對全市困境留守兒童實行動態(tài)管理，逐年提高孤棄困境兒童的基本生活費，建成兒童之家43家；打造“童心守護”維權(quán)平臺，落實幫扶幫教重點青少年1079人次；開展公益小天使、暑期夏令營、愛心助學(xué)、義童繪明天、青少年心理健康疏導(dǎo)等關(guān)愛保護項目，服務(wù)未成年人5萬余人次；“福彩暖萬家”工程資助困境兒童近1400名、資助資金239萬余元；開展尋親護送服務(wù)，累計救助流浪未成年人1000余名……

這是2021年6月28日至今，義烏市未成年人保護工作委員會(以下簡稱“未保委”)調(diào)整成立以來，23家成員單位為義烏“未來花朵”所做工作的冰山一角。

關(guān)愛 創(chuàng)新工作機制，確保兒童都能得到妥善照顧

上溪鎮(zhèn)余車村有這樣一戶人家，女孩小青（化名）的父親在她幼年時因病去世，母親患有甲狀腺癌，需長期服抗癌藥，平時只能做點手工，補貼家用，家庭經(jīng)濟十分拮據(jù)。小青今年18歲了，目前就讀于市內(nèi)某職業(yè)技術(shù)學(xué)校，義烏市兒童福利指導(dǎo)中心在走訪中了解到這一情況后，明確將繼續(xù)對她實施幫扶直至其完成學(xué)業(yè)。

小青的情況并非個例。如何能夠讓“事實無人撫養(yǎng)兒童”得到及時發(fā)現(xiàn)、及時救助，成為擺在未保委工作人員面前的難題。

市民政局作為未保工作的牽頭單位，今年年初，義烏市民政局未成年人救助保護中心會同14個鎮(zhèn)街社工站及相關(guān)公益社會組織，通過電話咨詢、實地走訪等不同方式，對全市902名困境兒童的成長情況進行排查，建立愛心檔案。“我們將把本次走訪排查的情況重新錄入困境兒童管理系統(tǒng)，并與義烏市未成年人保護聯(lián)盟的社會組織進行對接，將500余名重度殘疾困境兒童列入定期走訪幫扶對象，密切跟蹤孩子成長情況，從中篩選出15名孩子列入第八期‘添翼計劃’名單�！笔形闯赡耆司戎�保護中心主任傅春莉介紹。

數(shù)據(jù)顯示，義烏市現(xiàn)有未成年人19.6余萬人，其中孤棄困境留守兒童1000余人。截至今年5月底，全市共發(fā)放孤棄困境兒童基本生活費360余萬元。全市14個鎮(zhèn)街均成立了未成年人保護工作站；全市配備鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員14名，農(nóng)村社區(qū)兒童主任537名。市未保委制定了工作規(guī)則和成員單位職責任務(wù)分工，全市上下統(tǒng)籌政策、人力、陣地等資源，積極創(chuàng)新思路理念和工作方法，全面形成家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”保護網(wǎng)絡(luò)。

市司法局打造“善法講壇”青少年普法教育工作平臺，“商城律師媽媽團”開展普法教育80余場次、關(guān)愛行動6400人次。市婦聯(lián)開展“法護未來、守望成長”普法課堂，“向陽花”助學(xué)行動2022年共助學(xué)結(jié)對困境兒童297人，捐款217700元。團市委依托“12355”和志愿匯等平臺，開通24小時青少年心理咨詢熱線電話85012355，傾力打造“公益小天使、暑期夏令營、愛心助學(xué)、義童繪明天、青少年心理健康疏導(dǎo)”等關(guān)愛保護項目，開展活動600余次，服務(wù)未成年人5萬余人次。市住建局新增公租房保障未成年人571人；市殘聯(lián)每年開展200余人次殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，發(fā)放助學(xué)資金30.9萬元，積極動員社會力量參與殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，協(xié)調(diào)公益組織捐建“康復(fù)小屋”10個。

市未保委成立以來，市民政部門會同婦聯(lián)、殘聯(lián)、團市委等部門單位累計開展節(jié)日慰問、關(guān)愛幫扶等活動120余場次，發(fā)放基本生活和醫(yī)療救助等補貼、物資500余萬元。

保護 多元化幫教，讓“迷途的孩子”找到回家的路

新故相推，日生不滯。我市始終堅持創(chuàng)新探索，實施專業(yè)品牌項目，解決未成年人遇到的困境。

5月24日，最高人民檢察院、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合發(fā)布第二批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例。其中，義烏報送的《左某盜竊案——重塑家庭支持體系父母轉(zhuǎn)變推動孩子改變》案例上榜。

2020年8月7日凌晨，犯罪嫌疑人左某（作案時16周歲）在福田街道以“拉車門”方式實施盜竊。同年10月21日，左某被公安機關(guān)抓獲歸案。經(jīng)查，2020年7月以來，左某以“拉車門”方式盜竊三次，竊得財物共計價值人民幣500元。2021年5月19日，義烏市公安局將該案移送檢察機關(guān)審查起訴。同年8月16日，義烏市人民檢察院對左某作出相對不起訴決定。

受理案件后，檢察機關(guān)對左某情況進行了全面調(diào)查，詳細了解左某的成長經(jīng)歷、生活軌跡、家庭狀況。經(jīng)查，左某幼年系留守兒童，由祖父母隔代撫養(yǎng)，父母長期在外務(wù)工并在其7歲時離婚。母親改嫁外省后再未與其聯(lián)系。左某15歲輟學(xué)后跟隨父親、祖父到浙江務(wù)工。左某祖父酗酒、賭博，父親經(jīng)常對其辱罵、指責。因父子關(guān)系緊張，左某長期不回家，以打零工為生，結(jié)識不良朋友后學(xué)會“拉車門”盜竊。2019年至2020年，左某先后多次實施盜竊，因未滿16周歲受到公安機關(guān)行政處罰。綜合分析，家庭因素是導(dǎo)致左某犯罪的深層次原因。通過改善家庭教育環(huán)境和針對性的教育矯治，左某有望回歸正途。檢察機關(guān)遂決定啟動對左某家庭成員的家庭教育指導(dǎo)工作。

義烏市檢察院依托與婦聯(lián)、關(guān)工委、團市委共建的未成年人檢察社會支持中心，對左某及其家庭進行了歷時10個月的幫教、指導(dǎo)。在對左某有針對性地開展心理疏導(dǎo)、行為矯治的同時，從家庭結(jié)構(gòu)、親子互動、教育方式、支持系統(tǒng)、外部力量五個維度對其家庭成員進行了系統(tǒng)的幫助指導(dǎo)。經(jīng)過50余次心理疏導(dǎo)、30余次教育指導(dǎo)和持續(xù)不斷的跟蹤監(jiān)督，左某家庭環(huán)境明顯改善。

為加強未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪，義烏市公安局加大對網(wǎng)吧、KTV、游戲廳等未成年人易聚集場所的監(jiān)管力度，嚴厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為；義烏市司法局扎實做好未成年人社區(qū)矯正工作，通過金華市社區(qū)矯正精密智控平臺制定生成具體可行的個別化矯正方案和管控措施并適時調(diào)整，除要求未成年人社區(qū)矯正對象定期報告外，社區(qū)矯正工作人員主動通過通信聯(lián)絡(luò)、實地查訪等方式了解其情況，確保監(jiān)管落到實處。團市委與檢察院積極構(gòu)建“1+N+Y”模式建設(shè)未檢幫扶陣地，通過“線上+線下維權(quán)平臺”，依托“親青幫”設(shè)計開發(fā)“童心守護”未成年人保護小程序，打造義烏首個未檢線上維權(quán)平臺，重點幫扶145名涉罪觸法未成年人，落實幫扶幫教重點青少年總?cè)舜?079次。市委網(wǎng)信辦開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項行動，遏制違法違規(guī)內(nèi)容傳播勢頭。市人社局加強對各類侵害未成年人合法權(quán)益行為的綜合治理，2022年來共移送行政執(zhí)法和處罰童工案件50起，切實維護了未成年人的合法權(quán)益。

成長 立德鑄魂，護航“祖國的花朵”健康成長

“雞毛換糖咯！”隨著一聲清脆的童聲，合唱團成員共同唱響兒童友好主旋律，用純凈的歌聲為“六一”兒童節(jié)送上最誠摯的祝福。

日前，由市婦女兒童工作委員會辦公室出品的義烏兒童友好城市主題曲及MV——《搖撥浪鼓的好少年》亮相2023年義烏市慶“六一”文藝晚會，這也是在義烏首次對公演出�！斑@首歌曲，從兒童視角出發(fā)，將前期廣泛征集的兒童友好城市宣傳語結(jié)合在歌詞當中，讓我們的孩子不僅僅是兒童友好城市的獲得者，更是發(fā)聲者、參與者、創(chuàng)造者�！笔袐D聯(lián)相關(guān)負責人介紹。

義烏市未成年人思想道德建設(shè)工作堅持學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織的優(yōu)勢和作用，不斷提升未成年人的思想道德素質(zhì)，有力促進未成年人的全面發(fā)展。近年來，我市廣泛開展“黨在我心中”“永遠跟黨走”等主題活動，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。市關(guān)工委、市退役軍人事務(wù)局、市委老干部局等單位，每年清明節(jié)在烈士陵園，邀請革命老前輩宣講團，對前來瞻仰烈士的10000余名中小學(xué)生進行愛國主義教育宣講。市教育局每年對新學(xué)期入學(xué)新生開展“扣好人生第一�？圩印苯逃�活動，并舉辦“最美學(xué)生、新時代好少年、校園文化藝術(shù)節(jié)、戲曲進校園”等評比展演培訓(xùn)活動，推動中小學(xué)生德智體美全面發(fā)展；針對全市失能未成年人，開展送教育上門到福利院、困境殘疾兒童家庭，開展特教服務(wù)1000人次1000學(xué)時。市文廣旅體局在全市各鎮(zhèn)街范圍內(nèi)開展“花開四季”文體課外公益學(xué)堂活動，面向全市少年兒童、農(nóng)民工子女，定期組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化體育公益課外學(xué)堂。免費定時定點上課，課程內(nèi)容涵蓋書畫、樂器、曲藝、戲曲、舞蹈、經(jīng)典誦讀、文物鑒賞、剪紙、非遺手作等傳統(tǒng)文化課堂及青少年心理健康講堂和課外體育培訓(xùn)活動，2021年來共舉辦“花開四季”文體課外公益學(xué)堂4000余場次。全市14個鎮(zhèn)街依托新時代文明實踐所，做實做好“春泥計劃”，帶領(lǐng)全市兒童家庭共讀紅色經(jīng)典、共聽紅色家風、共學(xué)安全知識，使轄區(qū)未成年人的精神文化需求不斷滿足、成長環(huán)境不斷優(yōu)化、思想道德素質(zhì)不斷提高。

此外，未保委各成員單位還加強對寒暑假等特殊時間節(jié)點防溺水、防侵害、防意外等知識宣傳，營造全民參與關(guān)愛保護未成年人的濃厚氛圍。

今年是新修訂的《未成年人保護法》正式實施兩周年，為貫徹落實黨的二十大精神，營造共同參與的社會氛圍，6月3日上午，市未保委正式啟動為期一個月的關(guān)愛保護未成年人宣傳月活動。接下來，全市未保委有關(guān)成員單位、14個鎮(zhèn)街社工站、11家社會組織單位將開展87場次關(guān)愛保護未成年人活動，服務(wù)未成年人約10萬人次。

“未成年人保護是一項長期而艱巨的任務(wù)，是光榮而神圣的使命。”義烏市未成年人保護工作委員會副主任、市民政局黨委書記劉德鈞表示，將繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策落實，織牢織密未成年人“保護網(wǎng)”，合力守護未成年人健康成長，切實保障未成年人合法權(quán)益，共同推動我市未成年人保護工作再上新臺階，攜手讓孩子們在幸福安全的環(huán)境中茁壯成長。