2023年2月1日在義烏市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 義烏市市長(zhǎng) 葉幫銳

葉幫銳作《政府工作報(bào)告》。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表義烏市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、踔厲奮發(fā)的2022年

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府開局之年。面對(duì)“三重壓力”疊加“兩大變量”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，統(tǒng)籌打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革組合拳，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，高水平打造內(nèi)陸開放樣板漸入佳境。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1835.5億元、增長(zhǎng)4.6%；財(cái)政總收入211.6億元，首次邁上兩百億元臺(tái)階，其中一般公共預(yù)算收入132.9億元、增長(zhǎng)4.2%；進(jìn)出口總額4788億元、增長(zhǎng)22.7%，其中出口4316.4億元、增長(zhǎng)18%，進(jìn)口471.6億元、增長(zhǎng)93.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.7%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省17強(qiáng)縣市區(qū)前列；居民人均可支配收入連續(xù)16年位居全省縣市第1位。

過去一年，極不尋常、極度承壓、極其難忘。

這一年，因信念而屹立。黨的二十大吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角，我們高舉思想之魂、精神之旗，毅然踏上光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，堅(jiān)實(shí)邁向世界小商品之都，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)闊步前行。我們喜迎市場(chǎng)建設(shè)40周年，躋身全國(guó)百座大城市行列，獲批RCEP高水平開放合作示范區(qū)，5項(xiàng)工作獲省政府正向激勵(lì)、數(shù)量為全省最多，央視新聞聯(lián)播19次報(bào)道肯定義烏。

這一年，因拼搏而精彩。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們昂揚(yáng)先行之姿、奮進(jìn)之志，應(yīng)對(duì)了多重大戰(zhàn)大考，辦成了系列大事難事，出口額首破4000億元大關(guān)，落地213億元金華史上制造業(yè)投資規(guī)模最大項(xiàng)目，體育用品火遍卡塔爾世界杯，小商品數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用榮獲“全省最佳應(yīng)用”，出口拼箱監(jiān)管等新模式不斷涌現(xiàn)，直播帶貨等新經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全市上下用力奔跑、努力創(chuàng)新、全力拼搶、盡力奉獻(xiàn)，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，打開了發(fā)展新天地。

這一年，因平凡而卓越。面對(duì)世紀(jì)疫情延宕反復(fù)，我們凝聚手足之情、團(tuán)結(jié)之力，8千干部堅(jiān)守中門，7.4萬黨員沖鋒在前，90萬市場(chǎng)主體共克時(shí)艱，260萬新老義烏人同力同行，看好一扇門、守住一座城，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段渡峰，重燃人間煙火氣�？挂呷�載，我們守望相助，星火成炬，凝聚起前行路上的最硬底氣、最大信心、最強(qiáng)力量，每個(gè)人都極不容易，每個(gè)人都很了不起，每個(gè)人都值得點(diǎn)贊！

過去一年，我們奮力交出了8張成績(jī)單。

（一）改革提級(jí)。國(guó)貿(mào)改革示范引領(lǐng)。14個(gè)國(guó)貿(mào)改革核心事項(xiàng)獲國(guó)家部委支持。落地全國(guó)首個(gè)海關(guān)監(jiān)管集拼倉(cāng)。與沙特完成首單跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，獲外交部點(diǎn)贊。政務(wù)服務(wù)輻射至全球55個(gè)國(guó)家和地區(qū)，443個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)海外“一網(wǎng)通辦”。自貿(mào)改革蹄疾步穩(wěn)。市場(chǎng)采購(gòu)組貨人制度獲長(zhǎng)三角地區(qū)制度創(chuàng)新案例，小商品數(shù)字貿(mào)易供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新改革獲全省“改革突破獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)”。11項(xiàng)工作納入全省標(biāo)志性成果，5項(xiàng)改革獲全省最佳制度創(chuàng)新案例。數(shù)字化改革縱深推進(jìn)。海外服務(wù)驛站入選數(shù)字政府優(yōu)秀案例，“義烏i人才”入選數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地方特色應(yīng)用。重型貨車防疫智控、�；�品經(jīng)營(yíng)使用動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)分別在全國(guó)和全省推廣使用�！�5G未來水廠”獲評(píng)工信部“綻放杯”特色項(xiàng)目獎(jiǎng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)開花。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，總檢查量下降55%，佛堂、蘇溪做法入選全省典型經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)9.1%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革入選全省最佳實(shí)踐案例。

（二）市場(chǎng)提質(zhì)。全力做精市場(chǎng)。設(shè)立9月5日義烏“市場(chǎng)開放紀(jì)念日”，成立市場(chǎng)發(fā)展研究院，開工建設(shè)全球數(shù)貿(mào)中心、義烏（蘇溪）國(guó)際樞紐港等“第六代市場(chǎng)”標(biāo)志性項(xiàng)目。率先推廣境外展“代參展”模式，搶先開通境外“商務(wù)包機(jī)”，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，綜保區(qū)進(jìn)口額位列全國(guó)新獲批綜保區(qū)第1位。全力做大開放。首座小商品海外市場(chǎng)落戶迪拜，海外倉(cāng)拓展至52個(gè)國(guó)家，數(shù)量達(dá)181個(gè)�！傲x新歐”班列開行1569列、增長(zhǎng)22.8%，保持全國(guó)第一方陣。義甬舟海鐵聯(lián)運(yùn)增長(zhǎng)17.6%。落地運(yùn)營(yíng)“義陸航”卡航集拼中心，實(shí)現(xiàn)義烏-廣州-巴黎“空空轉(zhuǎn)關(guān)”。全力做活業(yè)態(tài)。培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，Chinagoods平臺(tái)注冊(cè)采購(gòu)商突破310萬、在線交易額超400億元。完善“店開全球”服務(wù)體系，跨境電商綜試區(qū)入選全國(guó)十大優(yōu)秀綜試區(qū)，跨境電商出口首次突破千億規(guī)模。全年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)93億件，穩(wěn)居全國(guó)第2位。

（三）項(xiàng)目提速。強(qiáng)化招大引強(qiáng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)、總投資超800億元，其中十億元以上項(xiàng)目19個(gè)，百億元以上制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選全省開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者十強(qiáng)，信息光電高新區(qū)通過省級(jí)認(rèn)定，光源科技小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。義欣新能源動(dòng)力電池、正泰光伏、愛旭26GW等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，瞻芯電子、晶澳三期、華燦二期等建成投產(chǎn)。16個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、62個(gè)金華市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資完成率分別達(dá)163.7%、130%，新建重點(diǎn)項(xiàng)目開工率居全省第1位。全年完成有效投資691.4億元、增長(zhǎng)15.8%。強(qiáng)化要素支撐。獲批地方政府專項(xiàng)債券35.4億元，投放政策性開發(fā)性金融工具3.7億元，均居金華第1位。實(shí)施貸款延期還本付息402.4億元，發(fā)放低成本資金182.9億元，存貸款總額超9000億元、增長(zhǎng)14.3%；爭(zhēng)取能耗指標(biāo)72萬噸標(biāo)煤；新增建設(shè)用地指標(biāo)5700余畝，供地保障1.7萬畝。

（四）產(chǎn)業(yè)提檔。擴(kuò)體量。聚焦“萬畝千億”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，做大“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈豐富性穩(wěn)定性，新增工業(yè)產(chǎn)值200億元以上企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1639億元，其中光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值872億元、增長(zhǎng)82.8%。優(yōu)存量。深入實(shí)施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)，出臺(tái)容積率提升、分類處理開竣工違約等配套政策，整治低效工業(yè)用地8254畝，安置高稅無地企業(yè)14家，省級(jí)小微企業(yè)園總量保持全省第1位。規(guī)上工業(yè)畝均稅收提高30%。提質(zhì)量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)59.2%、35.4%、51.3%。入圍省級(jí)“未來工廠”1家、“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)1家。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)82家、專精特新企業(yè)12家。蕾娜科技EDA項(xiàng)目在金華率先入選省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃，省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。

（五）城市提能。承載力持續(xù)提升。完成建設(shè)二村、石橋頭等9個(gè)區(qū)塊城市更新，騰挪發(fā)展空間1300余畝。啟動(dòng)農(nóng)村有機(jī)更新30個(gè)村，改造提升老舊小區(qū)7個(gè)，新增省級(jí)未來社區(qū)3個(gè)、未來鄉(xiāng)村4個(gè)、美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板鎮(zhèn)3個(gè)，獲評(píng)省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)。雙江湖新區(qū)年度投資完成率達(dá)120%。輻射力持續(xù)放大。金義東軌道試運(yùn)營(yíng)，金義中央大道義烏段全線開工，江赤公路隧道、商城大道隧道、老城地下環(huán)路等工程主體完工，國(guó)貿(mào)大道義亭段、疏港快速路延伸主線通車。高鐵全高架站房首創(chuàng)“邊運(yùn)行、邊建設(shè)”模式。獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、國(guó)家綠色出行城市。創(chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)。浙大“一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)院全面建設(shè)，復(fù)旦大學(xué)義烏研究院正式運(yùn)行，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評(píng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。新入選國(guó)家級(jí)人才7人，新增省級(jí)博士后工作站6家，引進(jìn)青年博士78名，首次來義大學(xué)生4.5萬名、居全省第2位。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)37.8%，居全省17強(qiáng)縣市區(qū)第1位。

（六）民生提優(yōu)。共富有力有效。全力推進(jìn)“1+7+N”重點(diǎn)工作和“1+5+N”重大改革，深化縮小城鄉(xiāng)差距、“浙有善育”兩項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，獲評(píng)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展示范縣，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)入選省首批最佳實(shí)踐，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.85。深化東西部協(xié)作、山海協(xié)作，“百縣萬品”入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興典型案例，獲評(píng)全省山區(qū)26縣結(jié)對(duì)幫扶工作成績(jī)突出集體。成功承辦第九屆“西湖論善”活動(dòng)。服務(wù)優(yōu)建優(yōu)享。錨定“好學(xué)義烏”，中高職一體化人才培養(yǎng)改革全省試點(diǎn)，建成投用中小學(xué)、幼兒園40所，新增學(xué)位2.92萬個(gè)，民辦在校生占比降至4.7%。

做實(shí)“健康義烏”，列入全省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，浙大四院、中醫(yī)院、婦保院成功創(chuàng)建“三甲”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核居全省第1位。深耕“文化義烏”，橋頭遺址入選“新時(shí)代浙江考古十大發(fā)現(xiàn)”，圓滿承辦第十七屆省運(yùn)會(huì)，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”130個(gè)。生態(tài)向上向好。PM2.5平均濃度連續(xù)2年達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.3%。縣控以上斷面、集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，奪得“大禹鼎”銀鼎。榮獲全省三星級(jí)“無廢城市”、“美麗浙江”建設(shè)優(yōu)秀市。

（七）安全提標(biāo)。打好疫情防控主動(dòng)戰(zhàn)。義烏作為人口大市、交通大市、物流大市和開放大市，是全國(guó)縣域疫情防控壓力最大的地方之一。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，用活用好“七大機(jī)制”“五快循環(huán)”，持續(xù)創(chuàng)新“一張桌子”革命、企業(yè)“白名單”閉環(huán)生產(chǎn)管理等特色“戰(zhàn)法”，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂”。特別是“8·2”疫情期間，全力迎戰(zhàn)全省首次的奧密克戎變異毒株，以最短時(shí)間、最小范圍、最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，創(chuàng)下隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、物資保供等多項(xiàng)全省最大規(guī)模紀(jì)錄，穩(wěn)住90%以上工業(yè)產(chǎn)能，獲得省委省政府高度肯定。打好轉(zhuǎn)段渡峰精準(zhǔn)戰(zhàn)。聚焦“保健康、防重癥、遏病亡”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控舉措，超前謀劃定點(diǎn)醫(yī)院亞定點(diǎn)醫(yī)院，提前儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和醫(yī)療設(shè)備，全域完成發(fā)熱門診規(guī)范化改造，全面提高重點(diǎn)人群疫苗接種率，全量發(fā)放老年人防疫包18萬份，第一時(shí)間組建暖心服務(wù)小分隊(duì)1898支、應(yīng)急機(jī)動(dòng)小分隊(duì)548支，巡查服務(wù)覆蓋至每個(gè)自然村，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化基層治理，信訪積案動(dòng)態(tài)清零，群眾來訪問題數(shù)下降43%，圓滿完成平安護(hù)航黨的二十大等重大維穩(wěn)安保任務(wù)。深化安全生產(chǎn)大排查大清底大整治，收官安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，打造大安全綜合監(jiān)管數(shù)智系統(tǒng)，交通亡人、火警、安全生產(chǎn)事故同比分別下降27.5%、29.3%和64.4%。金融貸款不良率降至十年來新低。

（八）政府提效。旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，在“六學(xué)六進(jìn)六爭(zhēng)先”中夯實(shí)政治根基。依法行政顯擔(dān)當(dāng)。自覺將政府行為納入法治軌道，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議401件、政協(xié)委員提案351件全部辦結(jié)，滿意率均為99%。用心用情強(qiáng)服務(wù)。全力穩(wěn)企紓困，上級(jí)政策頂格落實(shí)，市級(jí)政策應(yīng)出盡出，用真金白銀提振市場(chǎng)信心，兌付財(cái)政資金30.2億元，累計(jì)減負(fù)179.5億元，惠及企業(yè)235萬家次。迭代升級(jí)“三服務(wù)”，開展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，高效解決各類問題近1.3萬個(gè)。提質(zhì)增效優(yōu)作風(fēng)。扎實(shí)建設(shè)清廉政府，“村務(wù)清廉釘辦”獲評(píng)第三屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”�！叭�公”經(jīng)費(fèi)下降10%，壓減新增資金需求3.8億元。省、金華市民生實(shí)事提前兩個(gè)月辦結(jié)，市級(jí)十方面民生實(shí)事圓滿完成。

同時(shí)，民族、宗教、婦女兒童、青少年、優(yōu)撫、氣象、檔案、史志、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、工會(huì)、紅十字、慈善、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝等工作都取得了新進(jìn)步。

各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的積極支持、有效監(jiān)督，得益于全市人民的合力拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表義烏市人民政府，向全市人民和所有“新義烏人”，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐義部隊(duì)和“義烏艦”官兵，以及所有關(guān)心支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，義烏發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。世紀(jì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層影響需要一定時(shí)間修復(fù)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，市場(chǎng)主體信心亟需提振，GDP等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有差距。二是進(jìn)的動(dòng)能有待進(jìn)一步激發(fā)。工業(yè)、出口等持續(xù)較快增長(zhǎng)面臨多重考驗(yàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加快，資源配置效率還不夠高。三是美的向往有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。城市功能承載、城鄉(xiāng)融合水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠匹配，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待仍有差距，安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)。四是拼的勁頭有待進(jìn)一步增強(qiáng)。政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想解放、擔(dān)當(dāng)精神、攻堅(jiān)能力、爭(zhēng)先意識(shí)與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)仍有差距，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定直面問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、逐夢(mèng)前行的2023年

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是鍛造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域范例的奮進(jìn)之年，是加快邁向世界小商品之都的蝶變之年。時(shí)光無跡、奮斗有痕。今日之義烏，高質(zhì)量發(fā)展的來勢(shì)正好、斗志正旺、風(fēng)頭正勁，我們必須自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，當(dāng)逐夢(mèng)人、做奮斗者。

逐夢(mèng)新征程，站位決定方位。萬山磅礴、必有主峰。新時(shí)代十年的偉大變革和歷史性成就深刻昭示，“兩個(gè)確立”是我們應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性。我們要始終堅(jiān)定對(duì)習(xí)近平總書記的忠誠(chéng)之心、愛戴之情、追隨之志，不斷汲取習(xí)近平總書記12次來義烏調(diào)研指示的精神偉力，朝著世界小商品之都勇毅前行，從勝利走向更大勝利，從輝煌邁向新的輝煌。

逐夢(mèng)新征程，格局決定結(jié)局。如果格局小，眼前就是世界，唯有格局大，世界才在眼前。我們要始終堅(jiān)定地?fù)肀�世界，胸懷“�?guó)之大者”、把握“省之大計(jì)”、心系“市之大事”，跑出“義新歐”加速度，做實(shí)“義甬舟”橋頭堡，當(dāng)好都市區(qū)主力軍，貢獻(xiàn)內(nèi)陸開放“義烏樣板”，鍛造共同富�！傲x烏案例”，繪就“功成不必在我、功成必定有我”的奮斗圖景，呈現(xiàn)大城市應(yīng)有的胸襟格局，讓義烏人驕傲、生意人羨慕、外國(guó)人向往。

逐夢(mèng)新征程，思路決定出路。挑戰(zhàn)不會(huì)憑空消失，優(yōu)勢(shì)不會(huì)自然產(chǎn)生。我們要始終想人民之所想、行人民之所囑，充分釋放90萬強(qiáng)大市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)定堅(jiān)決支持市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)、繁榮市場(chǎng)，在小商品分工體系中搶占“制高點(diǎn)”、掌握“話語權(quán)”，引領(lǐng)全球貿(mào)易風(fēng)尚。要堅(jiān)定堅(jiān)決走高質(zhì)量發(fā)展之路，義烏資源要素約束緊，量的增長(zhǎng)到了平臺(tái)期，質(zhì)的突破還處在醞釀期，唯有通過高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，才能奔向發(fā)展的新藍(lán)海。

逐夢(mèng)新征程，起勢(shì)決定成勢(shì)。犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。我們要始終瞄準(zhǔn)最難處、尋找最優(yōu)解、干到最極致，一子落而滿盤活。聚力數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”開新局，要在數(shù)字新賽道上招大商、育新機(jī)、贏未來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚變、裂變、蝶變。聚力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”走前列，義烏不僅是購(gòu)物者天堂，更要成為創(chuàng)業(yè)者天堂，要對(duì)市場(chǎng)主體高看一眼、厚愛三分，讓天下商人、全球商機(jī)、世界商品共振共贏。聚力地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”作示范，要全面放大市場(chǎng)體系、物流網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)集群等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，頂格釋放自貿(mào)區(qū)、綜試區(qū)、綜保區(qū)等政策紅利，以“義烏之答”回應(yīng)內(nèi)陸開放之問。

逐夢(mèng)新征程，爭(zhēng)先決定領(lǐng)先。莫道君行早，更有早行人。改革開放以來，義烏人肩挑貨郎擔(dān)、手搖撥浪鼓，走南闖北、一路向前，演繹了“莫名其妙、無中生有、點(diǎn)石成金”的發(fā)展奇跡，奠定了義行天下、惠利四方的雄闊器局，形成了千帆競(jìng)發(fā)、風(fēng)起云涌的一方熱土。義烏的發(fā)展實(shí)踐已雄辯證明，惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革者進(jìn)、惟開放者贏。我們要始終激發(fā)義烏人“不爭(zhēng)第一、就是落后”的血性，敢闖敢試、敢破敢立、敢為人先，把美好藍(lán)圖率先干成現(xiàn)實(shí)畫卷，在義烏看見更大世界、以義烏展示盛世景象。

基于以上考慮，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央、省委、金華市委戰(zhàn)略決策和市委十五屆三次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，在“打造國(guó)際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”中打頭陣、當(dāng)先鋒、作示范，堅(jiān)持“興商建市”不動(dòng)搖，改革開放再出發(fā)，大站位、大格局、大起勢(shì)、大爭(zhēng)先，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“四拼四強(qiáng)”，高質(zhì)量推進(jìn)“兩個(gè)先行”，在新征程中開創(chuàng)世界小商品之都建設(shè)新局面，干出中國(guó)式現(xiàn)代化義烏篇章。

按照這一總體要求，建議2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；出口增長(zhǎng)高于全省平均，進(jìn)口增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，收入倍差持續(xù)縮�。画h(huán)境和能源指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

三、奮力開創(chuàng)世界小商品之都建設(shè)新局面

為實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們將對(duì)標(biāo)二十大，迭代“138”，開創(chuàng)新局面，奮進(jìn)現(xiàn)代化，奮力走好“十大趕考路”：

（一）市場(chǎng)升級(jí)之路。市場(chǎng)是我們最靚麗的風(fēng)景。要致力打造貿(mào)易、業(yè)態(tài)、服務(wù)、消費(fèi)、實(shí)體五大標(biāo)桿，加速向“第六代市場(chǎng)”躍升，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。

1.實(shí)施“全球貿(mào)易商”招引行動(dòng)，開展萬名國(guó)際采購(gòu)商義烏行，加快外商、僑商、客商“引進(jìn)來”，力爭(zhēng)入境外商恢復(fù)至年均56萬人次、國(guó)內(nèi)客商恢復(fù)至日均20萬人次。

2.實(shí)施“萬企拓市場(chǎng)”行動(dòng)，構(gòu)建“走出去”一條龍服務(wù)體系，繼續(xù)深耕歐美、中東、非洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)，持續(xù)拓展RCEP市場(chǎng)，組織企業(yè)出境參展500家次以上。

3.實(shí)施“新商代”“新風(fēng)向”行動(dòng)，新增大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)以上，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)主體2.2萬人次以上，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上，培育孵化新行業(yè)3個(gè)以上，打造“國(guó)潮風(fēng)向標(biāo)”“爆款供應(yīng)地”。

4.迭代小商品數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用，打造一站式“關(guān)匯稅、運(yùn)倉(cāng)融”數(shù)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)Chinagoods平臺(tái)注冊(cè)采購(gòu)商突破400萬、在線交易額超500億元。

5.升級(jí)“貿(mào)義鏈”平臺(tái)，做強(qiáng)“一盤好貨”數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，布局全球好物集合店5家以上，新增合作品牌1000個(gè)。

6.加快第六代市場(chǎng)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，全球數(shù)貿(mào)中心一期主體結(jié)頂，啟動(dòng)二期建設(shè)，共建eWTP全球創(chuàng)新中心，投用國(guó)際商貿(mào)城二區(qū)東數(shù)字市場(chǎng)，打造全球首個(gè)新能源系列產(chǎn)品一站式采購(gòu)平臺(tái)。

7.統(tǒng)籌布局海外倉(cāng)和海外分市場(chǎng)，做強(qiáng)迪拜義烏小商品城，構(gòu)建集成式海外倉(cāng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，新增海外倉(cāng)50個(gè)以上。

8.持續(xù)擦亮“義博會(huì)”金名片，提升電商博覽會(huì)、進(jìn)口展等專業(yè)展會(huì)質(zhì)量，全年舉辦展會(huì)45場(chǎng)次以上。

9.打造區(qū)域消費(fèi)中心，加快萬象天地等項(xiàng)目建設(shè)，投用綠地朝陽門等商業(yè)綜合體，招引國(guó)內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店50家以上，爭(zhēng)取跨境進(jìn)口新零售業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

（二）開放引領(lǐng)之路。開放是我們最鮮明的標(biāo)識(shí)。要以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，加快推進(jìn)地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，高水平打造內(nèi)陸開放樣板。

10.以“義新歐”班列開行十周年為契機(jī)，更大力度開辟“義新歐”中亞和東南亞新線路，謀劃布局杜伊斯堡等“境外集散中心”，爭(zhēng)創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心示范工程，雙向?qū)﹂_“中國(guó)西班牙建交紀(jì)念號(hào)”，常態(tài)化運(yùn)行老撾專線，全年開行1600列以上。

11.深化鐵路運(yùn)單物權(quán)化改革，推行“物流+貿(mào)易+金融”經(jīng)營(yíng)模式，服務(wù)中小企業(yè)融資6000萬元以上。

12.全面推進(jìn)與寧波舟山港一體化，加快義烏（蘇溪）國(guó)際樞紐港和第六港區(qū)集裝箱運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，投用鐵軌作業(yè)區(qū)，建成“四港”聯(lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)。

13.爭(zhēng)取“抵港直裝、船邊直提”試點(diǎn)，拓展東南亞近洋國(guó)際航線，實(shí)現(xiàn)船公司“周班列”開行5家以上，完成海鐵聯(lián)運(yùn)8.5萬標(biāo)箱以上。

14.加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)適應(yīng)性改造，啟動(dòng)國(guó)際郵件互換局搬遷和多功能新型國(guó)際貨站建設(shè)，爭(zhēng)取成立航空貨運(yùn)公司。

15.拓展RCEP國(guó)家貨運(yùn)航線，常態(tài)化運(yùn)行大阪線路。深化“異地貨站”合作，聯(lián)動(dòng)重慶、廣州、杭州等地機(jī)場(chǎng)，做大“陸空聯(lián)運(yùn)”“空空轉(zhuǎn)關(guān)”業(yè)務(wù)。

16.緊扣“全牌照”口岸目標(biāo)，爭(zhēng)取獲批進(jìn)境食用水生動(dòng)物、糧食等指定監(jiān)管場(chǎng)地，建成投用鐵路口岸二期監(jiān)管區(qū)。

17.深化“1039+9610”跨境電商合規(guī)化改革，打通跨境互聯(lián)網(wǎng)訪問便利化渠道，發(fā)展“保稅+直播”“跨境+直播”等新業(yè)態(tài)，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4200億元以上，其中跨境電商交易額1180億元以上。

18.打造電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商物流園首期工程建設(shè)，培育引進(jìn)年銷售額超5億元電商企業(yè)10家以上，新增跨境電商獨(dú)立站40個(gè)以上。

（三）改革示范之路。改革是我們最大的底氣和硬氣所在。要堅(jiān)持不破法規(guī)破常規(guī)，全面深化國(guó)貿(mào)、自貿(mào)和數(shù)字化改革，引領(lǐng)撬動(dòng)各領(lǐng)域改革。

19.全力爭(zhēng)取獲批新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)十大集成改革，加快16項(xiàng)核心改革事項(xiàng)落地。

20.高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)深耕“五大自由”，力爭(zhēng)形成省級(jí)標(biāo)志性成果10個(gè)以上、制度創(chuàng)新案例4個(gè)以上，更高水平“買全球、賣全球”。

21.迭代市場(chǎng)采購(gòu)2.0版，實(shí)施全鏈路數(shù)字化集成改革，深化組貨人制度，健全外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)信用管理機(jī)制。

22.大力發(fā)展“市場(chǎng)采購(gòu)+保稅轉(zhuǎn)口”等中轉(zhuǎn)集拼新模式，促進(jìn)進(jìn)口出口轉(zhuǎn)口融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口超5000億元，其中進(jìn)口達(dá)600億元。

23.高水平建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，探索開展進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理改革試點(diǎn)。

24.加快進(jìn)口輕奢展銷基地、日韓進(jìn)口藥妝中心等建設(shè)，推動(dòng)進(jìn)境肉類、水果等指定監(jiān)管場(chǎng)地功能延伸至綜保區(qū)，培育進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃遷建B型保稅物流中心。

25.做大跨境人民幣業(yè)務(wù)，推動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)擴(kuò)面增量，爭(zhēng)取開展“義支付”跨境外匯支付業(yè)務(wù)。

26.深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和重點(diǎn)二級(jí)公司證券化步伐，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，市屬國(guó)企資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)3000億元以上。

（四）環(huán)境優(yōu)化之路。營(yíng)商環(huán)境是我們最看重的事。要全面優(yōu)化政務(wù)、法治、市場(chǎng)、生態(tài)、人文五大環(huán)境，讓市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)，努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。

27.深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，打造更多全省“第一方案”，打響“改革體驗(yàn)官”“特約監(jiān)督員”“基層站所民主評(píng)議”等特色品牌，爭(zhēng)取入選省級(jí)營(yíng)商環(huán)境十佳案例1個(gè)以上，綜合評(píng)價(jià)保持全省第一檔。

28.深化市場(chǎng)主體全生命周期管理服務(wù)集成改革，全面推廣市場(chǎng)主體清退“一件事”改革，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破100萬。

29.深入實(shí)施優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境涉外服務(wù)十項(xiàng)舉措，爭(zhēng)取開展外國(guó)人來華工作、居留許可“兩證合一”省級(jí)試點(diǎn)。打造“境內(nèi)外一體化”服務(wù)體系，海外政務(wù)服務(wù)驛站布局新增5個(gè)以上國(guó)家和地區(qū)。辦好世界城地組織亞太區(qū)第九屆會(huì)員大會(huì)。

30.深化政務(wù)服務(wù)2.0示范大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)場(chǎng)景50個(gè)以上，“一件事”數(shù)字化迭代10個(gè)以上，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)95%以上。擴(kuò)大跨區(qū)通辦“朋友圈”，新增通辦事項(xiàng)100項(xiàng)以上。

31.深化“合同訂立”改革試點(diǎn)，推動(dòng)租賃、用水、用氣等場(chǎng)景使用提質(zhì)擴(kuò)面，爭(zhēng)創(chuàng)電子證照社會(huì)化推廣應(yīng)用典型案例。

32.實(shí)施辦問協(xié)同納稅費(fèi)服務(wù)模式，探索推進(jìn)“一鍵申報(bào)”改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表自動(dòng)申報(bào)。

33.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取落地全國(guó)首個(gè)縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目，新增家具、化妝品、電工電器等3類外觀設(shè)計(jì)專利受理權(quán)限。

34.實(shí)施包容審慎監(jiān)管，做到執(zhí)法既有力度、又有溫度，既依法依規(guī)、又人文關(guān)懷，深化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建“無事不擾、無處不在”的“無感式”監(jiān)管執(zhí)法體系。

35.健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)深化“信用+專業(yè)市場(chǎng)”“信用+融資服務(wù)”省級(jí)試點(diǎn)。

36.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快“創(chuàng)二代”“企二代”成長(zhǎng)，全力營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

37.謀劃推進(jìn)新一輪金融專項(xiàng)改革，整合用好第三方支付、商業(yè)保理、企業(yè)征信等金融牌照功能，加大對(duì)市場(chǎng)主體金融支持力度，擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸、技改貸規(guī)模，新增貸款600億元以上，普惠小微貸款200億元以上。

38.堅(jiān)持能早則早、應(yīng)出盡出，全面承接國(guó)家系列政策、省“8+4”政策，持續(xù)迭代“義烏版”政策包，為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)75億元以上。深入開展“四大雙千”活動(dòng)，著力破解一批影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地的突出問題。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。做強(qiáng)實(shí)體是我們主攻的事。要牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能。

39.全力瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)、上市公司、頭部企業(yè)、鏈主型企業(yè)開展招商引資，讓更多高精尖企業(yè)落地義烏，力爭(zhēng)招引億元以上項(xiàng)目37個(gè)以上，其中50億元以上項(xiàng)目5個(gè)、100億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。

40.拓寬“4+X”產(chǎn)業(yè)鏈路，完善招商地圖，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群清單、重點(diǎn)企業(yè)清單、項(xiàng)目清單、政策清單”四單聯(lián)動(dòng)，加快形成具有義烏辨識(shí)度的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

41.搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整、重組機(jī)遇，以制造業(yè)外遷國(guó)家為重點(diǎn)，更大力度吸引和利用外商投資，實(shí)際使用外資2億美元以上。

42.加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)綠色動(dòng)力、智能顯示材料兩大“萬畝千億”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值分別突破100億元和1000億元，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1800億元，全力奪取浙江制造“天工鼎”。

43.加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，依托金融商務(wù)區(qū)CBD、新CBD、總部經(jīng)濟(jì)園，大力扶持本地總部企業(yè)，積極引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，培育一批百億級(jí)貿(mào)易大樓，打造更多全球運(yùn)營(yíng)中心、管理中心和研發(fā)中心。

44.加快“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能平臺(tái)”建設(shè)，深入實(shí)施以“未來工廠”為引領(lǐng)的“個(gè)十百千”企業(yè)數(shù)字化改造工程，新增“未來工廠”1家以上、智能工廠20家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

45.打好企業(yè)主體培育攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值百億元以上企業(yè)5家以上，新增上市公司2家，專精特新企業(yè)5家以上，其中“小巨人”企業(yè)1家以上，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家以上，“小升規(guī)”企業(yè)80家以上。

46.爭(zhēng)取啟動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到90%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上。

47.深化“畝均論英雄”改革，整治D類企業(yè)100家以上，完成低效工業(yè)用地整治6000畝以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到22萬元以上。

48.開展存量工業(yè)用地?cái)U(kuò)容專項(xiàng)行動(dòng)，探索“零地挖潛”，加快“二次開發(fā)”，實(shí)施擴(kuò)容改造50家以上。

49.加快前山服裝產(chǎn)業(yè)園、錢塘新谷二期等建設(shè)，打造小微企業(yè)園3.0版，建成四星級(jí)以上園區(qū)、數(shù)字化示范園區(qū)2個(gè)以上，省級(jí)小微企業(yè)園總數(shù)保持全省首位。

50.加快推進(jìn)254個(gè)實(shí)施類市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資350億元以上；確保新建省、金華市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到85%，全年投資完成率120%以上。開工夏能、獨(dú)立儲(chǔ)能等項(xiàng)目21個(gè)以上，建成投產(chǎn)義欣新能源動(dòng)力電池、正泰光伏等項(xiàng)目12個(gè)以上。

51.推進(jìn)國(guó)際新型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、貿(mào)易大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

52.全力做好要素保障，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具獲批額度均占金華份額20%以上，完成建設(shè)用地供應(yīng)1.5萬畝以上。

53.開展低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范高耗能行業(yè)發(fā)展，實(shí)施鑄造行業(yè)改革試點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降10%以上，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)，新增光伏裝機(jī)4萬千瓦。

54.深入推進(jìn)產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”工程，開展“百博入企”等系列活動(dòng)，高水平建設(shè)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，打造青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選地，引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才25人以上、首次來義大學(xué)生3.8萬名以上。

（六）能級(jí)提升之路。做美城市是我們的不懈追求。要樹牢經(jīng)營(yíng)城市理念，下足“繡花”功夫，讓義烏有山皆綠、有水皆清、有土皆凈，不斷提高城市承載力、吸引力和輻射力。

55.加快雙江湖新區(qū)開發(fā)，實(shí)施項(xiàng)目24個(gè)以上，完成投資190億元以上，蓄水區(qū)累計(jì)開挖1000萬立方米以上，湖區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀等取得實(shí)質(zhì)性形象進(jìn)度，全力推動(dòng)“繡湖時(shí)代”邁向“雙江湖時(shí)代”。

56.加快雙江湖科教園區(qū)建設(shè)，支持浙大國(guó)際健康醫(yī)學(xué)研究院、復(fù)旦義烏研究院打造省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持全球光伏聯(lián)合創(chuàng)新中心創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取引進(jìn)研究院1家。

57.重點(diǎn)推進(jìn)7個(gè)1平方公里以上片區(qū)改造項(xiàng)目，完成城市更新投資180億元以上，拆除建筑面積30萬平方米以上。

58.全域推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，新增省級(jí)試點(diǎn)6個(gè)以上，創(chuàng)成省級(jí)未來社區(qū)5個(gè)以上。加快建設(shè)4個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)以上。

59.全力打造一流鐵路樞紐，加快高架站房建設(shè)，投用站前廣場(chǎng)，推進(jìn)金甬、杭溫等在建鐵路項(xiàng)目，開工金義三四線。

60.構(gòu)建“三軸六向”高速大通道，加快義諸、義浦桐、甬金衢上高速前期工作，建設(shè)義龍慶高速，實(shí)施甬金高速改擴(kuò)建，完成雙江湖涉杭溫高鐵下穿隧道工程。

61.加快G235龍回至祥貝段、江赤公路、義永公路等建設(shè)，義浦二線拓寬工程項(xiàng)目主體完工，機(jī)場(chǎng)路立交化改造、縣前街南延、老城地下環(huán)路、商城大道隧道建成通車。

62.積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，高質(zhì)量完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核，全力沖刺“大禹鼎”金鼎，實(shí)現(xiàn)“美麗浙江”建設(shè)考核“六連優(yōu)”。

63.扎實(shí)推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，推動(dòng)PM2.5濃度降至26微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在97%以上。

64.全面建成省水資源集約安全利用示范區(qū)，持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量，確保國(guó)控、省控、跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)Ⅲ類以上。

65.推動(dòng)“無廢城市”升級(jí)加星，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢綜合利用率100%，危險(xiǎn)廢物利用處置率98%以上。

（七）鄉(xiāng)村振興之路。城鄉(xiāng)融合是我們的特色品牌。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面，全力奪取鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎”。

66.開展“標(biāo)準(zhǔn)地改革+農(nóng)業(yè)‘雙強(qiáng)’”集成實(shí)踐，新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地5000畝以上、省級(jí)“三基地”2個(gè)、高品質(zhì)綠色科技示范基地2個(gè)以上，建成10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈1條以上。

67.探索實(shí)施“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”集成實(shí)踐，解決五年以上已拆未安置農(nóng)戶住房問題，盤活閑置農(nóng)房2500宗以上，完成農(nóng)房抵押貸款累計(jì)330億元以上。

68.狠抓糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食安全，推動(dòng)糧食產(chǎn)量達(dá)4.6萬噸以上，生豬出欄量穩(wěn)定在15萬頭以上。

69.加快浙江鄉(xiāng)村大腦貫通落地和推廣應(yīng)用，啟動(dòng)第二批未來鄉(xiāng)村建設(shè)100個(gè)，新增省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)未來鄉(xiāng)村2個(gè)。

70.持續(xù)推進(jìn)垃圾、公廁革命，完善推廣“物業(yè)進(jìn)農(nóng)村”“日產(chǎn)日清”等長(zhǎng)效管護(hù)模式，新增省級(jí)垃圾分類示范村4個(gè)以上。

71.健全強(qiáng)村公司、“飛地”抱團(tuán)、百團(tuán)結(jié)百村等發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施消薄項(xiàng)目30個(gè)以上，確保所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬元以上，其中150個(gè)村達(dá)100萬元以上。

72.加快鄉(xiāng)村“四治融合”，迭代推廣“村務(wù)清廉釘辦”“智慧村社”等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“村民信用一件事”與基層治理四平臺(tái)貫通。

73.開展鄉(xiāng)賢助農(nóng)、“農(nóng)村青年致富帶頭人”等活動(dòng)，舉辦農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育農(nóng)創(chuàng)客200人以上，完成高素質(zhì)農(nóng)民及農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1000人以上。

（八）共富先行之路。民生是我們最牽掛的事。要把公共財(cái)政的陽光雨露更多灑向民生，以有限財(cái)力盡力改善民生，加快鍛造共同富裕成功案例。

74.深化“擴(kuò)中”“提低”改革，迭代優(yōu)化九類重點(diǎn)群體個(gè)性化增收措施，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策舉措，構(gòu)建常態(tài)化幫扶機(jī)制，新增就業(yè)4萬人以上，戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差低于1.82。

75.強(qiáng)化項(xiàng)目布局和要素支撐，加快佛堂小城市培育建設(shè)，全力推動(dòng)上溪、大陳、義亭、赤岸四個(gè)鎮(zhèn)趕超發(fā)展。

76.爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市、學(xué)前教育普及普惠市，確保20%以上城區(qū)骨干教師下鄉(xiāng)交流，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)生。啟動(dòng)建設(shè)高庚職校、柳青區(qū)塊學(xué)校、蘇溪中學(xué)等學(xué)校7所以上，公辦幼兒園招生覆蓋面提升至51.5%，義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校60%以上。

77.啟動(dòng)中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院二期、機(jī)電技師學(xué)院遷建等工程，謀劃義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙江湖校區(qū)，浙大國(guó)際醫(yī)學(xué)院部分投用并開學(xué)，全力提高高校畢業(yè)生留義率。

78.深化“健康義烏”建設(shè)，6個(gè)鎮(zhèn)全部達(dá)到健康鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的村達(dá)到健康村標(biāo)準(zhǔn)。

79.全力打造浙中醫(yī)療高地，支持中心醫(yī)院創(chuàng)建綜合類“三甲”、精神衛(wèi)生中心創(chuàng)建�？祁悺叭�乙”，加快兒童醫(yī)院、浙大四院國(guó)保樓等建設(shè)。

80.推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng) 六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革試點(diǎn)，完善分級(jí)診療體系，加快一體化病房、名醫(yī)工作室等規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層院區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。

81.打造文化地標(biāo)，擦亮“真理味道·信仰之源”金名片，試運(yùn)行美術(shù)館，啟用雪峰文學(xué)館，完成義烏大劇院主體工程，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”30個(gè)以上，舉辦各類文化活動(dòng)4000場(chǎng)次以上。全面開展古村古道古樹普查和修復(fù)工作，全力做好橋頭遺址世界文化遺產(chǎn)中國(guó)預(yù)備名錄申報(bào)。

82.打響義烏文旅品牌，實(shí)施“領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型”文旅企業(yè)梯度培育計(jì)劃，加快佛堂省級(jí)旅游度假區(qū)提檔升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)云黃山健康步道，開工建設(shè)西門老街、大陳九寨灣、上溪五七農(nóng)場(chǎng)等文旅項(xiàng)目，讓群眾玩有去處，確保文旅投資增長(zhǎng)20%以上，旅游收入120億元以上。

83.聚力“一老一小”，加快創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年友好型社區(qū)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)。加快推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系省級(jí)試點(diǎn)，建立“1+14+X”服務(wù)體系，打造15分鐘托育服務(wù)圈，構(gòu)建育兒友好型社會(huì)。納入省級(jí)兒童友好試點(diǎn)城市建設(shè)培育名單。

84.持續(xù)打響百縣萬品、山海協(xié)作、巾幗共富工坊等品牌，助力山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。

（九）本質(zhì)安全之路。安全是發(fā)展的底線、紅線、高壓線。要牢固樹立“100-1=0”理念，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著“烏紗帽”抓安全穩(wěn)定，加快建設(shè)更高水平的平安義烏。

85.加強(qiáng)疫情防控救治體系建設(shè)，保障藥品市場(chǎng)供給，千方百計(jì)滿足群眾就醫(yī)需求、用藥需求，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，守牢“保健康、防重癥、遏病亡”底線。

86.健全“事前預(yù)警、事中響應(yīng)、事后回溯”全流程安全監(jiān)管機(jī)制，打造“政治安全”縣域樣板。

87.完善社會(huì)治理中心建設(shè)，強(qiáng)化金融投資、問題樓盤、征地拆遷等涉穩(wěn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

88.深入開展平安專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡、命案防控、全民反詐、根治欠薪等工作，推動(dòng)電詐發(fā)案率和案損率均下降10%以上，傳統(tǒng)侵財(cái)警情、矛盾糾紛警情下降3%以上。

89.迭代大安全綜合監(jiān)管數(shù)智系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字地圖，推動(dòng)安全生產(chǎn)全領(lǐng)域全行業(yè)全環(huán)節(jié)納入數(shù)字化范疇，真正實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一屏”。

90.全域鋪開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出租型企業(yè)、電商園、小微園、危化品、燃?xì)�、建筑施工等領(lǐng)域全覆蓋。

91.強(qiáng)化道路交通、消防、建筑施工、�；�品、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力護(hù)航亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降20%以上。

92.深化信訪源頭治理，力爭(zhēng)初信初訪化解率98%以上。

（十）自我革命之路。干部隊(duì)伍是謀事之本、干事之要。要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹牢“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事、干事不出事”理念，努力打造人民滿意政府。

93.始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

94.堅(jiān)決貫徹市委各項(xiàng)決策部署，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府系統(tǒng)最鮮明特征，讓拼爭(zhēng)搶創(chuàng)成為政府系統(tǒng)最突出標(biāo)志，煉就抓落實(shí)的鐵肩膀、硬腰桿、真本領(lǐng)，全力打造一支敢擔(dān)當(dāng)、快執(zhí)行、守底線的“義烏鐵軍”。

95.全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和政府法律顧問制度，全力爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市。

96.自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議和決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

97.以政務(wù)公開“透明度”提升群眾“滿意度”，做到政府信息應(yīng)公開盡公開。

98.優(yōu)化考核體系，強(qiáng)化督查機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，做到壓力傳導(dǎo)與關(guān)愛傳遞同步到位，讓不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繘]有地位、沒有市場(chǎng)。

99.堅(jiān)持集中力量辦大事，強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，確保一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，全力保續(xù)建、保重點(diǎn)、保民生。

100.加強(qiáng)清廉政府建設(shè)，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以馬不離鞍、韁不松手的定力，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，民之所憂，我之所思；民之所盼，我之所行。今年我們將聚焦社會(huì)各界關(guān)注關(guān)切，把群眾的需求清單，變成政府的履職清單，扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。請(qǐng)大家從以下實(shí)事中選出十件或推薦新的項(xiàng)目。

1.改善群眾居住條件。保障農(nóng)民建房用地800畝，新增農(nóng)民建房8000戶，新開工新社區(qū)集聚安置房5000套，新建籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）。

2.提升教育服務(wù)水平。建成投用中小學(xué)、幼兒園15所，新增學(xué)位8000個(gè)，多形式改善中小學(xué)生校內(nèi)午休條件，全力保障中小學(xué)生心理健康。

3.完善公共基礎(chǔ)配套。新增天然氣入戶1.5萬戶，實(shí)施中高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造2000戶，治理道路易積水點(diǎn)30處。

4.打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。建設(shè)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村16個(gè)，建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)50個(gè)，建設(shè)城鄉(xiāng)親水區(qū)域、口袋公園13個(gè)，新增體育場(chǎng)地10個(gè)。

5.優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。新（改）建村社衛(wèi)生服務(wù)站11家，在37個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)村試點(diǎn)開展巡回醫(yī)療服務(wù)，為10萬名中小學(xué)生免費(fèi)提供脊柱側(cè)彎篩查，為10萬名市民免費(fèi)提供甲狀腺疾病篩查。

6.關(guān)心關(guān)愛老年群體。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位160張，完成10個(gè)村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能服務(wù)終端配置，實(shí)現(xiàn)每萬名老人擁有持證護(hù)理員30名，完成老年教育1.5萬人次。

7.提升公共交通服務(wù)能力。加強(qiáng)輕軌配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建綜合充換電站3座，新增新能源公共充電樁1000個(gè)，新建或優(yōu)化城鄉(xiāng)公交候車亭30座。

8.加強(qiáng)食品安全管理。完成農(nóng)產(chǎn)品定性檢測(cè)1萬批次，確保合格率99%以上，新增外賣餐飲單位“陽光廚房”350家，為消費(fèi)者提供食品安全免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)。

9.優(yōu)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。新增普惠性嬰幼兒照護(hù)設(shè)施22處，增加托位800個(gè)，培訓(xùn)保育員3000名，將新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查項(xiàng)目從4種提升至29種。

10.加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。新增創(chuàng)業(yè)孵化基地6家，高質(zhì)量舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)35場(chǎng)次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬人次，新增技能人才1萬人，其中高技能人才4000人。

11.提升幫農(nóng)促富能力。建設(shè)農(nóng)村共富大棚30個(gè)，開展農(nóng)村婦女共富能力提升培訓(xùn)2000人，新建或提升農(nóng)村公路10公里，修建環(huán)義步道120公里。

12.提升課后服務(wù)水平。新增村社青少年宮10個(gè)，提供市鎮(zhèn)村三級(jí)青少年宮興趣課程名額1.6萬個(gè)，實(shí)施小學(xué)生暑期科普培訓(xùn)1萬人，舉辦“花開四季”青少年公益文體課外學(xué)堂1200場(chǎng)次。

13.提高公共安全水平。在高層住宅小區(qū)安裝電動(dòng)自行車電梯轎廂阻止系統(tǒng)2000套，規(guī)范化建設(shè)避災(zāi)安置場(chǎng)所30處，實(shí)現(xiàn)山塘水庫(kù)視頻感知系統(tǒng)全覆蓋，完成應(yīng)急救護(hù)持證人員培訓(xùn)8800人。

14.提升助殘服務(wù)能力。實(shí)施重要公共場(chǎng)所無障礙改造10個(gè)，完成殘疾人家庭居住環(huán)境無障礙和宜居化改造160戶，輔助殘疾人就業(yè)400人，投放無障礙公交車30輛。

15.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。建設(shè)村級(jí)智慧便民服務(wù)站30個(gè)，完成政務(wù)服務(wù)智能辦理場(chǎng)景20個(gè)。

大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。以上民生實(shí)事，待正式確定后，我們將明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理，確保每一件民生實(shí)事都做細(xì)做實(shí)做好，言必信、行必果，讓群眾有更多獲得感。

各位代表，道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，大干快上、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為奮進(jìn)“兩個(gè)先行”、高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都而不懈奮斗！