各位代表：

我受義烏市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2023年的主要工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，習(xí)近平總書(shū)記第13次親臨義烏考察調(diào)研，對(duì)義烏發(fā)展寄予了殷切希望。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，圍繞“履責(zé)行權(quán)更高效，服務(wù)中心更有力，改善民生更精準(zhǔn)，聯(lián)系群眾更緊密，踐行民主更生動(dòng)”，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，順利完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。共召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議8次，依法作出重大事項(xiàng)決定決議9項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員114人次，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告22個(gè)，開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查14次，交辦審議、視察意見(jiàn)20份，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)。全國(guó)人大調(diào)研組來(lái)義專(zhuān)題調(diào)研6次；義烏基層立法聯(lián)系點(diǎn)在全國(guó)工作交流會(huì)上做典型發(fā)言，上報(bào)的2份調(diào)研報(bào)告，得到全國(guó)人大法工委的充分肯定；市人大常委會(huì)被評(píng)為全省10家工作突出基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。市人大常委會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研義烏重要指示精神的匯報(bào)材料，得到省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任陳金彪的批示肯定。

（一）以深入開(kāi)展主題教育為主線，牢牢把握正確政治方向。

始終將政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)化理論武裝，錘煉政治品格。

在知責(zé)感恩中鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，深刻感悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)義烏的關(guān)心關(guān)懷，汲取力量，感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。建立并嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和重要指示批示精神。自覺(jué)將人大工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，工作部署緊扣市委中心，重大事項(xiàng)決定體現(xiàn)市委要求，人事任免貫徹市委意圖。認(rèn)真配合市委落實(shí)金華市委對(duì)我市“加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)”的考核。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，一年來(lái)向市委匯報(bào)重大事項(xiàng)8次。

在深學(xué)篤行中強(qiáng)化政治理論武裝。認(rèn)真開(kāi)展主題教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、強(qiáng)基固本，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和講座培訓(xùn)17次、宣傳宣講33場(chǎng)。組織部分人大代表、人大干部赴河南大別山紅色教育基地，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)，進(jìn)一步補(bǔ)足精神之鈣，筑牢信仰之基。

在實(shí)踐推動(dòng)中維護(hù)根本政治制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不斷增強(qiáng)做好人大工作的使命感、自豪感。加強(qiáng)人大制度理論研究、宣傳闡釋?zhuān)�系統(tǒng)總結(jié)“八八戰(zhàn)略”科學(xué)指引下的義烏人大工作，有2篇文章在省人大理論專(zhuān)刊刊發(fā)，舉辦人民代表大會(huì)制度宣講16場(chǎng)，講好新時(shí)代人大故事。

（二）以助力三個(gè)“一號(hào)工程”為重點(diǎn)，全力服務(wù)改革發(fā)展大局。

積極發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，依法履職行權(quán)，貢獻(xiàn)人大力量。

關(guān)注全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。跟蹤監(jiān)督國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制工作，審議規(guī)劃情況報(bào)告，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃更加科學(xué)合理。持續(xù)關(guān)注“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)劃綱要中期評(píng)估監(jiān)督，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告5份。認(rèn)真審議半年度政府工作報(bào)告，審查重大政府投資項(xiàng)目2批9個(gè)，審查批準(zhǔn)16個(gè)開(kāi)發(fā)片區(qū)增補(bǔ)列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，凝聚加快發(fā)展合力。

助推市場(chǎng)持續(xù)繁榮。持續(xù)關(guān)注國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，認(rèn)真督辦“全球數(shù)貿(mào)中心建設(shè)”大會(huì)議案，助力跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)新能源產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，參與“義烏市場(chǎng)開(kāi)放日”活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升。舉辦“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”問(wèn)政活動(dòng)，督辦“高水平建設(shè)國(guó)際陸港”大會(huì)議案，聽(tīng)取自貿(mào)區(qū)航運(yùn)中心產(chǎn)業(yè)園、“一帶一路”國(guó)際數(shù)據(jù)中心等情況匯報(bào)，視察義烏（蘇溪）國(guó)際樞紐港建設(shè)，助力打造“一帶一路”重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市。以拉鏈、襯衫兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為典型，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，提出有效集聚、產(chǎn)業(yè)提升、精準(zhǔn)扶持等建議，助力深化貿(mào)工聯(lián)動(dòng)。

助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。開(kāi)展助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”電視“問(wèn)政面對(duì)面”活動(dòng)，首次由代表現(xiàn)場(chǎng)對(duì)答復(fù)部門(mén)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，清單式交辦11類(lèi)問(wèn)題。市、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)督14場(chǎng)，收集交辦各類(lèi)問(wèn)題132個(gè)。視察營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，開(kāi)展《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查，梳理意見(jiàn)建議160余條。參與省人大營(yíng)商環(huán)境課題調(diào)研，得到省人大財(cái)經(jīng)工委充分肯定。視察科技型企業(yè)發(fā)展情況，督促深入實(shí)施科技主體“倍增”計(jì)劃，助力科技創(chuàng)新體系迭代升級(jí)。

助推城市品位提升。聽(tīng)取綜合交通樞紐港站建設(shè)情況匯報(bào)，督查高鐵新城、機(jī)場(chǎng)路等重大項(xiàng)目建設(shè)，助力謀劃對(duì)接“長(zhǎng)三角”的大交通格局，推動(dòng)“四港聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、貨暢其流的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。連續(xù)第7年監(jiān)督雙江湖建設(shè)開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)雙江水利樞紐、科研院校等工程有序推進(jìn)。組織人大代表開(kāi)展“迎亞運(yùn)，助力‘三大提升行動(dòng)’”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，視察全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升情況，推動(dòng)“辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城”。

強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督。認(rèn)真審查批準(zhǔn)財(cái)政決算報(bào)告、預(yù)算調(diào)整方案，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績(jī)效和政策實(shí)施效果。審議2022年度審計(jì)工作報(bào)告，與監(jiān)委、組織、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，緊盯審計(jì)查出突出問(wèn)題整改，推動(dòng)完成整改事項(xiàng)168個(gè)、完成整改金額2.56億元、出臺(tái)完善制度22項(xiàng)，對(duì)8個(gè)未整改到位問(wèn)題開(kāi)展實(shí)地督查、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。聽(tīng)取政府債務(wù)管理情況匯報(bào)，助力可持續(xù)發(fā)展。制度化開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，聽(tīng)取國(guó)有資產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題清理工作，推動(dòng)摸清家底、有序化解。

（三）以深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”為依托，積極助推鍛造共同富裕成功案例。

圍繞“共同富裕一個(gè)不能少”的要求，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，監(jiān)督民生實(shí)事落地見(jiàn)效，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。

助力深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”。聽(tīng)取鄉(xiāng)村振興情況匯報(bào)，形成“千萬(wàn)工程”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告，梳理加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等有針對(duì)性意見(jiàn)建議7類(lèi)19項(xiàng)，交辦有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目化解決。審議共同富裕推進(jìn)情況報(bào)告，推動(dòng)“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。聽(tīng)取四個(gè)加快發(fā)展鎮(zhèn)跨越式發(fā)展情況匯報(bào)，督促加大項(xiàng)目、要素支持力度，著力提升發(fā)展能力。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商、加快國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、深化“義烏三寶”振興行動(dòng)等建議。跟蹤監(jiān)督農(nóng)民建房審批難、程序繁等問(wèn)題，推動(dòng)加快農(nóng)村有機(jī)更新“微改造”。開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地難問(wèn)題調(diào)研，積極推動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。

助力公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。深入調(diào)研教育、衛(wèi)生資源保障情況，向市委市政府報(bào)送人大參閱件，提出優(yōu)化資源配置、加大人才培育引進(jìn)、健全管理機(jī)制等建議。聽(tīng)取中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，助力發(fā)展特色專(zhuān)科、強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，推動(dòng)產(chǎn)教融合和技能型人才培養(yǎng)。跟蹤就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查落實(shí)情況，視察高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。聽(tīng)取保障性租賃住房情況匯報(bào)，推動(dòng)住房資源公平善用，讓更多新市民享受住房保障。高度關(guān)注、持續(xù)跟蹤養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展《金華市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》宣傳貫徹工作，聽(tīng)取居家養(yǎng)老服務(wù)工作匯報(bào)，助力解決發(fā)展布局不均衡、服務(wù)內(nèi)容單一、專(zhuān)業(yè)人才短缺等問(wèn)題。審議社會(huì)救助體系建設(shè)情況報(bào)告，督促完善政策體系，推動(dòng)社會(huì)救助綜合改革。開(kāi)展《金華市物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況檢查，促進(jìn)物業(yè)管理水平提升。

助力全域文化繁榮發(fā)展。視察博物館、美術(shù)館、大劇院等文化地標(biāo)建設(shè)，跟蹤監(jiān)督雙林景區(qū)、西門(mén)老街等文旅項(xiàng)目實(shí)施，檢查《金華市紅色資源保護(hù)利用條例》執(zhí)行情況，助力文化繁榮。省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《浙江省全民健身?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，審議條例執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)放大亞運(yùn)會(huì)綜合效應(yīng)，拓展健身空間，提升市民綜合素養(yǎng)。

助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告，督查各鎮(zhèn)人代會(huì)、街道議政會(huì)環(huán)境情況報(bào)告制度落實(shí)情況，監(jiān)督推動(dòng)“水氣土”全方位治理改善。連續(xù)三年監(jiān)督“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，助力生活垃圾、建筑垃圾收集綜合利用，推動(dòng)“無(wú)廢快遞”“無(wú)廢供應(yīng)鏈”“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)園”等項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，全力推動(dòng)我市濕地保護(hù)工作。

（四）以打造立法聯(lián)系品牌為載體，堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)公平正義。

針對(duì)司法執(zhí)法中群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)參與立法、保障法律正確實(shí)施，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。

深化立法聯(lián)系工作。推進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，投用立法意見(jiàn)征詢(xún)智慧平臺(tái)，完善立法意見(jiàn)征集的分析、上報(bào)和反饋機(jī)制，加強(qiáng)與金華各縣市區(qū)的市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。2023年，先后開(kāi)展27部法律法規(guī)草案的意見(jiàn)建議征求工作，有群眾2.5萬(wàn)人次參與立法聯(lián)系工作，上報(bào)全國(guó)人大、省人大立法意見(jiàn)建議1510條，在已出臺(tái)的法律法規(guī)中被吸收采納73條。積極拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)的普法宣傳、服務(wù)中心、基層治理等功能，拍攝《立法中的義烏聲音》等短視頻，推動(dòng)立法知識(shí)走進(jìn)校園、走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。開(kāi)展相關(guān)涉法問(wèn)題研究，向全國(guó)人大報(bào)送高層建筑消防安全工作調(diào)研專(zhuān)報(bào)，全國(guó)人大法工委以法制參閱件形式印發(fā)。

助推法治社會(huì)建設(shè)。全面推進(jìn)憲法實(shí)施和宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的法律監(jiān)督，組織開(kāi)展憲法宣誓61人次。審議市政府2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告，同步審議市政府28個(gè)組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人年度依法履職情況報(bào)告，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。強(qiáng)化備案審查工作，共審查市政府報(bào)送規(guī)范性文件9件、市法院4件、市檢察院3件。按照省人大部署要求，探索開(kāi)展鎮(zhèn)、街道規(guī)范性文件備案審查工作，共審查規(guī)范性文件41件。

強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。審議打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪情況報(bào)告，督促打防治宣并舉，切實(shí)維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全。聽(tīng)取市法院破產(chǎn)審判工作情況匯報(bào)，推動(dòng)完善工作機(jī)制，提升審判質(zhì)效。開(kāi)展公檢法貫徹執(zhí)行“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”刑事司法政策情況監(jiān)督，推動(dòng)公檢法加強(qiáng)協(xié)作、寬嚴(yán)適度。視察社區(qū)矯正工作，推動(dòng)工作規(guī)范化、精細(xì)化。

推動(dòng)基層治理創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹省人大《堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的決定》，依托市、鎮(zhèn)、村三級(jí)矛調(diào)中心代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)、崗）推動(dòng)調(diào)解糾紛、解決問(wèn)題670多件，受理、辦理群眾來(lái)信來(lái)訪87件。督查安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)審議意見(jiàn)落實(shí)情況，視察基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)題聽(tīng)取高層建筑消防安全工作匯報(bào)，交辦5類(lèi)14項(xiàng)問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)整改。積極參與全市安全生產(chǎn)和消防安全百日整治攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、人大機(jī)關(guān)干部下沉一線督查1100多人次，助力守牢安全生產(chǎn)底線。

（五）以推進(jìn)基層單元建設(shè)為抓手，深入踐行全過(guò)程人民民主。

堅(jiān)持代表主體地位，完善基層單元陣地體系，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展合力。

提升基層單元實(shí)效。建成投用市代表聯(lián)絡(luò)總站和分水塘村、李祖村、缸窯村等村級(jí)特色站，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站“下樓出院”、進(jìn)村入居、提檔升級(jí)，打造基層單元陣地體系。聚焦“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能深化拓展，推動(dòng)市人大常委會(huì)27項(xiàng)核心業(yè)務(wù)下沉、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員2300多人次進(jìn)站，深化代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)“站點(diǎn)融合”，打造基層民主“綜合體”。開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。健全民情收集分析處理機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)交通隱患治理、消費(fèi)權(quán)益保障等普遍性問(wèn)題49個(gè)，將解決一件事上升為解決一類(lèi)事。

深化“代表+”工作機(jī)制。健全“代表+網(wǎng)格管理”“代表+中心工作”“代表+民意收集”“代表+能力提升”等制度，全市五級(jí)人大代表上墻亮碼亮身份，組建代表專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)業(yè)小組，推進(jìn)代表閉會(huì)期間零距離聯(lián)民、規(guī)范化履職、專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督。開(kāi)展人大代表助力三個(gè)“一號(hào)工程”系列主題活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題接待、調(diào)研監(jiān)督、部門(mén)會(huì)商等方式，用好工作、問(wèn)題、建議、成果“四張清單”，收集交辦問(wèn)題建議149條，北苑街道、廿三里街道的相關(guān)做法入選全省人大助力三個(gè)“一號(hào)工程”百件典型案例。組織代表聽(tīng)民意、察民情，推出“人大民情快遞”“代表集市”“代表夜聊”“代表直播間”等一批特色做法，全年共接收群眾意見(jiàn)5500余條次，推動(dòng)760余件事項(xiàng)得到解決。

做好鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作。認(rèn)真貫徹全省基層人大工作座談會(huì)精神，定期舉辦鎮(zhèn)街人大工作交流會(huì)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推動(dòng)鎮(zhèn)街人大夯實(shí)法定會(huì)議主渠道、把牢工作主責(zé)主業(yè)。支持鎮(zhèn)街人大工作創(chuàng)新，激發(fā)基層人大工作活力，城西街道深化預(yù)算審查監(jiān)督的做法在全省會(huì)議上作交流發(fā)言。召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作推進(jìn)會(huì)，健全工作機(jī)構(gòu)，建好工作隊(duì)伍，成立自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)兩支專(zhuān)業(yè)代表小組，投用經(jīng)開(kāi)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等工作。

強(qiáng)化代表履職保障。開(kāi)展代表集中培訓(xùn)3期，組織代表參加主題活動(dòng)、各類(lèi)會(huì)議1200余人次，提升代表履職能力。完善代表履職積分管理辦法，表彰代表履職先進(jìn)個(gè)人39名，開(kāi)展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流，激發(fā)代表履職積極性。優(yōu)化代表議案建議辦理機(jī)制，代表首次反饋解決率、滿(mǎn)意率達(dá)75.1%、99.1%。

（六）以加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為引領(lǐng)，切實(shí)提升常委會(huì)履職能力。

對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，拉高標(biāo)桿，守正創(chuàng)新，激發(fā)人大工作活力。

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)常委會(huì)黨組及人大機(jī)關(guān)黨組建設(shè)，認(rèn)真履行黨組職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真做好省委巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。制定、完善集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等制度7項(xiàng)，推進(jìn)常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化。建立市人大機(jī)關(guān)黨總支，認(rèn)真開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒堡壘作用。加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)人大干部、人大代表紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。

著力提升工作效能。多形式組織人大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦法律、經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，努力提升人大干部的能力水平。優(yōu)化人大“比拼晾曬”機(jī)制，倒逼提升工作效率。強(qiáng)化機(jī)關(guān)力量統(tǒng)籌，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。完善全市人大數(shù)字化改革體系架構(gòu)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源歸集工作，抓好“人大民情快遞”應(yīng)用和上級(jí)人大應(yīng)用場(chǎng)景的整合運(yùn)用，提升數(shù)字化改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效水平。

持續(xù)鍛造過(guò)硬作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作。深入開(kāi)展“四大雙千”活動(dòng)，組織人大干部大興調(diào)查研究，下沉一線問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，形成各類(lèi)調(diào)研報(bào)告27份，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表！過(guò)去一年，市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員、各級(jí)人大共同奮進(jìn)的結(jié)果，是市政府、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和各部門(mén)各單位協(xié)同配合的結(jié)果，是市政協(xié)、社會(huì)各界和全市人民大力支持的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心厚愛(ài)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，市人大常委會(huì)工作還存在不少短板和不足，主要有：對(duì)人民代表大會(huì)根本政治制度的認(rèn)識(shí)還有待不斷深化；踐行全過(guò)程人民民主的載體、機(jī)制還需進(jìn)一步完善；人大監(jiān)督的剛性、實(shí)效性有待提升，對(duì)一些事關(guān)我市改革發(fā)展全局問(wèn)題的解決推動(dòng)還不夠有力；代表活動(dòng)形式、作用發(fā)揮還需不斷拓展和深化；代表履職服務(wù)保障還有待進(jìn)一步優(yōu)化；人大工作特色品牌還不夠多，工作創(chuàng)新還需不斷加強(qiáng)；人大干部隊(duì)伍建設(shè)與“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。市人大常委會(huì)將虛心聽(tīng)取人大代表和各方面意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，在今后工作中認(rèn)真研究，不斷加以改進(jìn)。

二、2024年的主要任務(wù)

各位代表！2024年是新中國(guó)成立75周年，也是人民代表大會(huì)制度建立70周年。習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研義烏時(shí)，賦予義烏“中國(guó)式現(xiàn)代化典范”的新使命、“不斷地再造新的輝煌”的新要求，為我們奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程指明前進(jìn)方向、提供根本遵循、注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們深感責(zé)任重大、使命光榮。2024年市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，按照省委十五屆四次全會(huì)、金華市委八屆五次全會(huì)、義烏市委十五屆五次全會(huì)要求，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“打造典范、再造輝煌”新使命新要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履職盡責(zé)，深入踐行全過(guò)程人民民主，推進(jìn)我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌貢獻(xiàn)人大力量。

（一）旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化思想政治淬煉。在學(xué)懂弄通做實(shí)中筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中把牢人大工作正確政治方向。切實(shí)強(qiáng)化理論武裝，牢牢把握人大首先是政治機(jī)關(guān)的定位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)決當(dāng)好市委重大決策部署全面落實(shí)的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定人大制度自信，第一時(shí)間抓好省委人大工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，舉辦慶祝人民代表大會(huì)成立70周年相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化人大制度的常態(tài)化研究、立體式宣傳，推動(dòng)國(guó)家根本政治制度深入人心。

（二）履職盡責(zé)強(qiáng)監(jiān)督，始終服務(wù)中心大局。聚焦市委提出的“打造五個(gè)典范、實(shí)現(xiàn)十方面躍升”和2024年“九大攻堅(jiān)”目標(biāo)任務(wù)，把牢“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”的指導(dǎo)要求，找準(zhǔn)人大履職切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，寓監(jiān)督于支持之中，凝心聚力助推改革和發(fā)展。助推市場(chǎng)發(fā)展。舉辦“小商品，大市場(chǎng)，不斷地再造新的輝煌”專(zhuān)題問(wèn)政活動(dòng)，持續(xù)監(jiān)督全球數(shù)貿(mào)中心、Chinagoods數(shù)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助力“品牌出�！睉�(zhàn)略、“市場(chǎng)萬(wàn)里行”行動(dòng)深入實(shí)施，推動(dòng)市場(chǎng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)提升。助推科技創(chuàng)新。開(kāi)展科學(xué)進(jìn)步“一法兩條例”執(zhí)法檢查，為加快創(chuàng)新型城市建設(shè)提供法治保障，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助力。關(guān)注高層次人才引進(jìn)、高技能人才培育，助力人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。助推改革深化。助力爭(zhēng)取新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作，深化國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，依法加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，助力以改革破解瓶頸性問(wèn)題。認(rèn)真貫徹《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)法治政府建設(shè)監(jiān)督，助力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。助推對(duì)外開(kāi)放。監(jiān)督“義新歐”、義甬舟開(kāi)放大通道、義烏（蘇溪）國(guó)際樞紐港建設(shè)，聽(tīng)取深化對(duì)外開(kāi)放合作、外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等情況匯報(bào)，助推更高水平開(kāi)放。助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)雙手齊抓、雙輪驅(qū)動(dòng)，監(jiān)督新型貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，助推深入實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”工程。助推“千萬(wàn)工程”。開(kāi)展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研，聽(tīng)取農(nóng)村“三位一體”改革推進(jìn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等情況匯報(bào)，視察農(nóng)村公路優(yōu)化工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。開(kāi)展共同富�，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)監(jiān)督，審議農(nóng)村宅基地和建房審批管理工作報(bào)告，全力推動(dòng)破難解題。助推現(xiàn)代文明。舉辦“助力高水平建設(shè)現(xiàn)代文明義烏形態(tài)”問(wèn)政活動(dòng)，聽(tīng)取公共文化服務(wù)建設(shè)情況匯報(bào)，助力全域文化繁榮。監(jiān)督歷史建筑保護(hù)工作，視察西門(mén)老街開(kāi)發(fā)情況。助推生態(tài)文明。深入督查低碳試點(diǎn)縣建設(shè)、污染物減排等工作，助力打好“藍(lán)天碧水凈土清廢降碳”五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展海綿城市建設(shè)工作調(diào)研，推動(dòng)城市建設(shè)更加綠色生態(tài)。助推公共服務(wù)。持續(xù)關(guān)注教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等工作，省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展醫(yī)療保障專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，助力創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠市、兒童友好城市。開(kāi)展食品安全工作視察，聽(tīng)取“安薪”城市建設(shè)工作報(bào)告。助推社會(huì)治理。聽(tīng)取訴前調(diào)解、未成年人檢察、外國(guó)人管理工作匯報(bào)，推動(dòng)打造更優(yōu)司法環(huán)境。開(kāi)展政府執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研，助力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。監(jiān)督基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)工作，持續(xù)促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（三）堅(jiān)持不懈拓陣地，深入踐行全過(guò)程人民民主。著力在建設(shè)、拓展、融合上下功夫，豐富群眾參與載體，打造踐行全過(guò)程人民民主縣域典范。充分發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，完善工作體系，開(kāi)好基層立法“直通車(chē)”，積極向上反映義烏改革發(fā)展需求、群眾迫切訴求，展現(xiàn)中國(guó)式民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。完善基層單元陣地體系，深化“雙聯(lián)系四聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮市代表聯(lián)絡(luò)總站牽頭引領(lǐng)作用，提檔升級(jí)鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)站，在全市村居、特色行業(yè)全面推行代表聯(lián)絡(luò)分站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)崗，落實(shí)代表聯(lián)絡(luò)站綜合評(píng)價(jià)。打造憲法廣場(chǎng)，深入推進(jìn)憲法實(shí)施和宣傳教育工作，堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)�？v深推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。

（四）善謀善為重創(chuàng)新，切實(shí)提升履職能力。以更高站位謀劃人大工作，加強(qiáng)前瞻性謀劃、整體性思考、創(chuàng)造性工作，著力提升新時(shí)代人大工作的能力水平。恪盡職守行使決定權(quán)和任免權(quán)，依法對(duì)重大事項(xiàng)作出決定決議，堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范人事任免工作。打造監(jiān)督硬核成果，綜合運(yùn)用審議、視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等監(jiān)督方式，擦亮“問(wèn)政面對(duì)面”品牌，規(guī)范監(jiān)督工作程序，加強(qiáng)人大監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。激發(fā)代表履職動(dòng)能，深化“代表+”工作機(jī)制，優(yōu)化代表履職積分制管理，創(chuàng)新推行“主題+問(wèn)題”模式，進(jìn)一步深化代表接待群眾活動(dòng)，充分發(fā)揮代表主體作用。打造人大工作品牌，重點(diǎn)在密切聯(lián)系群眾、反映群眾訴求、提升監(jiān)督實(shí)效、加強(qiáng)工作宣傳等方面開(kāi)展創(chuàng)新。提升機(jī)關(guān)工作效能，強(qiáng)化爭(zhēng)先晉位意識(shí)，優(yōu)化考核晾曬機(jī)制，打好激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、關(guān)心關(guān)愛(ài)“組合拳”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。加強(qiáng)與上級(jí)人大溝通對(duì)接，強(qiáng)化與鎮(zhèn)街人大工作協(xié)同。縱深推進(jìn)勤廉人大建設(shè)，馳而不息抓作風(fēng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

各位代表，知責(zé)感恩奮進(jìn)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)有為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拉高標(biāo)桿、高效履職，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌而團(tuán)結(jié)奮斗！