、資源對接、項目孵化等全鏈服務。深化普惠性電商主播培育行動，通過“培訓+競賽”提升電商創(chuàng)業(yè)能力，助力電商興農(nóng)。推動與華為共建數(shù)字技能人才培訓基地，培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需專業(yè)技能人才。

三、構(gòu)建增值式創(chuàng)業(yè)服務體系，推動優(yōu)質(zhì)項目落地孵化。深化“義起創(chuàng)業(yè)”3.0版，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)“最優(yōu)生態(tài)圈”。打造一批“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”，推動43家創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)提能、225個電商村做優(yōu)做強，形成“淘寶村—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)鏈條，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務。組建一支“導師隊伍”，成立由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、專家學者、技能大師、企業(yè)家等組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“百師團”，開展“導師傳幫帶”“工匠助企行”等特色服務，做好創(chuàng)業(yè)項目的全過程跟蹤幫扶。選樹一批“創(chuàng)業(yè)典型”，舉辦具有全國影響力的創(chuàng)業(yè)大賽，深入挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型故事，開展十大創(chuàng)業(yè)之星評比，營造濃厚氛圍，讓更多“看客”變?yōu)椤皠?chuàng)客”。

問題9

強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管

提問委員：葉澤民（蘇溪鎮(zhèn)十和里社區(qū)副主任）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)民權(quán)益的重要基石。2020年起村級組織負責人任期三年改五年，在這屆任期內(nèi)，我市的442個行政村集體經(jīng)濟飛速發(fā)展，服務意識提升，美麗鄉(xiāng)村建設頗有成效，整體運作尚可。只是村集體資產(chǎn)迅速增多，難免導致管理難度大，想知道針對集體資產(chǎn)管理這塊，下一步有哪些針對性舉措？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答：‌目前我市已建立由市紀委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、司法局等多部門協(xié)同的村集體“三資”管理體系，織密基層監(jiān)督網(wǎng)，守好村集體“錢袋子”。

一是開展專項整治。近年來，聚焦群眾關注的農(nóng)村集體“三資”管理領域問題，持續(xù)開展村級資產(chǎn)管理、村級運行規(guī)則等專項治理行動，監(jiān)督成效明顯。今年重點開展了農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治和“三清一促”專項行動，累計排摸發(fā)現(xiàn)工程項目各類問題376個，問題合同1623個，強村公司問題102個，已全部完成整改。通過持續(xù)的專項整治，進一步提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

二是實行“陽光化”管理。以村級資產(chǎn)管理為切入口，重點關注風險防范，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理意見等制度，明確年標的金額在3萬元以上的資產(chǎn)出租時，需納入產(chǎn)權(quán)交易中心平臺進行公開招投標，租期5年以上的經(jīng)鎮(zhèn)街審批后才能簽訂合同。自2021年起全面應用“浙農(nóng)經(jīng)管”系統(tǒng)，所有村級財務收支都在系統(tǒng)上審簽，并將村級資產(chǎn)、資源一并納入數(shù)字化管理，保證村集體資產(chǎn)在陽光下運行。

三是提升管理能力。加強農(nóng)村“三資”管理，關鍵是要提高村干部業(yè)務水平。我們針對村主職干部和財務人員，常態(tài)化開展“三資”監(jiān)管、工程管理、合同審查等培訓，強調(diào)操作規(guī)范，今年已累計開展750人次。定期通報村集體“三資”管理不作為的典型案例，以案促改、以案促治，推動鎮(zhèn)、村兩級干部主動作為、認真履職。

問題10

繁榮鄉(xiāng)村文化

提問委員：董海寧（義烏工商職業(yè)技術學院社會工作副教授、義烏市社會工作者協(xié)會會長）

要全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要體現(xiàn)顏值、產(chǎn)值，更需有氣質(zhì)，而文化就是提升氣質(zhì)的根本。我市如何在保障社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效應對城市化帶來的文化挑戰(zhàn)，守護并激活鄉(xiāng)村文化之根，讓鄉(xiāng)土文化煥發(fā)新生機？

文廣旅體局答：“繁榮鄉(xiāng)村文化”課題十分宏大，需要全社會的共同參與，從我局職能出發(fā)，下一步將在以下三點“再發(fā)力”：

一是文化惠民工程下沉再發(fā)力。做好鄉(xiāng)村文化陣地建設，因地制宜打造文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等新型文化空間，到2025年實現(xiàn)省定一級以上綜合文化站全覆蓋。提升鄉(xiāng)村文化服務質(zhì)效，以“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”為抓手，打造“家門口”式公共文化服務，年接受文化場館服務2000萬人次以上。

二是文物保護利用結(jié)合再發(fā)力。扎實推進“四普”工作，全面摸清我市文物家底，進一步統(tǒng)籌好文物保護和城市發(fā)展的關系。加強文物保護規(guī)范化管理，對全市不可移動文物進行分級分類管理，建立專業(yè)評估體系和工程規(guī)范，有序?qū)嵤┪奈镄蘅槪�促進文物多途徑利用。鼓勵通過主題展陳、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、傳統(tǒng)工藝作坊等途徑激活文保建筑的文化底蘊，如孝子祠布置孝義文化主題展陳，黃山八面廳布置雕藝術解讀展陳等。

三是非遺傳承再發(fā)力。完善非遺名錄建設，深入挖掘全市非遺資源，推薦申報第九批義烏市非遺代表性項目20個以上。加強代表性傳承人隊伍梯隊建設，鼓勵非遺進校園、進景區(qū)、進社區(qū)，用好文化人才扶持獎勵辦法，支持傳承人開展帶徒授藝和傳承活動。推動非遺保護成果共享，每年開展“流動書場”600場以上、“哆唻嘻”非遺市集14場以上；打造一批優(yōu)質(zhì)非遺工坊，推進非遺與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深入融合，帶動非遺企業(yè)和老百姓的增產(chǎn)增收。

提問后建議：新時代“千萬工程”，我市可以嘗試從鄉(xiāng)村歷史文化的保護發(fā)展入手，撬動鄉(xiāng)村的文化價值，調(diào)整現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)關系。比如浙江松陽，他們不急著把農(nóng)村變?yōu)槌鞘�，而是實施傳統(tǒng)村落保護項目與“拯救老屋行動”，大批老屋被修復改造成精品民宿、藝術家工作室、鄉(xiāng)村博物館，這也是值得我們借鑒的。