（2023年2月2日在義烏市第十六屆人民代表大會第二次會議上）

義烏市人民代表大會常務(wù)委員會主任 丁政

各位代表：

我受義烏市人大常委會委托，向大會報告市十六屆人大一次會議以來的工作和2023年的主要任務(wù)，請予審議。

一、過去一年的主要工作

2022年是市十六屆人大常委會依法履職的開局之年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會緊緊圍繞義烏改革發(fā)展大局，主動作為，履職行權(quán)，扛旗爭先，順利完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。共召開市人大常委會會議9次，依法作出重大事項決定決議17項，任免國家機關(guān)工作人員154人次，聽取和審議專項工作報告24個，開展視察、督查和執(zhí)法檢查12次，交辦審議、視察意見21份，有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)。全國人大調(diào)研組來義專題調(diào)研3次；義烏基層立法聯(lián)系點上報的多份調(diào)研報告，得到全國人大常委會法工委的充分肯定；踐行全過程人民民主、數(shù)字化改革、基層單元建設(shè)等經(jīng)驗做法多次在全省、金華人大系統(tǒng)相關(guān)會議上作經(jīng)驗交流。

（一）強化理論武裝，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

市人大常委會牢牢把握政治機關(guān)定位，旗幟鮮明講政治，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終。

堅持以黨的二十大精神凝心鑄魂。第一時間召開黨組會議、主任會議、常委會會議，認真學(xué)習(xí)貫徹，通過層層學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、反復(fù)學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，全面把握精神實質(zhì)和核心要義，以黨的二十大精神指引人大工作走深走實。組織市人大常委會專題學(xué)習(xí)13次，邀請專家舉行講座4次，開展“十百千萬大宣講”活動31場，舉辦專題培訓(xùn)7次，推動黨的二十大精神入腦入心。

堅決落實黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。提請市委出臺了《關(guān)于推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步強化對人大工作的頂層謀劃。認真配合市委落實金華市對我市“黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作”績效評價，深入開展中央人大工作會議精神落實情況督查，高質(zhì)量推進新時代人大工作。市人大常委會自覺把人大工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，召開市人大常委會黨組會議15次，向市委常委會專題匯報人大黨的建設(shè)、開發(fā)區(qū)人大工作等重大事項7次，就重大問題向市委請示報告13次，確保人大工作與市委決策部署同頻共振、同向同行。

堅定人民代表大會制度自信。以習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、中央人大工作會議精神統(tǒng)領(lǐng)人大各項工作，著力推進堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一。加強人大宣傳和理論研究工作，在人民日報、新華社、新聞聯(lián)播、全國人大雜志等中央和省級媒體刊發(fā)報道、理論文章20多篇，充分展示人民代表大會制度在我市的生動實踐。

（二）緊扣中心大局，助力高水平打造內(nèi)陸開放樣板。

圍繞“高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市”的發(fā)展定位，寓監(jiān)督于支持和服務(wù)之中，推動市委決策部署落地見效。

全力助推市場繁榮發(fā)展。在義烏市場建設(shè)40周年之際，專門作出決定，將每年的9月5日設(shè)定為義烏“市場開放紀念日”，開展“同心攜行——人大代表眼中的義烏市場”系列宣傳活動，助力市場奮楫揚帆再出發(fā)。持續(xù)關(guān)注全球數(shù)貿(mào)中心建設(shè)情況，專題聽取項目建設(shè)方案匯報。視察義烏（蘇溪）國際樞紐港項目，聽取項目概念規(guī)劃匯報，提出超前謀劃、科學(xué)布局等意見。聚焦“五大樞紐”“六大升級”，跟蹤監(jiān)督自貿(mào)區(qū)建設(shè)電視“問政”活動意見落實情況，推動更高水平對外開放。

全力助推經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。審議市政府半年工作報告，提出堅定發(fā)展信心、穩(wěn)住市場主體、增進民生福祉等意見，助力以超常規(guī)舉措打好穩(wěn)進提質(zhì)組合拳。專題聽取政府專項債項目情況匯報，審查政府性重大投資項目4批20個，積極推動重大項目科學(xué)決策。省市縣三級人大聯(lián)動開展就業(yè)促進法執(zhí)法檢查，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提升就業(yè)質(zhì)量。組織代表投身省人大“助力八大攻堅行動”“六訪六促”主題活動、市人大“強監(jiān)督、促經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)”活動，有效助推經(jīng)濟穩(wěn)進向好。

全力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以督辦“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”大會議案為主線，市人大常委會牽頭開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，提出拓空間、促創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)等建議20多條。市委高度重視，專題聽取調(diào)研匯報。開展“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)”專題“問政面對面”活動，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，交辦“問題清單”13項，義烏商報頭版全版刊發(fā)“問政”活動實錄。多條意見建議轉(zhuǎn)化為市委、市政府有關(guān)工業(yè)有機更新等政策文件和工作舉措，14家高稅無地企業(yè)得到安置。持續(xù)關(guān)注電商行業(yè)健康發(fā)展，開展快遞資費上漲情況專題調(diào)研，助力市委、市政府出臺有針對性的舉措，保持義烏電商行業(yè)發(fā)展活力和優(yōu)勢。聽取全市科技研發(fā)投入情況匯報，推動科技創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全力助推城市品質(zhì)提升。連續(xù)四年審議雙江湖建設(shè)開發(fā)情況報告，督促對照生態(tài)最優(yōu)、業(yè)態(tài)高端的功能定位，完善規(guī)劃、高效推進。聽取城鎮(zhèn)有機更新規(guī)劃匯報，提出注重居住環(huán)境改善、提高土地績效等意見。依法作出計劃調(diào)整決議，將《2022年土地征收成片開發(fā)方案》和文化市場區(qū)塊房屋征收計劃增補列入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。聽取高鐵新城規(guī)劃匯報，視察鐵路高架站房、商城大道隧道等項目建設(shè)。監(jiān)督未來社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作，跟蹤兒童公園提檔升級進展情況，推動優(yōu)化城市空間布局。

全力強化預(yù)算審查和國有資產(chǎn)監(jiān)督。依法做好財政決算審查監(jiān)督，3次審查批準預(yù)算調(diào)整方案，強化預(yù)算績效監(jiān)督，著力推動提升財政治理能力和水平。聽取全市政府債務(wù)管理情況匯報，推動政府保障重點領(lǐng)域財政支出，嚴格規(guī)范債務(wù)管理，強化債務(wù)風(fēng)險防控。深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)迭代升級。審議審計工作及審計查出問題整改工作報告，跟蹤督查審計查出突出問題的整改工作，對5項正在整改事項進行滿意度測評，切實增強審計工作監(jiān)督剛性和實效。連續(xù)四年開展國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告，交辦“問題清單”12項，助力做穩(wěn)做強企業(yè)國有資產(chǎn)。

全力參與疫情防控。按照市委統(tǒng)一部署，積極參與疫情防控各項工作，人大干部、人大代表沖鋒在前，深入一線，在大戰(zhàn)大考中體現(xiàn)擔當作為、錘煉作風(fēng)能力。在“8·2”疫情期間，全市人大干部和人大代表全力參與隔離轉(zhuǎn)運、酒店管控、研判追陽等工作，助力全市實現(xiàn)13天社會面清零。國家“新十條”優(yōu)化措施出臺后，我們堅持生命至上，及時回應(yīng)并助力解決群眾實際問題，助推打好疫情防控健康保衛(wèi)戰(zhàn)。一年來，5位市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)先后擔任多個卡口的卡口長，21名正科級干部擔任卡口組長，負責(zé)、值守13處卡口164天，人大系統(tǒng)干部被記功嘉獎26人次。

（三）發(fā)展人民民主，更好地體現(xiàn)人民意志。

積極拓展民主渠道，豐富形式和載體，著力構(gòu)建基層踐行全過程人民民主工作閉環(huán)，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

積極拓展基層立法聯(lián)系點功能。健全組織架構(gòu)，推動立法聯(lián)系點和全過程人民民主基層單元建設(shè)“點站融合”。完善功能機制，推動立法意見建議征集工作由立法中向立法前、立法后延伸，征集內(nèi)容由立法建議向助力改革發(fā)展、基層治理和為民辦事解難等延伸，著力在開門立法中踐行全過程人民民主。2022年，共開展23部法律法規(guī)草案的意見建議征求工作，有2.3萬人次群眾參與立法聯(lián)系活動，上報全國人大、省人大立法意見建議1053條，在已出臺的法律法規(guī)中被吸收采納76條。在全國人大與非洲法語國家議會民主立法研討會上，通過視頻連線，90多名非洲議員線上參觀義烏基層立法聯(lián)系點，向世界展示了中國式基層民主。相關(guān)經(jīng)驗做法被央視新聞聯(lián)播、焦點訪談等國家級媒體、欄目報道7次。

積極打造全過程人民民主基層單元建設(shè)樣板。規(guī)劃建設(shè)市級代表聯(lián)絡(luò)總站，提升鎮(zhèn)街精品站，增設(shè)村社、行業(yè)特色分站，進一步構(gòu)建完善基層單元體系。以數(shù)字化改革為牽引，深化代表聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，全力推進基層單元規(guī)范化運行，形成“進站+問政”“專業(yè)+監(jiān)督”“代表+調(diào)解”“述職+交流”等平臺載體。市人大常委會24項核心業(yè)務(wù)下沉基層單元，全年國家機關(guān)工作人員進站2500多人次，收集、交辦群眾意見建議1.4萬件。

積極提升“人大民情快遞”實戰(zhàn)實效。深化人大系統(tǒng)數(shù)字化改革，迭代升級“人大民情快遞”應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)分析、專題意見征集、數(shù)據(jù)聯(lián)通等功能，構(gòu)建民意收集、交辦、解決、反饋的工作閉環(huán)，確保群眾呼聲在第一時間收集、問題在第一時間解決。一年來，該應(yīng)用共收集民情民意1.6萬條，推動解決問題和答疑解惑1.1萬件次；專題征集市人大常委會年度監(jiān)督重點、審議議題、民生實事等意見建議136條。

積極推進鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)人大工作。深入貫徹實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作條例，進一步規(guī)范提升鎮(zhèn)街人大工作水平。強化街道預(yù)算和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，審議人大街道工委工作報告并交辦工作任務(wù)。完善街道議政會組織實施、代表聯(lián)系群眾等制度，進一步暢通街道居民民意表達渠道。加強鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，規(guī)范代表聯(lián)系選民、執(zhí)法檢查等形式，支持鎮(zhèn)人大開展閉會期間履職活動，推動鎮(zhèn)人大工作提質(zhì)增效。推進人大工作向開發(fā)區(qū)延伸，作出《關(guān)于推進開發(fā)區(qū)人大工作的決定》，建立健全開發(fā)區(qū)人大工作機制，著力推進對開發(fā)區(qū)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，強化對開發(fā)區(qū)預(yù)決算審查及預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。

積極發(fā)揮代表主體作用。深化“代表+”工作機制，進一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表參與主題活動12個1200多人次，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研視察和市委、市政府重要會議等620多人次，收集意見建議1100多條。扎實開展新一屆代表履職培訓(xùn)，實施代表履職積分管理，積極推進履職標準化，激發(fā)代表履職積極性、主動性。評選代表履職先進個人32名。堅持議案建議辦理過程與結(jié)果并重，督促承辦單位開門辦理、強化實效，兩件大會議案和401件代表建議辦理滿意率達99%。

（四）聚焦共同富裕，助力解決人民群眾急難愁盼。

堅持人民至上，認真督辦“加快城鄉(xiāng)融合，促進共同富裕”大會議案，監(jiān)督助力十大民生實事落地，推動解決群眾關(guān)鍵小事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

注重城鄉(xiāng)均衡。深入貫徹鄉(xiāng)村全面振興重大戰(zhàn)略部署，省市縣聯(lián)動開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，督促全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個優(yōu)先”，推動扶農(nóng)政策落地落細。舉辦助力共同富裕專題“問政面對面”活動，圍繞農(nóng)民增收、服務(wù)均衡、城鄉(xiāng)融合等問題，集思廣益、凝心聚力、共謀良策。聽取共同富�？s小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域省級試點推進情況匯報，強化“全市域一體”理念，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入調(diào)研農(nóng)村有機更新工作，助推農(nóng)民住房條件改善。視察農(nóng)業(yè)“雙強”行動實施和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研，推動提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

注重優(yōu)質(zhì)共享。圍繞人的全生命周期管理，持續(xù)推動教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)更加普惠均等可及。聚焦貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)研家庭教育促進法實施，實地督查“雙減”工作落實，開展民辦教育促進法執(zhí)行情況檢查，推動校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范治理、民辦教育規(guī)范發(fā)展。聚焦提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，審議基層衛(wèi)生服務(wù)情況報告，推動緊密型醫(yī)共體建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。聽取全市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運行情況匯報，助力解決制約養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的人才短缺、創(chuàng)新不足等問題，推動養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化特色化發(fā)展。視察非遺保護傳承工作，聽取全域旅游發(fā)展情況匯報，促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織代表視察無障礙社區(qū)創(chuàng)建、退役軍人服務(wù)站建設(shè)運行工作，強化特殊群體的權(quán)益保障。

注重和諧共生。認真監(jiān)督環(huán)境保護“一法一條例一規(guī)定”貫徹落實情況，聽取省級山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點情況匯報，推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，助力實施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程。審議水生態(tài)治理示范市建設(shè)情況報告，聽取全域分質(zhì)供水情況匯報，向市委報送加快分質(zhì)供水的參閱件，助力改善水環(huán)境、強化水資源保障。開展傳統(tǒng)村落保護條例執(zhí)法檢查，督促保護與開發(fā)并重、傳承與融合并舉，增強傳統(tǒng)村落生命力。

（五）監(jiān)督法律實施，積極促進社會公平正義。

充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，推進多層次、多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。

推動法治政府建設(shè)。審議市政府年度法治政府建設(shè)情況報告和部門年度依法履職情況報告，首次對市政府組成部門“一把手”依法履職情況進行滿意度測評，推動政府依法行政。扎實開展“12·4”國家憲法日系列宣傳活動，進一步健全保證憲法全面實施的制度體系，維護憲法權(quán)威。嚴格開展規(guī)范性文件備案審查工作，聽取工作情況報告，探索開展規(guī)范性文件前置審查等工作。對鄉(xiāng)村振興促進法、宗教事務(wù)條例等12部法律法規(guī)執(zhí)行情況開展檢查。

推動司法效能提升。聽取市法院專項工作報告，跟蹤監(jiān)督法院執(zhí)行工作，督促法院完善執(zhí)行規(guī)范、優(yōu)化執(zhí)行模式，加強拒執(zhí)案件的移送立案，提高執(zhí)行效率。深入貫徹省人大常委會《關(guān)于進一步加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，審議市檢察院法律監(jiān)督工作情況報告，推動提升檢察監(jiān)督質(zhì)效，完善公益訴訟等制度。加強對司法部門重要法律文書審查。組織代表參加法院庭審旁聽、檢察聽證活動。

推動基層治理強化。聽取“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革情況匯報，督促執(zhí)法體系重塑、執(zhí)法機制重建、執(zhí)法手段創(chuàng)新，以改革破解基層治理難題。視察市公安局“三大中心”建設(shè)情況，推動“公安大腦”建設(shè)。審議安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作情況報告，推動強化重點行業(yè)、領(lǐng)域整治工作，助力打好三年行動收官戰(zhàn)。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，視察外賣餐飲行業(yè)食品安全工作。充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級矛調(diào)中心代表聯(lián)絡(luò)站（點、崗）作用，推動調(diào)解糾紛、解決問題1290多件，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（六）建設(shè)“四個機關(guān)”，提升市人大常委會履職能力。

牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，拉高標桿，守正創(chuàng)新，狠抓“四個機關(guān)”建設(shè)，推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

切實加強自身建設(shè)。修訂市人大常委會議事規(guī)則，完善市人大機關(guān)相關(guān)工作制度，不斷提高人大工作規(guī)范化水平。加強調(diào)研工作，市人大常委會牽頭開展共同富裕、踐行全過程人民民主等多個重點課題調(diào)研，為市委、市政府決策提供參考。堅持集體行使職權(quán)、集體決定重大問題，把嚴格執(zhí)行民主集中制貫穿人大工作全過程。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，不折不扣落實中央八項規(guī)定，扎實推進清廉機關(guān)建設(shè)。

切實強化數(shù)字賦能。完善人大數(shù)字化改革工作方案，全面貫通使用上級應(yīng)用場景。迭代升級“人大民情快遞”、立法意見征詢等自建應(yīng)用系統(tǒng)。立法意見征詢智慧系統(tǒng)獲全國人大常委會法工委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。加強人大系統(tǒng)辦公信息化建設(shè)，召開線上常委會會議、開展線上代表履職活動，提升工作效率。開通“義烏人大”微信公眾號，加強人大宣傳工作。

切實推進扛旗爭先。深入開展人大系統(tǒng)“敢于扛旗，勇于爭先，奮力推進‘兩個先行’”主題活動，在人大機關(guān)各委辦、鎮(zhèn)街人大、各級人大代表各層面開展大比拼，工作實績每月晾曬，激發(fā)“事事爭一流”的精神狀態(tài)，讓“人人有目標、工作有激情、部署有實效”成為常態(tài)。強化業(yè)務(wù)實操、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提升人大干部履職綜合素養(yǎng)。

各位代表！一年來，市人大常委會各項工作取得的每一份成績，都是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會組成人員、各級人大和全體代表共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”、市政協(xié)和各單位各部門大力支持的結(jié)果，也是全市人民和社會各界關(guān)心厚愛、積極參與的結(jié)果。在此，我謹代表市人大常委會，表示衷心感謝和崇高敬意！

同時，我們也清醒地認識到，市人大常委會工作還存在不少短板和不足。對人民代表大會根本政治制度的認識還需不斷深化，全過程人民民主的基層實踐還有待深入探索；人大監(jiān)督的剛性、實效性有待提升，對一些問題的解決推動還不夠到位；代表活動形式、載體還需不斷拓展；人大工作方式方法的創(chuàng)新還有待突破；與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的人大干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。市人大常委會將虛心聽取人大代表和各方面意見，自覺接受人民監(jiān)督，在今后工作中認真研究，不斷改進。

二、2023年的主要任務(wù)

各位代表！黨的二十大繪就了第二個百年的宏偉藍圖、吹響了中國式現(xiàn)代化的前進號角，使命光榮，重任在肩。2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“對標二十大、迭代‘138’、開創(chuàng)新局面、奮進現(xiàn)代化”的關(guān)鍵之年。2023年市人大常委會工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的二十大和中央人大工作會議精神，在奮進“兩個先行”新征程中打頭陣、當先鋒、作示范，在打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)中爭當主力軍，堅持“興商建市”不動搖、改革開放再出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，履職盡責(zé)，全面深化民主法治建設(shè)，深入踐行全過程人民民主，在高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化義烏篇章中貢獻人大力量、展現(xiàn)人大擔當。

（一）在彰顯國家根本政治制度優(yōu)勢上有新作為。認真落實黨的二十大和中央人大工作會議精神，推動人民代表大會制度在義烏的生動實踐。一是加強政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在深學(xué)細學(xué)、入腦入心、真懂真用、落地落實上下功夫，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加快構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治的市人大常委會工作格局，鍥而不舍壓實人大系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任。三是確保人民當家作主。充分發(fā)揮人民代表大會在發(fā)展全過程人民民主中的主渠道作用，確保在決策、實施等各個環(huán)節(jié)都能聽到人民聲音、反映人民意志。持續(xù)擦亮基層立法聯(lián)系點“國字號”金字招牌。按照省、金華市人大有關(guān)基層單元建設(shè)的要求，提升“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，讓民意收集更便捷、決策管理更民主、解決問題更高效。完善工作機制，有序推進開發(fā)區(qū)人大工作。

（二）在推動奮力譜寫中國式現(xiàn)代化義烏篇章上有新作為。圍繞“迭代八大新場景、開創(chuàng)八大新局面”，全力參與、服務(wù)和監(jiān)督推動，積極投身市委部署的“四拼四強”行動。一是助力構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢。全力推動實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，持續(xù)跟蹤監(jiān)督自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)和國際貿(mào)易綜合改革試點，積極助推全球數(shù)貿(mào)中心、義甬舟開放大通道、義烏（蘇溪）國際樞紐港等重大開放項目建設(shè)，促進更高水平對外開放。依法做好計劃報告和“十四五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況監(jiān)督。二是助力創(chuàng)造市場繁榮新動能。推動市場主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型、貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，助推發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，做強“市場采購+跨境電商”“保稅進口+電商直播”等新業(yè)態(tài)。三是助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。高度關(guān)注數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，全力推動實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，督促招大引強和培優(yōu)育強“兩手抓”，助推打造智造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。根據(jù)省、金華市人大部署，上下聯(lián)動對民營企業(yè)發(fā)展促進條例、促進中小微企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)行情況進行檢查，改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助推中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是助力提升城市新能級。積極推動雙江湖科教園區(qū)、高鐵新城等重大區(qū)塊建設(shè)，監(jiān)督全域推進未來社區(qū)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作，推動構(gòu)建整體有序、特色鮮明的城鄉(xiāng)空間布局。五是助力營商環(huán)境新提升。以“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動為載體，積極組織代表開展執(zhí)法檢查、體驗、暗訪等活動，全力推動實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，助推打造更優(yōu)質(zhì)、更高效的市場、政務(wù)、法治、經(jīng)濟生態(tài)、人文環(huán)境。

（三）在助力鍛造共同富裕成功案例上有新作為。堅持人民至上，著力推動解決好人民群眾急難愁盼問題和關(guān)鍵小事，當好群眾利益的忠實代言人。一是推動城鄉(xiāng)融合。持續(xù)助力實施共同富�？s小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域省級試點。積極助推4個加快發(fā)展鎮(zhèn)跨越發(fā)展，加快城市功能向鎮(zhèn)域延伸，促進農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是促進鄉(xiāng)村振興。督促嚴格落實耕地保護硬措施，積極推動高標準農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。緊盯未來鄉(xiāng)村建設(shè)，助力打造一批省級示范性未來鄉(xiāng)村。三是增進民生福祉。盯緊教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、救助等民生領(lǐng)域的突出問題，開展監(jiān)督推動，全力提升公共服務(wù)水平。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高層建筑消防安全、基層應(yīng)急能力建設(shè)等開展監(jiān)督。四是提升環(huán)境品質(zhì)。深入督查“綠色細胞”建設(shè)、“能源雙控”攻堅、“污水零直排”創(chuàng)建等工作，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，守護藍天碧水青山凈土。五是維護公平正義。助力法治政府建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升。強化司法監(jiān)督，提升權(quán)力運行法治化、社會治理現(xiàn)代化水平。審議打擊和防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、破產(chǎn)審判等情況報告，維護人民群眾的合法權(quán)益。

（四）在加快人大工作高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。按照“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，深入推進“四個機關(guān)”建設(shè)，切實提高市人大常委會履職水平。一是弘揚團結(jié)奮斗精神。全力提升敢沖敢拼的精神狀態(tài)，著力增強人大干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)。健全規(guī)章制度，注重人大干部能力培訓(xùn)，打造“積極有為、團結(jié)協(xié)作、昂揚向上”的團隊文化。二是提升代表履職能力。堅持代表主體地位，強化代表培訓(xùn)工作，進一步優(yōu)化代表履職服務(wù)保障，激發(fā)代表履職激情。三是加強人大工作創(chuàng)新。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，拓展人大監(jiān)督的載體、形式和實效，讓人大監(jiān)督更有力度、更有剛性、更有成效。按照保持創(chuàng)造性張力、提升塑造變革能力的要求，全力深化數(shù)字化改革，推進義烏人大工作創(chuàng)新，打造義烏人大工作特色品牌。加強鎮(zhèn)街人大工作聯(lián)動發(fā)展，形成比學(xué)趕超、互促共進的良好氛圍。